Общежитие для студентов предоставляется нуждающимся обучающимся при наличии жилищного фонда у образовательной организации. Разберём, как оформляется место, от чего зависит плата за комнату и какие документы проверить при отказе в заселении.
Коротко
Нуждающемуся очнику по основной программе среднего профессионального или высшего образования предоставляют помещение при наличии соответствующего жилищного фонда у образовательной организации; нуждающемуся заочнику по такой программе — на период промежуточной и итоговой аттестации. Порядок заселения закрепляют локальные акты в соответствии с типовым порядком, с проживающим заключают договор найма. Плата включает наём и коммунальные услуги с учётом льгот по ч. 1–3, 6 ст. 39 Закона № 273-ФЗ.
Начните с причины, по которой место или начисление вызывает спор. Сохраняйте ответы организации вместе с поданными документами.
ч. 1, 2 ст. 39 Закона № 273-ФЗ
ч. 3, 4 ст. 39 Закона № 273-ФЗ
ч. 2 ст. 39 Закона № 273-ФЗ
Ошибки при выборе комнаты и оплате часто начинаются с устных обещаний. Проверяйте, какое именно помещение предоставляется и на каком основании.
Обратиться за разбором документов стоит, когда объяснение администрации расходится с условиями предоставления места или расчётом платы.
У предоставления комнаты, установления тарифа и оплаты разные участники. Полномочия образовательной организации не подменяют полномочия её учредителя.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Обучающиеся по очной форме обучения | Нуждающимся в помещениях обучающимся по основным программам среднего профессионального и высшего образования предоставляются места при наличии соответствующего фонда у организации. | ч. 1 ст. 39 Закона № 273-ФЗ |
| Обучающиеся по заочной форме обучения | При нуждаемости получают помещения на период промежуточной и итоговой аттестации по тем же образовательным программам, если организация располагает соответствующим фондом. | ч. 1 ст. 39 Закона № 273-ФЗ |
| Организации, осуществляющие образовательную деятельность: предоставление помещений | Устанавливают локальный порядок предоставления помещений в соответствии с типовым порядком, заключают с проживающими договоры найма; размер найма определяют локальным актом с учётом мнения советов и представительных органов обучающихся при их наличии. | ч. 2, 4 ст. 39 Закона № 273-ФЗ |
| Учредители этих организаций | Устанавливают максимальный размер платы за пользование жилым помещением. Локально определённая плата за наём не может превышать этот предел. | ч. 4 ст. 39 Закона № 273-ФЗ |
| Наниматели жилых помещений в общежитиях | По договорам найма вносят плату за пользование помещением и коммунальные услуги; при проверке начислений учитываются освобождение от найма и решения организации о снижении платы. | ч. 3, 6 ст. 39 Закона № 273-ФЗ |
Комната образовательной организации связана с обучением и оформляется договором найма.
Общежитие для студентов — жилые помещения, которые образовательная организация предоставляет нуждающимся обучающимся при наличии соответствующего жилищного фонда. Для очной формы правило относится к основным программам среднего профессионального и высшего образования; для заочной — к периоду промежуточной и итоговой аттестации по этим программам. Так очерчен круг получателей в ч. 1 ст. 39 Закона № 273-ФЗ.
Правила общежития для студентов следует проверять по локальным нормативным актам организации. Именно они устанавливают порядок предоставления помещений в соответствии с типовым порядком. С каждым проживающим обучающимся заключается договор найма, а при наличии нуждающихся комнаты нельзя использовать для целей, не связанных с проживанием обучающихся и членов их семей в предусмотренных законом случаях: ч. 2 ст. 39 Закона № 273-ФЗ.
Для нуждающихся студенческих семей вуз выделяет изолированные помещения — отдельные комнаты — в пределах имеющегося фонда. Если таких нуждающихся семей нет, комнаты допускается предоставлять другим нуждающимся обучающимся. Поэтому при обращении семьи существенны сведения и о самой нуждаемости, и о распределении фонда: ч. 2 ст. 39 Закона № 273-ФЗ.
Плата за комнату и плата за коммунальные услуги названы раздельно.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку квитанции с разделения этих начислений. Предел учредителя относится к найму, а порядок определения коммунальной платы устанавливает Правительство Российской Федерации по ч. 4, 5 ст. 39 Закона № 273-ФЗ. Такое разделение помогает сформулировать вопрос администрации о конкретной составляющей платежа.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Об образовании в Российской Федерации
Повод обращения определяет, какие документы нужно сопоставить с условиями проживания.
Проверяются программа и форма обучения, нуждаемость и наличие фонда у организации. Для такого предоставления существенны все эти условия по ч. 1 ст. 39 Закона № 273-ФЗ.
Заочник просит помещение на период промежуточной или итоговой аттестации. Обращение сопоставляется с программой обучения и наличием соответствующего фонда по ч. 1 ст. 39 Закона № 273-ФЗ.
Нуждающимся студентам отказывают, а жилые помещения заняты деятельностью, не связанной с проживанием обучающихся и членов их семей в предусмотренных законом случаях: ч. 2 ст. 39 Закона № 273-ФЗ.
Разбираются нуждаемость студенческой семьи, выделенные вузом комнаты и использование этих комнат другими обучающимися. Предоставление связано с имеющимся фондом по ч. 2 ст. 39 Закона № 273-ФЗ.
Начисление сравнивается с локальным актом и максимумом учредителя. Также проверяются характеристики помещения и учёт мнения органов обучающихся при их наличии: ч. 4 ст. 39 Закона № 273-ФЗ.
Проверяются документ о категории обучающегося и решение о снижении либо невзимании платы. Наём и коммунальные услуги требуют раздельной оценки по ч. 6 ст. 39 Закона № 273-ФЗ.
Не переносите условия одного способа проживания или начисления на другой. Сначала определите предмет обращения.
| Признак | Общежитие образовательной организации | Другая ситуация | Норма |
|---|---|---|---|
| Основание предоставления | Нуждаемость обучающегося по соответствующей программе и наличие фонда у организации. | Коммерческие общежития для студентов в Москве: перед оплатой выясните, входит ли помещение в фонд образовательной организации и кто заключает договор. | ч. 1–3 ст. 39 Закона № 273-ФЗ |
| Период проживания | Для нуждающегося очника по основной программе среднего профессионального или высшего образования действует правило предоставления при наличии фонда. | Для заочника по такой программе предоставление связано с периодом промежуточной и итоговой аттестации. | ч. 1 ст. 39 Закона № 273-ФЗ |
| Состав платежа | За пользование комнатой вносится плата за наём; её максимум определяет учредитель. | Коммунальные услуги оплачиваются отдельно; порядок определения их размера устанавливается Правительством Российской Федерации. | ч. 3–5 ст. 39 Закона № 273-ФЗ |
| Семейная комната | Вуз выделяет отдельные комнаты нуждающимся студенческим семьям в пределах фонда. | Другим нуждающимся обучающимся такие комнаты могут предоставляться при отсутствии нуждающихся студенческих семей. | ч. 2 ст. 39 Закона № 273-ФЗ |
Чтобы выяснить, сколько стоит общежитие для студентов, запросите локальную плату за наём, предел учредителя и расчёт коммунальных услуг. Единой цены комнаты для всех организаций нет: размер найма устанавливает сама организация по ч. 4 ст. 39 Закона № 273-ФЗ.
| Составляющая | Как определяется | Норма |
|---|---|---|
| Пользование жилым помещением | Размер устанавливает образовательная организация в зависимости от качества, благоустройства, месторасположения и планировки помещений. Он закрепляется локальным нормативным актом. | ч. 4 ст. 39 Закона № 273-ФЗ |
| Предельная плата за наём | Плата, определённая локальным актом, не может быть выше максимального размера, установленного учредителем этой организации. При принятии акта учитывается мнение советов и представительных органов обучающихся при их наличии. | ч. 4 ст. 39 Закона № 273-ФЗ |
| Коммунальные услуги | Порядок определения размера платы, вносимой нанимателями по договорам найма в фонде образовательных организаций, устанавливает Правительство Российской Федерации. | ч. 5 ст. 39 Закона № 273-ФЗ |
| Пример | Допустим, за месяц обучающемуся без льгот начислены наём 900 рублей и коммунальные услуги 300 рублей. Всего к оплате: 900 + 300 = 1 200 рублей. С максимумом учредителя сравнивают только наём 900 рублей; сам максимум нужно взять из акта учредителя. | ч. 3, 4 ст. 39 Закона № 273-ФЗ |
| Снижение или невзимание платы | Организация вправе уменьшить наём и (или) коммунальную плату либо не взимать её с отдельных категорий обучающихся с учётом мнения советов и представительных органов обучающихся при их наличии. | ч. 6 ст. 39 Закона № 273-ФЗ |
Плату за наём сопоставляйте с максимумом учредителя, а коммунальные начисления — с их расчётом. Снижение одной составляющей платы проверяйте по содержанию решения организации: ч. 3–6 ст. 39 Закона № 273-ФЗ. Цифры примера условные: фактическую плату за наём и её предел берите из актов своей образовательной организации и её учредителя.
За систематическое предоставление комнаты для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов предусмотрена уголовная ответственность. Систематичность означает предоставление помещения более двух раз: примечание к ст. 232 УК РФ.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Организация либо содержание притонов или систематическое предоставление помещений для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов | Лицо, совершившее организацию либо содержание притонов или систематическое предоставление помещений для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов | Лишение свободы на срок до четырёх лет с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового. | ч. 1 ст. 232 УК РФ |
В таблице приведён основной состав по ч. 1 ст. 232 УК РФ. При предварительном сговоре группы лиц или организованной группе действуют более строгие санкции по ч. 2, 3 ст. 232 УК РФ. Эта ответственность связана с использованием помещения для потребления наркотиков; к отказу в заселении или завышению платы она не применяется.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
В обращении об общежитии я сначала разделяю два вопроса: почему студенту не предоставили место и как рассчитали стоимость проживания. Для первого проверяю нуждаемость, программу, форму обучения и сведения о жилищном фонде по ч. 1 ст. 39 Закона № 273-ФЗ. Для второго сопоставляю договор, квитанции, локальный акт о найме и предел учредителя по ч. 3, 4 ст. 39 Закона № 273-ФЗ. Объединение этих вопросов в одно требование без документов мешает установить, какое действие организации вызвало спор.
Особенно внимательно читаю ответ об отсутствии мест, если семья просит отдельную комнату. Проверяю, какие помещения вуз выделил для нуждающихся студенческих семей и на каком основании ими пользуются другие обучающиеся, — именно эти обстоятельства связаны с ч. 2 ст. 39 Закона № 273-ФЗ. Я готовлю обращение с конкретными вопросами о распределении фонда, а не с требованием предоставить любое удобное жильё.
В споре о льготе я отдельно выделяю наём и коммунальные услуги. Документ о снижении платы нужно сопоставить с начисленной составляющей и периодом её начисления. Возможность снижения или невзимания платы организацией предусмотрена ч. 6 ст. 39 Закона № 273-ФЗ.
Соберите последовательность документов от обращения о месте до договора и начислений. Она позволит обсуждать с образовательной организацией конкретное решение.
Что нужно для общежития студенту, проверяйте по локальному порядку своей образовательной организации. Для разбора отказа или начислений подготовьте документы, относящиеся к спорному условию, ч. 2 ст. 39 Закона № 273-ФЗ.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Обращение о предоставлении помещения | Фиксирует просьбу о месте и сведения о нуждаемости; условия предоставления — ч. 1 ст. 39 Закона № 273-ФЗ. | Подписывает обучающийся; сохраните экземпляр с подтверждением передачи организации. |
| Локальный порядок заселения | Помогает проверить условия распределения помещений и перечень подтверждений, ч. 2 ст. 39 Закона № 273-ФЗ. | Локальный нормативный акт образовательной организации; запросите действующую редакцию. |
| Договор найма жилого помещения | Подтверждает оформление проживания конкретного обучающегося в общежитии по ч. 2 ст. 39 Закона № 273-ФЗ. | Заключается с каждым проживающим обучающимся; нужен экземпляр с подписями сторон. |
| Акт о плате и предел учредителя | Позволяют сопоставить начисление за наём с установленным размером и его максимумом, ч. 4 ст. 39 Закона № 273-ФЗ. | Локальный акт организации и документ учредителя об установлении максимума. |
| Квитанции и документы об оплате | Показывают состав начислений за пользование помещением и коммунальные услуги по ч. 3 ст. 39 Закона № 273-ФЗ. | Сохраните выставленные начисления и подтверждения внесённых платежей. |
Для заочника период проживания связан с аттестацией по ч. 1 ст. 39 Закона № 273-ФЗ. Если спор с образовательной организацией о помещении или плате дошёл до судебного решения, отдельно проверьте срок его апелляционного обжалования.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Предоставление помещения нуждающемуся обучающемуся по заочной форме | На период прохождения промежуточной и итоговой аттестации по основной программе среднего профессионального или высшего образования. | С начала периода прохождения соответствующей аттестации; предоставление обусловлено наличием соответствующего жилищного фонда у образовательной организации. | ч. 1 ст. 39 Закона № 273-ФЗ |
| Апелляция обучающегося на решение суда по спору с образовательной организацией о комнате или начислениях | Месяц; жалоба в суд апелляционной инстанции подаётся через суд, принявший решение, если ГПК не устанавливает иной срок. | Со дня принятия решения суда в окончательной форме. Это срок обжалования судебного решения по спору об общежитии. | ч. 1, 2 ст. 321 ГПК РФ |
Подготовьте подтверждение периода аттестации и сопоставьте его с обращением о помещении. Для очника ч. 1 ст. 39 Закона № 273-ФЗ связывает предоставление с нуждаемостью и наличием фонда, поэтому период аттестации заочника нельзя подставлять в условия проживания очника.
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Проверяйте фонд организации и форму обучения.
Нуждающимся очникам по основным программам среднего профессионального и высшего образования — при наличии соответствующего жилищного фонда у образовательной организации. Нуждающимся заочникам по этим программам при наличии такого фонда — на период промежуточной и итоговой аттестации, ч. 1 ст. 39 Закона № 273-ФЗ.
Подайте обращение в свою образовательную организацию по её локальному порядку. Проверьте нуждаемость, программу, форму обучения и наличие соответствующего фонда: ч. 1, 2 ст. 39 Закона № 273-ФЗ.
Плату за наём устанавливает образовательная организация с учётом качества, благоустройства, месторасположения и планировки помещений. Она не может превышать максимум учредителя. Коммунальные услуги составляют отдельный платёж по ч. 3–5 ст. 39 Закона № 273-ФЗ.
В локальных нормативных актах образовательной организации. Порядок предоставления помещений устанавливается ими в соответствии с типовым порядком; с каждым проживающим обучающимся заключается договор найма по ч. 2 ст. 39 Закона № 273-ФЗ.
Обращение и подтверждения условий предоставления по локальному порядку своей организации. Существенны нуждаемость, основная образовательная программа, форма обучения и наличие фонда; для заочника также период аттестации, ч. 1, 2 ст. 39 Закона № 273-ФЗ.
Сверьте перечень документов с локальным порядком заселения своей организации и запросите основание требования конкретной справки. Порядок предоставления помещений определяется локальными нормативными актами в соответствии с типовым порядком по ч. 2 ст. 39 Закона № 273-ФЗ.
Сопоставьте текст с локальными актами организации и договором найма. Предоставление помещений регулируется локальным порядком; договор заключается с каждым проживающим обучающимся, ч. 2 ст. 39 Закона № 273-ФЗ.
Нет. С каждым обучающимся, проживающим в помещении общежития, заключается договор найма по ч. 2 ст. 39 Закона № 273-ФЗ. Попросите документ, которым организация установила порядок предоставления комнат, и свой экземпляр договора с обозначением предоставленного помещения.
Начните с принадлежности помещения: выясните, входит ли оно в жилищный фонд образовательной организации. Для такого фонда наём и коммунальные услуги разделяются, а локальная плата за наём ограничена максимумом учредителя по ч. 3, 4 ст. 39 Закона № 273-ФЗ.
Нуждающийся очник по основной программе высшего образования может обратиться за помещением при наличии соответствующего фонда у вуза; заочник — на период промежуточной и итоговой аттестации. С проживающим заключается договор найма по ч. 1, 2 ст. 39 Закона № 273-ФЗ.
При наличии нуждающихся обучающихся жилые помещения нельзя использовать для целей, не связанных с проживанием в них обучающихся и членов их семей в предусмотренных законом случаях. При отказе в месте выясните назначение занятой комнаты и сохраните ответ организации: ч. 2 ст. 39 Закона № 273-ФЗ.
Да. Вуз в пределах имеющегося фонда определяет отдельные комнаты для нуждающихся студенческих семей. Другим нуждающимся обучающимся такие комнаты допускается предоставлять при отсутствии нуждающихся семей. В обращении укажите семейную нуждаемость и попросите проверить выделенные помещения: ч. 2 ст. 39 Закона № 273-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту