Социальная стипендия поддерживает студентов с подтверждённым льготным основанием. Разберём, кому она положена, какие документы передать в вуз или колледж, как определяется сумма и чем отличаются академическая и социальная стипендия.
Коротко
Государственная социальная стипендия студентам назначается по социальному основанию: например, сиротству, инвалидности или полученной государственной социальной помощи. Для очного обучения за счёт федерального бюджета действуют ч. 3 и 5 ст. 36 Закона № 273-ФЗ. Получателю госпомощи нужно передать подтверждающий документ в учебную организацию: стипендию назначают со дня его представления, но год выплаты отсчитывают со дня назначения помощи, а не подачи документа.
Начните с основания выплаты и даты передачи документов, если стипендию не назначили или перестали перечислять.
ч. 5 ст. 36 Закона № 273-ФЗ
ч. 5 ст. 36 Закона № 273-ФЗ
ч. 8–10 ст. 36 Закона № 273-ФЗ
Ошибки при оформлении чаще связаны с подменой основания выплаты или неверным отсчётом периода. Проверяйте не название справки, а то, какое обстоятельство она подтверждает.
Сложность возникает, когда учебная организация и студент по-разному определяют основание, период или размер выплаты.
Право на социальную стипендию проверяется по статусу студента, форме обучения и бюджетному финансированию. Для федерального бюджета исходное условие — очная форма обучения по ч. 3 ст. 36 Закона № 273-ФЗ.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей | Социальная стипендия назначается этим студентам, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для подтверждения основания нужно установить именно соответствующую категорию. | ч. 5 ст. 36 Закона № 273-ФЗ |
| Лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя | Потеря родителей во время обучения названа самостоятельным основанием назначения. Устанавливаются обстоятельства утраты и то, что она произошла в период обучения. | ч. 5 ст. 36 Закона № 273-ФЗ |
| Дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, инвалиды с детства | Перечисленные категории студентов имеют социальное основание для назначения. Документ должен подтверждать соответствующую категорию инвалидности. | ч. 5 ст. 36 Закона № 273-ФЗ |
| Студенты, получившие государственную социальную помощь | Представляют в учебную организацию документ о назначении помощи. Для этой категории дата представления документа определяет начало назначения стипендии. | ч. 5 ст. 36 Закона № 273-ФЗ |
| Организация, осуществляющая образовательную деятельность: назначение и размер стипендии | Определяет размер в пределах стипендиального фонда, учитывая мнение совета обучающихся и выборного органа первичной профсоюзной организации при его наличии. Размер ограничен снизу нормативом. | ч. 8–10 ст. 36 Закона № 273-ФЗ |
Получение социальной стипендии связано с поддержкой обучения, а не с заменой пенсии или государственной социальной помощи.
Стипендия — денежная выплата для стимулирования и поддержки освоения образовательных программ. Академическая и социальная стипендия выделены в самостоятельные виды: академическая назначается при выполнении установленных требований, социальная — по основаниям, связанным со статусом студента и получением госпомощи. Для очников федерального бюджета закон допускает назначение академической и (или) социальной стипендии — ч. 1–5 ст. 36 Закона № 273-ФЗ.
Получение государственной социальной стипендии через госпомощь предполагает последовательность: сначала назначается помощь, затем документ о ней представляется в организацию, осуществляющую образовательную деятельность. Оформление социальной стипендии не заменяет оформление самой помощи. Для стипендии учитываются обе даты, поскольку начало выплаты и начало годичного периода различаются — ч. 5 ст. 36 Закона № 273-ФЗ.
Для очного обучения за счёт бюджета субъекта порядок назначения устанавливают органы государственной власти субъекта, за счёт местного бюджета — органы местного самоуправления. Поэтому оформление социальной стипендии для студентов начинается также с выяснения формы обучения и бюджета, за счёт которого оно финансируется, — ч. 7 ст. 36 Закона № 273-ФЗ.
Учебная организация определяет сумму выплаты с учётом законодательной нижней границы.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю установленный вузом или колледжем размер с нормативом для соответствующего уровня образования и бюджета. Затем проверяю, какая сумма назначена студенту и что фактически перечислено. Такое сравнение позволяет отделить ошибку размера от задолженности по уже назначенной выплате.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Об образовании в Российской Федерации
Причина обращения определяет, какой документ понадобится для проверки назначения и суммы.
Студент получил госпомощь и передал подтверждение, но учебная организация не учитывает обращение. Проверяются документ о назначении помощи и доказательство его приёма: от передачи зависит начало стипендии — ч. 5 ст. 36 Закона № 273-ФЗ.
При оформлении после назначения госпомощи год ошибочно отсчитывают от подачи документа. Сопоставляются даты решения о помощи и обращения в учебную организацию, поскольку у них разные последствия — ч. 5 ст. 36 Закона № 273-ФЗ.
В отказе не учтены документы о принадлежности к детям-сиротам либо лицам из их числа. Проверяется, какой статус подтверждён и какое основание назначения отвергла учебная организация, — ч. 5 ст. 36 Закона № 273-ФЗ.
Получение пенсии сопоставляется с обстоятельствами утраты родителей. Для стипендии имеет значение, в частности, потеря во время обучения обоих родителей либо единственного родителя — ч. 5 ст. 36 Закона № 273-ФЗ.
Установленная сумма социальной стипендии сравнивается с применимым нормативом. Нужны решение учебной организации о размере и сведения о бюджетном финансировании, а не размер стипендии в соседнем вузе, — ч. 8–10 ст. 36 Закона № 273-ФЗ.
Орган соцзащиты вынес отказ, который мешает подтвердить основание для стипендии. Предметом административного оспаривания становится решение этого органа, если оно нарушает права студента, — ч. 1 ст. 218 КАС РФ.
Отдельно определите вид выплаты: это влияет на подтверждение права и на содержание обращения.
| Признак | Социальная стипендия | Смежная выплата | Норма |
|---|---|---|---|
| Основание назначения | Социальный статус студента либо получение государственной социальной помощи. | Академическая стипендия: соответствие требованиям, установленным уполномоченным федеральным органом в сфере высшего образования. | ч. 4–5 ст. 36 Закона № 273-ФЗ |
| Связь с государственной социальной помощью | Получивший помощь студент представляет подтверждающий документ в учебную организацию для назначения стипендии. | Государственная социальная помощь: её назначение является подтверждаемым событием для этого основания стипендии. Решение о помощи и назначение стипендии различаются. | ч. 5 ст. 36 Закона № 273-ФЗ |
| Стипендия и материальная поддержка | Государственная социальная стипендия имеет собственные основания назначения; её размер определяет учебная организация с учётом нормативов. | Материальная поддержка нуждающимся обучающимся: размер и порядок выплаты устанавливаются локальными нормативными актами с учётом мнения советов и представительных органов обучающихся. | ч. 5, 8–10, 15 ст. 36 Закона № 273-ФЗ |
Размер государственной социальной стипендии проверяется по решению учебной организации и применимому нормативу. Одинаковую сумму для всех вузов и колледжей закон не устанавливает.
| Что проверяется | Как определяется | Основание |
|---|---|---|
| Размер социальной стипендии для студентов | Учебная организация устанавливает сумму в пределах стипендиального фонда с учётом мнения совета обучающихся и выборного органа первичной профсоюзной организации, если он есть. | ч. 8 ст. 36 Закона № 273-ФЗ |
| Нижняя граница суммы | Установленный размер не может быть меньше норматива. Для федерального бюджета нормативы по уровням профессионального образования и категориям обучающихся устанавливает Правительство; для регионального — органы субъекта, для местного — органы местного самоуправления. | ч. 9–10 ст. 36 Закона № 273-ФЗ |
| Пример: средства на материальную поддержку | Пример для колледжа или вуза, где обучение в пределах контрольных цифр приёма финансируется из федерального бюджета: при условной части фонда на государственные академические и социальные стипендии 100 000 рублей на поддержку нуждающихся выделяется 25 000 рублей: 100 000 × 25 %. Это средства организации, а не размер стипендии студента. | ч. 15 ст. 36 Закона № 273-ФЗ |
| Сколько социальная стипендия в колледже | Для проверки суммы запросите установленный колледжем размер и норматив для соответствующего уровня образования и бюджета. Размер социальной стипендии нужно сопоставлять именно с этими документами. | ч. 8–10 ст. 36 Закона № 273-ФЗ |
Цифры фонда в примере условные; доля средств на материальную поддержку — из ч. 15 ст. 36 Закона № 273-ФЗ. Индивидуальный размер социальной стипендии не равен этой доле фонда. Для расчёта задолженности сохраните решение о назначении и сведения о поступлениях.
Уголовная ответственность связана не с любым отказом студенту, а с установленными обстоятельствами невыплаты. Частичная невыплата означает платёж менее половины подлежащей выплате суммы — примечание 1 ст. 145.1 УК РФ.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Частичная невыплата стипендий свыше трёх месяцев из корыстной или иной личной заинтересованности | При частичной невыплате стипендий: руководитель организации, работодатель — физическое лицо, руководитель филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации | Штраф до 120 000 рублей или в размере заработной платы либо иного дохода осуждённого за период до одного года; либо лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью до одного года; либо принудительные работы до двух лет; либо лишение свободы до одного года. | ч. 1 ст. 145.1 УК РФ |
Впервые совершившее преступление по ч. 1 или 2 лицо освобождается от уголовной ответственности, если в течение двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела полностью погасило задолженность, уплатило проценты (денежную компенсацию) в установленном законодательством порядке и в действиях нет иного состава преступления — примечание 2 ст. 145.1 УК РФ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
При обращении по стипендии я начинаю с документа, которым подтверждён социальный статус. Для получателя государственной социальной помощи отдельно отмечаю дату её назначения и дату передачи подтверждения в вуз или колледж. Разрыв между ними влияет на период: стипендия назначается со дня представления документа, но год исчисляется от назначения помощи по ч. 5 ст. 36 Закона № 273-ФЗ. Поэтому прошу сохранить не только справку, но и подтверждение её приёма.
Следующий вопрос — что именно произошло с выплатой: отказ в назначении, спор о размере или неперечисление назначенной суммы. Я сопоставляю решение учебной организации, применимый норматив и историю поступлений. Размер устанавливается по правилам ч. 8–10 ст. 36 Закона № 273-ФЗ, поэтому чужой пример зачисления не заменяет документы вашего учебного заведения.
Если препятствием стал отказ органа соцзащиты в госпомощи, я проверяю содержание именно этого решения и дату, когда студент узнал о нарушении. Для его оспаривания готовлю административное требование к органу по ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Требование к учебной организации о стипендии формулирую отдельно: у этих обращений разные предметы.
Чтобы оформить социальную стипендию студенту, свяжите подтверждённое основание с обращением в свою учебную организацию.
Какие документы нужны для социальной стипендии, зависит от основания. Разделите подтверждение права, доказательство передачи документов и сведения о размере.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Документ о назначении государственной социальной помощи | Подтвердить основание назначения стипендии и дату назначения помощи. Для получателя госпомощи этот документ представляется в учебную организацию — ч. 5 ст. 36 Закона № 273-ФЗ. | Документ, подтверждающий назначение государственной социальной помощи; сохраните выданный экземпляр и подтверждение его передачи. |
| Документы о социальном статусе | Подтвердить сиротство, принадлежность к лицам из числа детей-сирот, инвалидность либо утрату родителей во время обучения — в зависимости от основания по ч. 5 ст. 36 Закона № 273-ФЗ. | Соберите имеющиеся документы, подтверждающие именно заявленную категорию; уточните порядок представления в учебной организации. |
| Решение о размере и сведения о перечислениях | Сопоставить назначенную стипендию с фактическими поступлениями и применимым нормативом по ч. 8–10 ст. 36 Закона № 273-ФЗ. | Запросите у учебной организации сведения о назначении и размере; сохраните банковские документы о зачислениях. |
| Иск и расчёт задолженности | Изложить нарушение и денежное требование к учебной организации; приложить доказательства и подтверждение направления копий участникам — ч. 2 ст. 131 ГПК РФ, п. 4–6 ст. 132 ГПК РФ. | Иск подписывает студент либо представитель с полномочиями; расчёт подписывает истец или его представитель — ч. 4 ст. 131 ГПК РФ, п. 5 ст. 132 ГПК РФ. |
Для получателя госпомощи дата её назначения и дата передачи документа в учебную организацию выполняют разные функции.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Назначение стипендии студенту, получившему государственную социальную помощь | Со дня представления подтверждающего документа; на один год со дня назначения государственной социальной помощи. | Начало назначения — передача документа в учебную организацию. Годичный период — назначение самой госпомощи. | ч. 5 ст. 36 Закона № 273-ФЗ |
| Студент оспаривает отказ органа соцзащиты в госпомощи, необходимой как основание стипендии | Три месяца для подачи административного иска в суд к органу соцзащиты. | Когда студент узнал, что отказом нарушено его право; подтвердите дату получения решения органа. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
Не прибавляйте год к дате обращения в вуз: при назначении по госпомощи отсчёт связан с назначением помощи. Для денежного требования к учебной организации сохраните документы о каждом неперечисленном платеже.
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о праве на выплату, подтверждении основания и выборе суммы для проверки.
Студентам с основанием по ч. 5 ст. 36 Закона № 273-ФЗ: в частности, сиротам, лицам из их числа, детям-инвалидам, инвалидам I и II групп, инвалидам с детства, получившим госпомощь. Для федерального бюджета требуется очное обучение — ч. 3 ст. 36 Закона № 273-ФЗ.
Передайте учебной организации документ о назначении госпомощи. Назначение государственной социальной стипендии начинается с его представления, а год исчисляется от назначения помощи — ч. 5 ст. 36 Закона № 273-ФЗ. Сохраните подтверждение приёма.
Документ о назначении госпомощи нужен при оформлении по этому основанию. По другому основанию документы для социальной стипендии подтверждают соответствующий статус, например сиротство или инвалидность, — ч. 5 ст. 36 Закона № 273-ФЗ. Уточните порядок их представления в учебной организации.
Обратитесь в учебную организацию с подтверждением основания. Для получателя госпомощи необходим документ о её назначении — ч. 5 ст. 36 Закона № 273-ФЗ. Подача на социальную стипендию должна оставлять подтверждение даты приёма документа.
Сумму устанавливает колледж в пределах стипендиального фонда, но не ниже норматива — ч. 8–10 ст. 36 Закона № 273-ФЗ. Размер социальной стипендии проверяйте по решению колледжа и нормативу для соответствующего бюджета и уровня образования.
Да, для очников федерального бюджета предусмотрена академическая и (или) социальная стипендия — ч. 3 ст. 36 Закона № 273-ФЗ. Условия социальной стипендии и академической различаются: право на каждую подтверждается отдельно — ч. 4–5 ст. 36 Закона № 273-ФЗ.
Нет, само получение пенсии не означает назначения стипендии. Часть 5 ст. 36 Закона № 273-ФЗ называет, в частности, студентов, потерявших во время обучения обоих родителей или единственного родителя, детей-сирот и лиц из их числа. Нужно подтвердить соответствующее основание.
Подтвердите основание: например, получение госпомощи. Одинокое проживание не заменяет документ о назначении помощи, представляемый в учебную организацию, — ч. 5 ст. 36 Закона № 273-ФЗ.
Удостоверение многодетной семьи само по себе не подтверждает получение государственной социальной помощи. Для назначения по госпомощи нужен документ о её назначении студенту; возможно и другое подтверждённое основание из ч. 5 ст. 36 Закона № 273-ФЗ.
Родство с участником СВО само по себе не подменяет основание по ч. 5 ст. 36 Закона № 273-ФЗ. Проверьте собственное основание студента: сиротство, инвалидность соответствующей категории либо получение государственной социальной помощи.
Для назначения по госпомощи нужен документ о её назначении. Справки для социальной стипендии для студентов должны подтверждать основание из ч. 5 ст. 36 Закона № 273-ФЗ: низкого дохода самого по себе недостаточно.
Сохраните отказ и документы, подтверждающие основание и дату обращения. Требование о защите нарушенного права можно предъявить в суд — ч. 1 ст. 3 ГПК РФ. В иске изложите, почему положено назначение социальной стипендии студентам вашей категории, и приложите доказательства — ч. 2 ст. 131 ГПК РФ, п. 4 ст. 132 ГПК РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту