Льготы сиротам при поступлении включают бюджетную подготовку к вузу и зачисление в пределах квоты. Разберитесь, кому положены эти гарантии, когда сохраняется государственное обеспечение и от чего зависят пособия во время учёбы и при выпуске.
Коротко
Льготы сиротам при поступлении в вуз — это обучение на подготовительном отделении за счёт бюджета и зачисление на бюджетные программы бакалавриата и специалитета в пределах установленной квоты: п. 1 ст. 6 Закона № 159-ФЗ. После поступления имеют значение форма обучения и источник финансирования: при очном бюджетном профессиональном образовании полное государственное обеспечение действует до завершения учёбы, а социальная стипендия и ежегодное пособие на учебные принадлежности выплачиваются по п. 3–4 ст. 6 Закона № 159-ФЗ.
Начните с того события, из-за которого возник вопрос: поступления, утраты родителей или прекращения обеспечения.
п. 1 ст. 6 Закона № 159-ФЗ
п. 1.2 ст. 6 Закона № 159-ФЗ
п. 3 ст. 6 Закона № 159-ФЗ
Ошибки возникают, когда право на поступление переносят на любую программу или считают одинаковыми выплаты из разных бюджетов.
На консультации можно разобрать связь между вашим статусом, программой и конкретной мерой поддержки.
Для обращения важно точно назвать категорию получателя. Утрата родителей во время обучения выделена в самостоятельное основание поддержки.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей | Имеют право на бюджетное подготовительное отделение вуза и зачисление на бюджетный бакалавриат или специалитет в пределах установленной квоты по порядку законодательства об образовании. | п. 1 ст. 6 Закона № 159-ФЗ |
| Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | Имеют те же гарантии поступления на подготовительные отделения и на программы бакалавриата и специалитета в пределах квоты. Для этих гарантий нужно подтвердить именно соответствующий статус. | п. 1 ст. 6 Закона № 159-ФЗ |
| Лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя | При обучении по основным профессиональным образовательным программам по договорам об оказании платных образовательных услуг имеют право перехода на бесплатное обучение по установленным уполномоченным федеральным органом случаям и порядку. | п. 1.2 ст. 6 Закона № 159-ФЗ |
| Органы управления организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или организаций, осуществляющих образовательную деятельность | Могут принять решение о бесплатном питании и проживании на время приезда в каникулы, выходные и праздники выпускников организаций для детей-сирот и лиц из их числа, обучающихся очно: по основным профессиональным программам за счёт соответствующего бюджета либо по программам профессиональной подготовки рабочих, служащих за счёт регионального или местного бюджета. | п. 5 ст. 6 Закона № 159-ФЗ |
Бюджетное место, содержание обучающегося и денежные выплаты имеют разные условия предоставления.
На этапе поступления п. 1 ст. 6 Закона № 159-ФЗ связывает дополнительные гарантии с подготовительными отделениями вузов и бюджетными программами бакалавриата и специалитета в пределах квоты. Получателями названы дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа. Это основание для обращения в приёмную комиссию за применением соответствующей гарантии.
Во время очного обучения по основным профессиональным программам за счёт бюджета полное государственное обеспечение распространяется также на лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя. Оно предоставляется до завершения обучения. Для очных программ профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих обеспечение предусмотрено при оплате из бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета — п. 3 ст. 6 Закона № 159-ФЗ.
Социальная стипендия и ежегодное пособие на литературу и письменные принадлежности выплачиваются наряду с полным государственным обеспечением при очном бюджетном обучении по основным профессиональным программам — п. 4 ст. 6 Закона № 159-ФЗ. Для пособия нужно различать федеральное финансирование, обучение в организациях обороны, безопасности, законности и правопорядка и финансирование из регионального или местного бюджета: порядок и размеры для них определяются разными органами.
Подготовительное отделение и поступление на основную программу названы в законе отдельно.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю, за какой именно гарантией обращается абитуриент: подготовкой к вузу или зачислением на основную программу. Затем сопоставляю подтверждение статуса с документами приёмной комиссии. Формулировка о квоте требует проверить условия поступления на выбранную программу.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Предмет обращения зависит от этапа учёбы и того, какая гарантия не предоставлена.
Обращение за обучением на подготовительном отделении вуза за счёт бюджета для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа — п. 1 ст. 6 Закона № 159-ФЗ.
Спор об учёте статуса при зачислении на бюджетные программы бакалавриата и специалитета в пределах установленной квоты по порядку законодательства об образовании — п. 1 ст. 6 Закона № 159-ФЗ.
Переход с платной основной профессиональной программы на бесплатное обучение после потери обоих родителей или единственного родителя по установленным случаям и порядку — п. 1.2 ст. 6 Закона № 159-ФЗ.
Сохранение содержания и дополнительных гарантий для лица из числа сирот или потерявшего родителей во время учёбы после достижения 23 лет при продолжении очного бюджетного обучения — п. 3 ст. 6 Закона № 159-ФЗ.
Проверка ежегодной выплаты при очном бюджетном обучении по основной профессиональной программе. Её размер и порядок зависят от бюджета и ведомственной принадлежности организации — п. 4 ст. 6 Закона № 159-ФЗ.
Сохранение содержания и социальной стипендии при медицинском академическом отпуске, отпуске по беременности и родам или по уходу за ребёнком до трёх лет при очной бюджетной профессиональной учёбе — п. 8 ст. 6 Закона № 159-ФЗ.
Поступление по квоте и переход уже обучающегося человека на бюджет возникают при разных обстоятельствах.
| Признак | Поступление по квоте | Переход с платного обучения | Норма |
|---|---|---|---|
| Кому адресована гарантия | Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. | Лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя. | п. 1, 1.2 ст. 6 Закона № 159-ФЗ |
| На каком этапе применяется | При зачислении в образовательную организацию на бюджетное обучение в пределах установленной квоты. | Во время обучения по договору об оказании платных образовательных услуг после утраты родителей. | п. 1, 1.2 ст. 6 Закона № 159-ФЗ |
| Какие программы названы | Программы бакалавриата и программы специалитета. Право на бюджетное подготовительное отделение выделено отдельно. | Основные профессиональные образовательные программы, по которым человек уже обучается платно. | п. 1, 1.2 ст. 6 Закона № 159-ФЗ |
| Как определяется процедура | Зачисление в пределах квоты по порядку законодательства об образовании. | Случаи и порядок устанавливает уполномоченный федеральный орган в сфере высшего образования по согласованию с уполномоченным органом в сфере общего образования. | п. 1, 1.2 ст. 6 Закона № 159-ФЗ |
Для пособия на литературу сначала выясните источник оплаты обучения и принадлежность образовательной организации.
| Выплата или условие | Размер или способ определения | Норма |
|---|---|---|
| Ежегодное пособие на литературу и письменные принадлежности при федеральном финансировании | Для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и лиц, потерявших родителей во время учёбы: трёхмесячная государственная социальная стипендия при очном обучении по основной профессиональной программе. Исключение — федеральные организации подготовки кадров для обороны, безопасности, законности и правопорядка. | п. 4 ст. 6 Закона № 159-ФЗ |
| Пример проверки недоплаты пособия | Положенное пособие — С × 3, где С — назначенная месячная государственная социальная стипендия. Если фактически выплатили только 2 × С, недоплата составляет 3 × С − 2 × С = С. Расчёт относится к очной основной профессиональной программе за счёт федерального бюджета вне федеральных государственных организаций подготовки кадров для обороны, безопасности, законности и правопорядка. | п. 4 ст. 6 Закона № 159-ФЗ |
| Пособие при региональном или местном финансировании | Размер и порядок выплаты пособия на литературу и письменные принадлежности устанавливают законы субъекта Российской Федерации и (или) нормативные правовые акты его исполнительных органов. | п. 4 ст. 6 Закона № 159-ФЗ |
| Пособие в федеральных организациях подготовки кадров для обороны, безопасности, законности и правопорядка | Размер и порядок выплаты пособия на литературу и письменные принадлежности и иных выплат устанавливает федеральный орган государственной власти, в ведении которого находится образовательная организация. | п. 4 ст. 6 Закона № 159-ФЗ |
Цифры примера о фактически выплаченной сумме условные: выплата 2 × С взята для проверки недоплаты. Законный размер пособия — 3 × С. Сам размер стипендии С не выдумывается: возьмите его из документа о назначении.
Повторное обращение за выпускным обеспечением само по себе не является нарушением. Здесь приведено ограничение права на повторную выдачу: оно связано с тем, предоставлялись ли выпускные гарантии ранее.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Выпускные гарантии уже предоставлены за счёт средств организации, где получатель ранее обучался и (или) воспитывался | Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя | Непредоставление повторно дополнительных гарантий при выпуске: бесплатного комплекта одежды, обуви, мягкого инвентаря, оборудования и единовременного денежного пособия. Это ограничение повторного обеспечения по закону. | п. 7 ст. 6 Закона № 159-ФЗ |
Для проверки повторности запросите в прежней организации документы о том, какие именно выпускные гарантии были предоставлены. Сопоставьте их с содержанием нынешнего обращения.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор такого обращения с документов о зачислении. В справке или приказе ищу название программы, форму обучения и источник финансирования. Затем проверяю, чем подтверждён статус получателя и когда наступили обстоятельства, с которыми связано обращение за поддержкой. Это помогает отделить вопрос поступления от содержания уже зачисленного студента.
Когда обеспечение прекращают из-за возраста, я сопоставляю дату рождения с периодом продолжающегося обучения. Для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, потерявших родителей во время учёбы, п. 3 ст. 6 Закона № 159-ФЗ сохраняет поддержку после достижения 23 лет до завершения соответствующей очной бюджетной программы. В обращении я указываю программу и прикладываю подтверждения продолжения учёбы.
Для проверки пособия на литературу я запрашиваю сведения о назначенной социальной стипендии и основании расчёта. Если отказ касается выпускных гарантий, отдельно разбираю документы прежнего учебного заведения: когда и что уже было выдано. На консультацию советую принести сам отказ и приложения к первоначальному обращению — по ним виден предмет разногласий.
Постройте обращение вокруг конкретной гарантии: зачисления, перехода на бюджет, содержания или пособия.
Для проверки обращения соберите документы о статусе и учёбе, а для спора о деньгах — сведения о назначении и выплате.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Подтверждения статуса ребёнка-сироты, ребёнка, оставшегося без попечения родителей, либо лица из их числа | Сопоставить статус с правом на бюджетное подготовительное отделение и зачисление в пределах квоты по п. 1 ст. 6 Закона № 159-ФЗ. | Документы компетентного органа; подготовьте имеющиеся оригиналы и копии для проверки. |
| Справка об обучении и документ о зачислении | Установить очную форму, основную профессиональную программу и бюджетное финансирование для обеспечения по п. 3 ст. 6 Закона № 159-ФЗ. | Выдаёт образовательная организация; полезна справка с указанием программы и источника финансирования. |
| Договор платного обучения и документы о смерти родителей | Подтвердить обучение по основной профессиональной программе и потерю обоих родителей или единственного родителя в период учёбы для перехода на бюджет по п. 1.2 ст. 6 Закона № 159-ФЗ. | Договор подписан его сторонами; документы о смерти — выданные органом регистрации актов гражданского состояния. |
| Сведения о назначении социальной стипендии и пособия | Проверить начисление пособия на литературу и письменные принадлежности и применённое основание расчёта по п. 4 ст. 6 Закона № 159-ФЗ. | Запросите в образовательной организации документы о назначении и расчёте; приложите сведения о поступивших выплатах. |
Для очного бюджетного обучения важен период сохранения поддержки; для спора с органом власти — дата, когда вы узнали о нарушении образовательного права.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Сохранение обеспечения и дополнительных гарантий после достижения предельного возраста | До завершения соответствующего обучения | При достижении возраста 23 лет во время очного обучения: по основной профессиональной программе за счёт соответствующего бюджета либо по программе профессиональной подготовки рабочих, служащих за счёт регионального или местного бюджета. | п. 3 ст. 6 Закона № 159-ФЗ |
| Сохранение обеспечения и социальной стипендии в отпуске | Весь период отпуска | С предоставления очному бюджетному обучающемуся по основной профессиональной программе медицинского академического отпуска, отпуска по беременности и родам или по уходу за ребёнком до трёх лет. | п. 8 ст. 6 Закона № 159-ФЗ |
| Подача обучающимся административного иска об отказе органа власти в образовательной гарантии | Обучающемуся даётся три месяца на оспаривание отказа в поддержке; применяется иной срок, если его устанавливает КАС. | Со дня, когда обучающемуся стало известно о нарушении его права отказом органа власти в предоставлении образовательной гарантии. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответ зависит от статуса поступающего, вида программы и того, за счёт какого бюджета оплачивается обучение.
Бюджетное обучение на подготовительных отделениях вузов и зачисление на бюджетные программы бакалавриата и специалитета в пределах установленной квоты. Получатели — дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа. Поступление проходит по порядку законодательства об образовании — п. 1 ст. 6 Закона № 159-ФЗ.
Для зачисления в пределах квоты названы бакалавриат и специалитет. Отдельно предусмотрено обучение на подготовительных отделениях образовательных организаций высшего образования за счёт бюджета. При обращении в приёмную комиссию укажите конкретную программу и основание льготы — п. 1 ст. 6 Закона № 159-ФЗ.
Да, если оба родителя или единственный родитель потеряны в период обучения по основной профессиональной образовательной программе по договору платных образовательных услуг. Переход производится в случаях и порядке, установленных уполномоченным федеральным органом в сфере высшего образования по согласованию с органом в сфере общего образования — п. 1.2 ст. 6 Закона № 159-ФЗ.
Да, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа имеют право на второе среднее профессиональное образование по программе подготовки квалифицированных рабочих, служащих в очной форме за счёт бюджета. Вид программы здесь существенен: гарантия сформулирована именно для такой подготовки — п. 2 ст. 6 Закона № 159-ФЗ.
Обеспечение действует до завершения обучения: по очной основной профессиональной программе за счёт соответствующего бюджета либо по очной профессиональной подготовке рабочих, служащих за счёт регионального или местного бюджета. Получатели — дети-сироты, дети без попечения родителей, лица из их числа, а также потерявшие в период учёбы обоих родителей или единственного родителя. Для лиц из числа сирот и потерявших родителей во время учёбы поддержка сохраняется после достижения 23 лет — п. 3 ст. 6 Закона № 159-ФЗ.
При очном обучении по основной профессиональной программе за счёт федерального бюджета пособие составляет трёхмесячную государственную социальную стипендию. Исключение — федеральные организации подготовки кадров для обороны, безопасности, законности и правопорядка: размер и порядок устанавливает их федеральный орган. При региональном или местном финансировании действуют региональные размеры и порядок — п. 4 ст. 6 Закона № 159-ФЗ.
В академическом отпуске по медицинским показаниям сохраняются полное государственное обеспечение и социальная стипендия на весь его период при очном бюджетном обучении по основной профессиональной программе. Такое же сохранение предусмотрено в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребёнком до трёх лет — п. 8 ст. 6 Закона № 159-ФЗ.
Если соответствующие выпускные гарантии уже предоставляла организация, где вы ранее обучались или воспитывались, повторно они не предоставляются. Поэтому при новом выпуске нужно выяснить не только статус и источник финансирования учёбы, но и факт предыдущего предоставления одежды, обуви, мягкого инвентаря, оборудования и единовременного пособия — п. 7 ст. 6 Закона № 159-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту