По жилищному сертификату можно приобрести благоустроенное жильё в собственность или полностью погасить жилищную ипотеку. Разберитесь, какие условия проверяют при обращении, как подтвердить доход и что учесть при покупке квартиры с семьёй.
Коротко
Жилищный сертификат сиротам — способ получить однократную выплату из бюджета региона на жильё. Она предназначена для включённых в список лиц при выполнении всех условий: возраст от 23 лет, подтверждённый доход, отсутствие препятствий по долгам, здоровью и уголовному преследованию: п. 2 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ. Деньги направляются продавцу либо кредитной организации для полного погашения жилищного кредита, обеспеченного ипотекой: п. 1, 2, 5 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ.
Начните с условий на дату обращения и назначения будущего платежа.
п. 1, подп. 1–3 п. 2 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ
п. 2 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ
п. 1, 5 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ
До выбора сделки проверьте, соответствует ли она назначению выплаты. Условия о доходе и составе собственности столь же существенны, как цена квартиры.
Помощь нужна при расхождении документов с условиями выплаты.
Получатель выплаты, члены семьи и получатель банковского перевода выполняют разные роли.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Лица, включённые в список | Право на однократную выплату связано с включением в список и совокупностью условий на дату заявления: возрастом от 23 лет, доходом, отсутствием бюджетных долгов с установленным исключением, препятствий по здоровью, судимости и уголовному преследованию за умышленное преступление, необходимости содействия в трудной жизненной ситуации. | п. 1, 2 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ |
| Несовершеннолетний ребёнок (дети) и (или) супруг | Могут стать сособственниками при использовании собственных средств членов семьи либо иных мер социальной поддержки. По доле каждого должно приходиться не менее шести квадратных метров общей площади приобретаемого помещения. | п. 2 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ |
| Продавец жилого помещения | Указывает счёт в кредитной организации, на который перечисляется выплата при покупке благоустроенного жилья. Схему расчётов нужно согласовать с назначением выплаты до подписания документов о покупке. | п. 1, 5 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ |
| Кредитная организация | Получает выплату на свой счёт, если с ней заключён договор жилищного кредита (займа), обязательства по которому обеспечены ипотекой, и выплата используется для полного погашения этого кредита. | п. 5 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ |
Сертификат — именной документ, подтверждающий право на выплату. Его выдаёт уполномоченный орган исполнительной власти региона на основании решения комиссии; реализовать сертификат можно на территории России: п. 11–13 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ.
Получение жилищного сертификата детям-сиротам связано с проверкой условий уже при обращении за выплатой. Одного статуса сироты недостаточно: получатель должен быть включён в список и соответствовать совокупности требований. В частности, необходим возраст от 23 лет, а подтверждённый доход проверяется за период до месяца заявления: п. 1, 2 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ.
За счёт выплаты приобретают благоустроенное жилое помещение в собственность либо полностью погашают кредит, предоставленный для приобретения жилья и обеспеченный ипотекой. Кооперативная схема, долевое строительство и купля-продажа с рассрочкой для использования выплаты не подходят. Эти ограничения нужно учитывать уже при выборе предложения продавца: п. 1 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ.
Семья может участвовать в приобретении жилья. При общей собственности с супругом и (или) несовершеннолетними детьми используются собственные средства членов семьи либо иные меры социальной поддержки, а доли проверяются по приходящейся на них площади. Минимум для каждого сособственника — шесть квадратных метров общей площади: п. 2 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ. Деньги перечисляют продавцу или кредитной организации по назначению выплаты: п. 5 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ.
Направление платежа зависит от того, покупаете ли вы жильё или погашаете ипотеку.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю реквизиты получателя с выбранным способом использования выплаты. При покупке проверяю, какой счёт указал продавец, а при ипотеке — с какой кредитной организацией заключён договор и какие документы подтверждают полное погашение.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Основание разногласий нужно отделить от выбора квартиры.
Документы подтверждают отдельные месяцы, но не весь необходимый период. Проверяются продолжительность подтверждения, размер дохода и среднедушевой доход семьи: подп. 2 п. 2 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ.
Сведения о бюджетном долге сопоставляются с решением об отсрочке либо рассрочке. Суммы, по которым такая мера предоставлена по налоговому законодательству, составляют исключение: подп. 3 п. 2 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ.
Покупка включает доли супруга и (или) несовершеннолетних детей. Проверяются источник дополнительных средств и площадь, приходящаяся пропорционально доле каждого сособственника: п. 2 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ.
Нужно подтвердить жилищное назначение кредита и обеспечить именно полное погашение обязательств по договору, обеспеченному ипотекой. Перевод направляется кредитной организации: п. 1, 5 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ.
Продавец предлагает рассрочку, кооперативный пай или участие в долевом строительстве. Такие способы использования выплаты запрещены, поэтому проверяется содержание проекта сделки: п. 1 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ.
Заявление касается общей собственности с супругом и (или) несовершеннолетними детьми либо полного погашения жилищной ипотеки с использованием выплаты и средств материнского капитала. Проверяется преимущественное право: подп. 1 п. 4 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ.
Покупка и погашение ипотеки имеют разные документы и получателей платежа.
| Признак | Покупка жилья за счёт выплаты | Полное погашение ипотеки | Норма |
|---|---|---|---|
| Цель использования | Благоустроенное жилое помещение приобретается в собственность получателя; допускается общая собственность с несовершеннолетними детьми и (или) супругом при выполнении условий о дополнительных средствах и площади долей. | Погашается кредит (заём), предоставленный на приобретение жилого помещения; обязательства заёмщика по договору обеспечены ипотекой. | п. 1, 2 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ |
| Куда перечисляются деньги | На счёт в кредитной организации, указанный продавцом жилого помещения. Реквизиты продавца нужно сопоставить с документами о покупке. | На счёт кредитной организации, с которой заключён договор; назначение платежа — полное погашение жилищного кредита. | п. 5 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ |
| Что проверить перед расчётами | Отсутствие в договоре рассрочки платежа и соответствие сделки прямому приобретению жилья: участие в кооперативе и долевом строительстве исключено. | Жилищное назначение кредита, обеспечение ипотекой и возможность полного погашения за счёт выбранной схемы финансирования. | п. 1, 5 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ |
Сумму выплаты рассчитывают по нормативу площади и стоимости квадратного метра. Отдельно проверяют площадь семейных долей и доход заявителя.
| Что считать | Расчёт или порог | Норма |
|---|---|---|
| Размер выплаты | Норматив общей площади × показатель средней рыночной стоимости 1 м² в предоставляющем выплату регионе. Норматив — не менее 33 м²; показатель — не ниже стоимости, установленной уполномоченным федеральным органом для расчёта безвозмездных социальных выплат на жильё за счёт федерального бюджета: п. 6 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ. | п. 6 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ |
| Площадь по доле каждого | Общая площадь жилого помещения × доля сособственника. Результат должен составлять не менее шести квадратных метров общей площади на каждого сособственника при семейной покупке с использованием собственных средств членов семьи либо иных мер социальной поддержки. | п. 2 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ |
| Пример: равные доли в квартире | При условной площади 48 м² и четырёх равных долях на каждого приходится 48 × 1/4 = 12 м². Требование о минимуме шесть квадратных метров по доле соблюдается; остальные условия выплаты проверяются самостоятельно. | п. 2 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ |
| Доход заявителя | Документально подтверждённый доход от трудовой, предпринимательской и иной разрешённой деятельности — не ниже минимального размера оплаты труда за установленный период подтверждения. | подп. 2 п. 2 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ |
| Среднедушевой доход семьи | Доход должен обеспечивать заявителю и семье среднедушевой доход, превышающий прожиточный минимум на душу населения в регионе по месту жительства на дату обращения. Равенство прожиточному минимуму не соответствует слову «превышающий». | подп. 2 п. 2 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ |
В примере условны площадь квартиры, количество сособственников и равенство долей. Требование к минимальной площади доли применяется при общей собственности с несовершеннолетними детьми и (или) супругом с использованием собственных средств членов семьи либо иных мер социальной поддержки.
Несоответствие условиям предоставления выплаты препятствует её получению. При проверке бюджетных долгов учитывается оформленная отсрочка или рассрочка, а при семейной покупке — площадь долей и источник дополнительных средств.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Условия предоставления выплаты не выполнены на дату заявления | Заявитель | Отказ комиссии в выплате, если хотя бы одно условие не выполнено: заявителю нет 23 лет, недостаточен доход, есть бюджетный долг без налоговой отсрочки или рассрочки, психическое заболевание или расстройство, алкогольная или наркотическая зависимость, судимость и (или) уголовное преследование за умышленное преступление либо необходимость содействия в трудной жизненной ситуации. | п. 2, 10 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ |
| Предложено использование выплаты для кооператива, долевого строительства или покупки с рассрочкой | Лицо, претендующее на выплату | Отказ в предоставлении выплаты для такого способа приобретения жилья: целевое использование ограничено покупкой благоустроенного помещения в собственность или полным погашением жилищного кредита, обеспеченного ипотекой. | п. 1, 10 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ |
Если суд признал покупку недействительной или применил последствия ничтожности, средства выплаты возвращаются в бюджет региона, а получателя восстанавливают в списке с даты первоначального включения в установленном Правительством порядке. При использовании также мер социальной поддержки возврат средств (части средств) осуществляется по решению суда: п. 15 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку сертификата с даты будущего обращения. Именно на неё должны одновременно выполняться условия выплаты по п. 2 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ. Поэтому справка о сегодняшней зарплате ещё не отвечает на вопрос о подтверждении дохода за предшествующий период. Я сопоставляю даты документов, источники дохода и состав семьи, затем проверяю сведения о бюджетной задолженности и документы об отсрочке или рассрочке, если она предоставлена.
Отдельно я читаю проект сделки: название «покупка квартиры» может соседствовать с условием о рассрочке, которое несовместимо с использованием выплаты по п. 1 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ. При приобретении долей для супруга и (или) несовершеннолетних детей я рассчитываю приходящуюся на каждого площадь и проверяю дополнительные средства семьи по п. 2 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ. Если выбран путь погашения ипотеки, сопоставляю назначение кредита, остаток задолженности и счёт кредитной организации с п. 5 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ. Эти проверки позволяют сформулировать предмет обращения и перечень вопросов к документам до расчётов с продавцом.
Выбирайте способ использования выплаты после проверки права на неё. Документы о заявителе и документы по квартире готовьте согласованно.
Подготовка касается подтверждения условий выплаты. Перечень приложений и порядок подачи утверждаются Правительством Российской Федерации по п. 3 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Заявление о предоставлении выплаты | Обозначить цель: приобретение благоустроенного жилья в собственность либо полное погашение жилищного кредита, обеспеченного ипотекой. Основание — п. 1, 3 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ. | Заявитель; используйте форму по утверждённому порядку подачи. |
| Подтверждения дохода | Установить доход не менее чем за двенадцать календарных месяцев перед месяцем обращения, его размер и достаточность для семьи: подп. 2 п. 2 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ. | Подготовьте документы по каждому источнику трудового, предпринимательского и иного разрешённого дохода. |
| Документ об отсрочке или рассрочке бюджетного платежа | Подтвердить исключение для сумм задолженности, по которым мера предоставлена по налоговому законодательству: подп. 3 п. 2 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ. | Решение о предоставленной отсрочке или рассрочке; сопоставьте суммы и платежи со сведениями о долге. |
| Документы о жилье и расчётах | Проверить собственность, доли семьи, отсутствие рассрочки либо назначение ипотечного кредита и счёт получателя выплаты: п. 1, 2, 5 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ. | Проект договора с продавцом или документы кредитной организации; проверьте соответствие выбранной цели. |
Доход подтверждают за период перед месяцем заявления. После покупки действуют ограничения на распоряжение жильём; при отказе комиссии важно не пропустить срок судебного оспаривания.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Подтверждение дохода для обращения за выплатой | Не менее чем за двенадцать календарных месяцев | Календарные месяцы, предшествующие месяцу обращения с заявлением. Доход должен быть не ниже минимального размера оплаты труда и обеспечивать заявителю и семье среднедушевой доход выше регионального прожиточного минимума по месту жительства на дату обращения. | подп. 2 п. 2 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ |
| Запрет отчуждения, залога, аренды, найма и иных обременений купленного жилья | Три года | Со дня государственной регистрации права собственности получателя выплаты в ЕГРН. | п. 14 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ |
| Оспаривание заявителем отказа комиссии в выплате | Три месяца | Со дня, когда заявитель узнал, что отказ комиссии нарушает его право на выплату; например, при получении решения с незаконным основанием отказа. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
Расторгнуть договор покупки по соглашению сторон нельзя: п. 14 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ.
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о праве на выплату, семейной покупке и направлении средств.
С 23 лет при выполнении остальных условий на дату заявления: п. 2 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ. Получатель должен быть включён в список; проверяются доход, обязательные платежи, здоровье, судимость и уголовное преследование за умышленное преступление, отсутствие необходимости содействия в трудной жизненной ситуации.
Сумма зависит от региона: норматив площади не менее 33 м² умножают на показатель средней рыночной стоимости квадратного метра: п. 6 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ. Показатель не может быть ниже стоимости, установленной уполномоченным федеральным органом для расчёта безвозмездных социальных выплат на жильё за счёт федерального бюджета: подп. 2 п. 6 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ.
Укажите выбранную цель выплаты: приобретение благоустроенного жилья в собственность либо полное погашение жилищного кредита, обеспеченного ипотекой. Перечень документов, правила подачи и рассмотрения заявления, направления информации о решении утверждаются Правительством Российской Федерации. Возможность использования МФЦ и Госуслуг предусмотрена для направления информации о решении: п. 3 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ.
Да, с супругом и (или) несовершеннолетними детьми — при использовании собственных средств членов семьи либо иных мер социальной поддержки. На долю каждого сособственника должно приходиться не менее шести квадратных метров общей площади: п. 2 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ.
Да, для полного погашения кредита или займа на приобретение жилья, если обязательства обеспечены ипотекой. Перевод направляется на счёт кредитной организации, с которой заключён договор: п. 1, 5 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ.
Да, бюджетная задолженность препятствует выплате. Исключены суммы, по которым в соответствии с налоговым законодательством предоставлена отсрочка или рассрочка: подп. 3 п. 2 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ.
Требуется документально подтверждённый доход не менее чем за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения: подп. 2 п. 2 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ. Он должен быть не ниже минимального размера оплаты труда и обеспечивать семье среднедушевой доход выше прожиточного минимума на душу населения в регионе по месту жительства заявителя: подп. 2 п. 2 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ.
Нет, выплату нельзя использовать для приобретения жилья по договору купли-продажи с рассрочкой платежа. Запрет также охватывает участие в жилищном, жилищно-строительном и ином специализированном потребительском кооперативе, долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости: п. 1 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ.
Заявитель обращается в суд с административным иском против отказа комиссии, созданной органом региона или уполномоченным органом местного самоуправления: п. 10 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ, ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Укажите комиссию, дату и номер отказа, нарушенное право и требование признать отказ незаконным: п. 2, 3, 6, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. Срок — три месяца с момента, когда стало известно о нарушении права на выплату: ч. 1 ст. 219 КАС РФ.
Да, преимущественное право имеют подавшие заявление на покупку жилья в общую собственность с несовершеннолетними детьми и (или) супругом либо на полное погашение жилищной ипотеки за счёт выплаты и средств материнского капитала. При этом условия предоставления выплаты сохраняются: подп. 1 п. 4, п. 2 ст. 8.1 Закона № 159-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту