Жалоба на РЖД при несохранности багажа требует точного описания повреждений и документов о перевозке. Разберитесь, когда нужен коммерческий акт, куда направлять претензию, как подтвердить её получение и какой срок учитывать перед иском к перевозчику.
Коротко
Претензия к перевозчику — требование по поводу нарушения перевозки; коммерческий акт удостоверяет недостачу, повреждение багажа и другие обстоятельства по ст. 119 Закона № 18-ФЗ. Направляйте требование перевозчику, а его наименование сверяйте с перевозочными документами. На рассмотрение претензии и письменное уведомление заявителя отведено тридцать дней со дня её получения — ч. 1 ст. 124 Закона № 18-ФЗ. Отказ составить акт обжалуется отдельным заявлением перевозчику по ст. 119 Закона № 18-ФЗ.
Начните с того, что произошло с багажом: повреждение при выдаче и отказ оформить акт требуют разных обращений.
ст. 119 Закона № 18-ФЗ
ст. 119 Закона № 18-ФЗ
ч. 1 ст. 125 Закона № 18-ФЗ
Утрата документа и пропуск короткого срока на заявление об акте осложняют подтверждение обстоятельств перевозки.
Разбор документов нужен, когда содержание акта, претензии и ответа перевозчика расходится.
Статус пассажира и участие в проверке багажа имеют значение для подписания и получения акта. В требованиях о грузобагаже отдельно проверяется право заявителя.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Перевозчик | Составляет коммерческий акт при обнаружении недостачи, повреждения, несоответствия перевозочному документу или при указании на такие обстоятельства грузополучателем, пассажиром, получателем. Подписывает акт. | ч. 11, 14 ст. 119 Закона № 18-ФЗ |
| Пассажир | Подписывает коммерческий акт, если участвует в проверке багажа. Может потребовать его выдачи; при отказе в составлении или нарушении оформления подаёт заявление перевозчику. | ч. 11–13 ст. 119 Закона № 18-ФЗ |
| Грузополучатель (получатель) или грузоотправитель (отправитель) | Имеют право на претензию или иск при утрате, недостаче, повреждении груза, грузобагажа, порожнего грузового вагона. К требованию прилагаются документы о перевозке и причинённом ущербе. | ч. 3 ст. 120 Закона № 18-ФЗ |
| Представители сторон, участвующие в составлении коммерческого акта | Обязаны подписать коммерческий акт. При несогласии с содержанием вправе изложить своё мнение: укажите конкретные расхождения в описании состояния багажа и обстоятельств обнаружения порчи. | ч. 15 ст. 119 Закона № 18-ФЗ |
| Заявитель | Получает письменное уведомление о результатах рассмотрения претензии. При частичном удовлетворении или отклонении перевозчик указывает основание решения со ссылкой на соответствующую статью Устава и возвращает представленные документы. | ч. 1, 2 ст. 124 Закона № 18-ФЗ |
Коммерческий акт описывает случившееся с багажом, а претензия формулирует обращённое к перевозчику требование.
Коммерческим актом удостоверяются несоответствие наименования, массы или количества мест данным перевозочного документа, повреждение багажа и возможные причины порчи. Он нужен также при обнаружении багажа без перевозочных документов, документов без багажа и при возвращении перевозчику похищенного багажа — ст. 119 Закона № 18-ФЗ.
При выгрузке в местах общего пользования акт составляется в день выгрузки, в необходимых случаях — в день выдачи пассажиру или получателю. В пути следования он оформляется в день обнаружения обстоятельств. Если составить акт в эти сроки невозможно, его оформляют в течение следующих суток — ст. 119 Закона № 18-ФЗ.
Обязательная претензия до иска прямо предусмотрена для перевозки груза, грузобагажа и порожнего грузового вагона — ч. 1 ст. 120 Закона № 18-ФЗ. Поэтому в документах я сначала проверяю, обозначены вещи как багаж или грузобагаж: эти термины нельзя произвольно заменять друг другом.
Для иных обстоятельств, помимо перечисленных оснований коммерческого акта, оформляются акты общей формы и другие акты — ст. 119 Закона № 18-ФЗ. В требовании о задержке выдачи грузобагажа к перевозочному документу прилагают акт общей формы — ч. 3 ст. 120 Закона № 18-ФЗ.
Отсчёт срока ответа связан с получением претензии перевозчиком.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю подтверждение вручения с датой письменного ответа. Для обращения в суд по поводу перевозки багажа учитываю также полный или частичный отказ: полученный ответ позволяет предъявить иск до окончания срока рассмотрения претензии по ч. 1 ст. 125 Закона № 18-ФЗ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации
Различие между утратой, недостачей и задержкой выдачи влияет на документы и начало претензионного срока.
Количество мест при выдаче не совпало с перевозочным документом. Для удостоверения несоответствия и обстоятельств недостачи требуется коммерческий акт по ст. 119 Закона № 18-ФЗ.
Вещи поступили с повреждениями или следами порчи. Коммерческий акт должен подробно описывать их состояние и обстоятельства обнаружения несохранности по ст. 119 Закона № 18-ФЗ.
Описание не отражает обнаруженное состояние багажа. Пассажир подаёт перевозчику заявление о нарушении оформления, соблюдая форму и срок по ст. 119 Закона № 18-ФЗ.
Акт составлен, но пассажир не получил экземпляр. Потребуйте его выдачи: перевозчик обязан выдать акт в течение трёх дней; участие пассажира в проверке не названо условием выдачи — ст. 119 Закона № 18-ФЗ.
Получатель требует разрешить вопрос о задержке выдачи. Для такой претензии нужны транспортная железнодорожная накладная, грузобагажная квитанция и акт общей формы — ч. 3 ст. 120 Закона № 18-ФЗ.
В уведомлении об отклонении или частичном удовлетворении претензии должно быть основание решения со ссылкой на соответствующую статью Устава; приложения возвращаются — ч. 2 ст. 124 Закона № 18-ФЗ.
Отказ оформить акт имеет отдельное последствие для платы за хранение. Нарушение обязательного претензионного порядка создаёт процессуальное препятствие для иска.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Необоснованная задержка составления коммерческого акта, если заявление об отказе или нарушениях оформления признано обоснованным | Перевозчик | Невзимание с грузополучателя, пассажира, получателя сбора за хранение груза, багажа, грузобагажа за время необоснованной задержки составления коммерческого акта. | ч. 13 ст. 119 Закона № 18-ФЗ |
| Несоблюдение обязательного по закону досудебного порядка либо непредставление документов о его соблюдении в споре с перевозчиком | Истец | Возвращение искового заявления. После устранения нарушения истец может повторно обратиться к тому же ответчику с теми же предметом и основаниями. | п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 135 ГПК РФ |
При обоснованном заявлении пассажира об отказе составить коммерческий акт или нарушении его оформления перевозчик не взимает сбор за хранение багажа за время необоснованной задержки составления акта — ч. 13 ст. 119 Закона № 18-ФЗ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
В споре о повреждённом багаже я начинаю с сопоставления квитанции и коммерческого акта. Проверяю, совпадает ли количество мест, какие повреждения описаны, кто участвовал в проверке и что записано о погрузке и креплении. Именно эти сведения должны отражаться в акте по ст. 119 Закона № 18-ФЗ. Если пассажир не согласен с описанием, я уточняю, изложил ли он своё мнение и сохранился ли документ с замечаниями.
Отдельно я выстраиваю хронологию: выдача багажа, требование об акте, заявление об отказе, получение претензии перевозчиком, ответ. В этой последовательности легко перепутать срок для заявления об акте по ст. 119 Закона № 18-ФЗ и срок предъявления претензии по ч. 1, 2 ст. 123 Закона № 18-ФЗ. Я проверяю их раздельно, по содержанию каждого обращения.
При подготовке иска я не переношу дату начала срока на день получения отказа. Годичный срок связан с событиями, послужившими основаниями претензии, — ч. 2 ст. 125 Закона № 18-ФЗ. Поэтому сначала сверяю исходную дату перевозочного нарушения, затем проверяю ответ и доказательства вручения. Такой разбор помогает сформулировать требование без подмены коммерческого акта письмом о недовольстве обслуживанием.
Сохраните единую хронологию перевозки, оформления акта и переписки: для каждого обращения существенны свои обстоятельства.
Заявление об отказе составить акт и претензия о нарушении перевозки различаются по предмету и сроку ответа.
Иск по поводу багажа готовьте с учётом ответа перевозчика, перевозочных документов и характера денежного требования.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Когда предъявлять иск | После полного или частичного отказа удовлетворить претензию либо при отсутствии ответа после истечения срока её рассмотрения. Полученный ответ позволяет обратиться до истечения этого срока. | ч. 1 ст. 125 Закона № 18-ФЗ |
| Мировой судья или районный суд | Требование пассажира к перевозчику о возмещении ущерба за багаж в рамках защиты прав потребителя подсудно мировому судье, если цена иска не превышает ста тысяч рублей — п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ. Районный суд рассматривает остальные гражданские дела своей компетенции, кроме дел, отнесённых к мировому судье и иным судам специальной подсудности. | ст. 24 ГПК РФ; п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ |
| Содержание требования | Укажите суд; свои ФИО, дату и место рождения, адрес, один идентификатор; наименование, адрес, ИНН и ОГРН перевозчика-организации; нарушение, требования, обстоятельства, доказательства, цену и расчёт иска, приложения. Укажите соблюдение досудебного порядка, когда он обязателен по закону, и предпринятые действия по примирению, если они были; при подаче через представителя — сведения о нём. | ч. 2 ст. 131 ГПК РФ |
| Приложения к иску | Добавьте подтверждение обязательного досудебного порядка, доказательства нарушения, подписанный расчёт и подтверждение направления другим участникам копий иска и отсутствующих у них приложений. | п. 3–6 ст. 132 ГПК РФ |
| Пошлина по потребительскому иску | По потребительскому имущественному иску о багаже при цене до миллиона рублей включительно истец освобождён от пошлины. При превышении из пошлины, рассчитанной на всю цену иска по подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, вычитается пошлина при цене иска один миллион рублей. | подп. 4 п. 2, п. 3 ст. 333.36 НК РФ |
| Оплата представителя | Если пассажир выиграл спор о багаже, для взыскания с перевозчика оплаты своего представителя ему нужно письменное ходатайство; суд определяет возмещаемую сумму в разумных пределах. Приложите документы, обосновывающие заявленные расходы. | ч. 1 ст. 100 ГПК РФ |
Приложения подбирайте по виду перевозки и нарушению.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Коммерческий акт | Удостоверяет обстоятельства несохранности багажа — ст. 119 Закона № 18-ФЗ. | Подписи перевозчика, а также пассажира, грузополучателя, получателя при их участии в проверке. |
| Заявление об отказе составить акт или нарушении оформления | Фиксирует обращение пассажира к перевозчику при отказе либо ненадлежащем оформлении — ст. 119 Закона № 18-ФЗ. | Письменно, если соглашением сторон не предусмотрена иная форма. Сохраните у себя копию заявления с отметкой о вручении либо почтовое подтверждение доставки. |
| Документы по несохранности грузобагажа | При недостаче или порче грузобагажа приложите грузобагажную квитанцию и выданный перевозчиком коммерческий акт, документ о факте ущерба, количестве и действительной стоимости недостающего или повреждённого грузобагажа без неполученных доходов и неосуществлённых затрат — ч. 3 ст. 120 Закона № 18-ФЗ. | Документы для претензии представляются в подлиннике или надлежащим образом заверенной копии; при необходимости перевозчик требует оригиналы — ч. 2 ст. 120 Закона № 18-ФЗ. |
| Иск и расчёт суммы | Раскрывают обстоятельства нарушения, сумму и доказательства; расчёт прилагается к заявлению — ч. 2 ст. 131 ГПК РФ, п. 5 ст. 132 ГПК РФ. | Иск подписывает истец или полномочный представитель — ч. 4 ст. 131 ГПК РФ; расчёт — истец или его представитель, с копиями по числу ответчиков и третьих лиц — п. 5 ст. 132 ГПК РФ. |
| Документы об отправке материалов спора с перевозчиком | Доказывает отправку иска и приложений, отсутствующих у других лиц, участвующих в деле, — п. 6 ст. 132 ГПК РФ. | Уведомление о вручении либо иные подтверждающие направление документы; сохраните вместе с отправленным комплектом. |
Срок на претензию не заменяет срок иска. Для повреждения багажа и его утраты различаются события начала отсчёта.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Получить коммерческий акт; подать заявление об отказе; получить ответ на заявление | Выдача акта — в течение трёх дней. Заявление об отказе или нарушениях — в течение трёх суток, для продовольственного и скоропортящегося груза — одних суток; ответ — в те же сроки. | Выдача акта — по требованию пассажира, получателя, грузополучателя. Заявление — с момента выдачи или выгрузки; ответ — со дня получения заявления. | ч. 12, 13 ст. 119 Закона № 18-ФЗ |
| Предъявить претензию о несохранности багажа | Шесть месяцев; в отношении штрафов и пеней — сорок пять дней. | При повреждении или недостаче — со дня выдачи. При утрате багажа или грузобагажа физических лиц — по истечении тридцати дней после окончания срока доставки. | ч. 1, 2 ст. 123 Закона № 18-ФЗ |
| Получить результат рассмотрения претензии | В течение тридцати дней. | Со дня получения претензии перевозчиком. | ч. 1 ст. 124 Закона № 18-ФЗ |
| Предъявить иск из перевозки багажа | В течение года. | Со дня наступления событий, послуживших основаниями для предъявления претензий. | ч. 2 ст. 125 Закона № 18-ФЗ |
Отсчёт периода начинается на следующий день после события — ст. 191 ГК РФ. Если последний день срока подачи претензии нерабочий, окончание переносится на ближайший следующий рабочий день — ст. 193 ГК РФ.
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о претензии перевозчику и коммерческом акте при несохранности багажа и грузобагажа.
Перевозчику: потребуйте составить коммерческий акт по ст. 119 Закона № 18-ФЗ и направьте претензию о нарушении перевозки. Для адресования сверяйте наименование перевозчика с документом о перевозке. Коммерческий акт должен содержать подробное описание состояния багажа и обстоятельств обнаружения несохранности — ст. 119 Закона № 18-ФЗ.
Нет. Коммерческий акт удостоверяет обстоятельства повреждения, недостачи и других нарушений по ст. 119 Закона № 18-ФЗ. Претензия содержит требование к перевозчику. Для претензии по грузобагажу подтверждающие документы прилагаются в подлиннике или надлежащим образом заверенной копии по ч. 2 ст. 120 Закона № 18-ФЗ. Сохраните текст требования и состав приложений.
Перевозчик, а также пассажир, грузополучатель, получатель, если они участвуют в проверке, — ст. 119 Закона № 18-ФЗ. Представители сторон, участвующие в составлении акта, обязаны его подписать, а при несогласии вправе изложить своё мнение. Укажите, какие повреждения пропущены или какие обстоятельства записаны неверно.
В течение трёх дней по требованию грузополучателя, пассажира, получателя — ст. 119 Закона № 18-ФЗ. Не путайте выдачу экземпляра с составлением: при выгрузке в местах общего пользования акт составляется в день выгрузки, в необходимых случаях — в день выдачи; при невозможности уложиться в эти сроки — в течение следующих суток по ст. 119 Закона № 18-ФЗ.
Подайте заявление перевозчику в письменной форме, если иная не предусмотрена соглашением сторон: в течение трёх суток с момента выдачи или выгрузки, для продовольственного и скоропортящегося груза — одних суток по ст. 119 Закона № 18-ФЗ. Мотивированный ответ даётся в течение трёх суток с получения заявления, для такого груза — одних суток по ст. 119 Закона № 18-ФЗ.
В течение шести месяцев; для претензии в отношении штрафов и пеней срок составляет сорок пять дней — ч. 1 ст. 123 Закона № 18-ФЗ. При повреждении багажа отсчёт ведётся со дня выдачи — ч. 2 ст. 123 Закона № 18-ФЗ. Перевозчик вправе рассмотреть и позднюю претензию, если признает причину пропуска уважительной, — ч. 3 ст. 123 Закона № 18-ФЗ. Приложите объяснение причины и подтверждающие её документы.
Тридцать дней со дня получения претензии перевозчиком — ч. 1 ст. 124 Закона № 18-ФЗ. Результат сообщается письменно. Если перевозчик отклонил требование или удовлетворил его частично, уведомление должно содержать основание решения со ссылкой на соответствующую статью Устава, а представленные документы возвращаются по ч. 2 ст. 124 Закона № 18-ФЗ.
Да, после истечения срока рассмотрения претензии; при полученном полном или частичном отказе можно обратиться и до его истечения — ч. 1 ст. 125 Закона № 18-ФЗ. Иск из перевозки багажа предъявляется в течение года со дня событий, послуживших основанием претензии, по ч. 2 ст. 125 Закона № 18-ФЗ. К иску подготовьте доказательства направления претензии и её получения.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту