Программа реабилитации пострадавшего — заключение МСЭ о необходимых мерах после производственной травмы или профзаболевания. Вы узнаете, какие сведения включают в ПРП, когда её составляют, как получают документ и что учитывать при выполнении рекомендаций.
Коротко
Программа реабилитации пострадавшего (ПРП) оформляет заключение учреждения медико-социальной экспертизы (МСЭ) о нуждаемости в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации. В ней определяют конкретные виды, формы, объёмы мероприятий и сроки их проведения. ПРП составляют в срок до одного месяца после принятия экспертного решения — п. 21 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 16.10.2000 № 789. При необходимости программу выдают пострадавшему на руки под роспись — п. 24 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 16.10.2000 № 789.
Начните с экспертного решения и содержания реабилитационных назначений.
п. 21 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 16.10.2000 № 789
п. 21 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 16.10.2000 № 789
п. 19 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 16.10.2000 № 789
Ошибки при чтении и выполнении ПРП затрагивают содержание реабилитации и повторную экспертную оценку.
На консультации разбираю содержание ПРП и документы о её выполнении.
Экспертное заключение, выдача документов и повторная оценка относятся к разным действиям.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Учреждение медико-социальной экспертизы | Одновременно с установлением степени утраты профессиональной трудоспособности при наличии оснований определяет нуждаемость пострадавшего в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации, а также признаёт пострадавшего инвалидом. | п. 3 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 16.10.2000 № 789 |
| Учреждение медико-социальной экспертизы | Оформляет заключение о нуждаемости в реабилитации в виде ПРП с учётом потенциальных возможностей и способностей пострадавшего к профессиональной, бытовой и общественной деятельности. | п. 21 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 16.10.2000 № 789 |
| Пострадавший | Получает на руки под роспись справку о результатах установления степени утраты профессиональной трудоспособности, а при необходимости — и программу реабилитации. | п. 24 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 16.10.2000 № 789 |
| Специалисты учреждения медико-социальной экспертизы | При повторном освидетельствовании после реабилитационных мероприятий учитывают повреждение здоровья, возможность работать по полученной в результате обучения или переобучения профессии и способность выполнять прежнюю деятельность с учётом знаний и умений. | п. 19 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 16.10.2000 № 789 |
| Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | Утверждает форму ПРП по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации; программа составляется по этой форме. | п. 21 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 16.10.2000 № 789 |
ПРП связывает экспертную оценку нуждаемости с конкретным содержанием реабилитации.
ПРП — форма заключения учреждения МСЭ о нуждаемости пострадавшего в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации. При его составлении учитывают потенциальные возможности и способности человека осуществлять профессиональную, бытовую и общественную деятельность. Поэтому программу проверяют не только по названию направления, но и по тому, какие мероприятия в ней определены — п. 21 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 16.10.2000 № 789.
Нуждаемость в реабилитации определяется при установлении степени утраты профессиональной трудоспособности — п. 20 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 16.10.2000 № 789. Одновременно с установлением этой степени учреждение МСЭ при наличии оснований определяет нуждаемость в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации, а также признаёт пострадавшего инвалидом — п. 3 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 16.10.2000 № 789.
Виды и формы мероприятий, их необходимые объёмы и сроки проведения составляют содержание программы. Срок подготовки самого документа отсчитывается после принятия экспертного решения; он составляет до одного месяца — п. 21 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 16.10.2000 № 789. Эти сведения следует различать при проверке задержки подготовки и при планировании назначений — п. 21 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 16.10.2000 № 789.
Заключение о нуждаемости оформляется в виде ПРП.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку с того, можно ли по записям ПРП понять содержание назначений. Сопоставляю каждое мероприятие с указанными объёмом и сроком проведения, затем формулирую вопросы к неясным записям.
Поводом для разбора может стать как подготовка документа, так и оценка результатов реабилитации.
Экспертное решение уже принято, но программа ещё не составлена. Для проверки срока подготовки нужны дата решения и сведения о составлении ПРП — п. 21 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 16.10.2000 № 789.
Мероприятие записано так, что трудно определить его объём или форму. Проверка касается конкретности видов, форм, объёмов и сроков реабилитации — п. 21 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 16.10.2000 № 789.
Пострадавший получил справку и уточняет выдачу ПРП. Справка, а при необходимости и программа реабилитации выдаются на руки под роспись — п. 24 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 16.10.2000 № 789.
На повторном освидетельствовании возникает вопрос о новой профессии. Специалисты учитывают возможность выполнять работу по профессии, полученной в результате обучения или переобучения — п. 19 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 16.10.2000 № 789.
Мероприятие не выполнено, обстоятельства требуют разбора. При уклонении или отказе экспертная оценка учитывает возможность выполнять любую трудовую деятельность — п. 19 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 16.10.2000 № 789.
Содержание программы требует сопоставления с возможностями человека вне работы. Заключение учитывает способности к профессиональной, бытовой и общественной деятельности — п. 21 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 16.10.2000 № 789.
Невыполнение рекомендаций требует выяснить, имели ли место уклонение или отказ от реабилитационных мероприятий. Последствие касается экспертной оценки профессиональной трудоспособности.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Уклонение (отказ) от выполнения рекомендованных реабилитационных мероприятий | Пострадавший | Рассмотрение вопроса о степени утраты профессиональной трудоспособности с учётом возможности выполнять любую трудовую деятельность. | п. 19 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 16.10.2000 № 789 |
Отдельного штрафа за отказ пострадавшего от выполнения ПРП закон не устанавливает. При повторном освидетельствовании после проведения реабилитационных мероприятий специалисты учитывают повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, возможность выполнять работу по профессии, полученной в результате обучения или переобучения, а также способность выполнять прежнюю профессиональную деятельность с учётом знаний и умений. Для уклонения или отказа предусмотрен иной критерий рассмотрения вопроса — п. 19 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 16.10.2000 № 789.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я разделяю при разборе ПРП содержание назначений и историю их выполнения. Сначала читаю, какие именно виды и формы мероприятий определены, в каком объёме и в какие сроки они должны проводиться. Эти элементы входят в программу по п. 21 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 16.10.2000 № 789. Затем составляю перечень неясных записей: без такого разбора трудно сформулировать предмет обращения в учреждение МСЭ.
Отдельно я восстанавливаю обстоятельства пропущенных мероприятий. Прошу сохранить назначения, документы о прохождении реабилитации и переписку о препятствиях. Мне нужно понять, на каких фактах основан вывод об уклонении или отказе: п. 19 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 16.10.2000 № 789 связывает с ними рассмотрение вопроса об утрате профессиональной трудоспособности с учётом возможности выполнять любую трудовую деятельность.
Если пострадавший прошёл обучение или переобучение, я сопоставляю сведения о полученной профессии с документами о состоянии здоровья и выполненных мероприятиях. При повторном освидетельствовании специалисты учитывают возможность работать по этой профессии, а также способность выполнять прежнюю деятельность с учётом профессиональных знаний и умений — п. 19 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 16.10.2000 № 789.
Соберите последовательность от экспертного решения до сведений о результатах реабилитации.
Для разбора ПРП подготовьте документы о назначениях, их выполнении и профессиональных возможностях.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Программа реабилитации пострадавшего | Проверить конкретные виды, формы, объёмы мероприятий и сроки проведения; это содержание ПРП по п. 21 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 16.10.2000 № 789. | Заключение учреждения МСЭ; форма утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации. |
| Справка о результатах установления степени утраты профессиональной трудоспособности | Сопоставить сведения об экспертной оценке с полученной программой. Справка, а при необходимости и ПРП выдаются на руки под роспись — п. 24 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 16.10.2000 № 789. | Справка учреждения МСЭ; порядок её составления и форму утверждает Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. |
| Материалы о принятии экспертного решения | Установить дату, после которой составляется ПРП, и проверить соблюдение срока её подготовки — п. 21 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 16.10.2000 № 789. | Подготовьте имеющийся документ с датой экспертного решения. |
| Документы о реабилитации и переобучении | Разобрать результаты мероприятий и возможность работать по полученной профессии при повторном освидетельствовании — п. 19 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 16.10.2000 № 789. | Соберите полученные документы о прохождении мероприятий и обучении, сохранив подписи и реквизиты выдавших их лиц. |
Дата экспертного решения нужна для проверки подготовки ПРП. Сроки проведения самих реабилитационных мероприятий определяются в программе.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Составление программы реабилитации пострадавшего | До одного месяца | После принятия экспертного решения | п. 21 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 16.10.2000 № 789 |
При чтении ПРП разделяйте срок её составления и сроки назначенных мероприятий. В программе определяются конкретные виды, формы, объёмы необходимых реабилитационных мероприятий и сроки их проведения. Заключение составляется с учётом потенциальных возможностей и способностей пострадавшего осуществлять профессиональную, бытовую и общественную деятельность — п. 21 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 16.10.2000 № 789.
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о назначении ПРП, получении документа и последствиях отказа от рекомендаций.
Это форма заключения учреждения МСЭ о нуждаемости в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации после несчастного случая на производстве или профессионального заболевания. При составлении заключения учитывают потенциальные возможности и способности человека к профессиональной, бытовой и общественной деятельности — п. 21 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 16.10.2000 № 789.
В срок до одного месяца после принятия экспертного решения — п. 21 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 16.10.2000 № 789. Этот срок относится к подготовке программы; сроки проведения реабилитационных мероприятий определяются в её содержании — п. 21 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 16.10.2000 № 789.
Конкретные виды, формы, объёмы необходимых реабилитационных мероприятий и сроки их проведения — п. 21 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 16.10.2000 № 789. При проверке документа разберите каждую запись по этим элементам.
Учреждение МСЭ: одновременно с установлением степени утраты профессиональной трудоспособности при наличии оснований оно определяет нуждаемость в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации, а также признаёт пострадавшего инвалидом — п. 3 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 16.10.2000 № 789. Заключение о нуждаемости оформляется в виде ПРП — п. 21 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 16.10.2000 № 789.
На руки под роспись: справку учреждения МСЭ о результатах установления степени утраты профессиональной трудоспособности, а при необходимости и программу реабилитации выдают пострадавшему таким способом — п. 24 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 16.10.2000 № 789.
Нет. Справка отражает результаты установления степени утраты профессиональной трудоспособности — п. 24 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 16.10.2000 № 789. ПРП оформляет заключение о нуждаемости в реабилитации и определяет виды, формы, объёмы необходимых мероприятий и сроки их проведения — п. 21 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 16.10.2000 № 789. Для проверки назначений нужна сама программа.
Вопрос о степени утраты профессиональной трудоспособности рассматривается с учётом возможности выполнять любую трудовую деятельность, если пострадавший уклоняется или отказывается от выполнения рекомендованных мероприятий — п. 19 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 16.10.2000 № 789. Подготовьте сведения о причинах невыполнения и о том, какие мероприятия фактически проводились.
Да. При повторном освидетельствовании после реабилитационных мероприятий специалисты учитывают возможность выполнять работу по профессии, полученной в результате обучения или переобучения. Также учитываются повреждение здоровья и способность выполнять прежнюю профессиональную деятельность с учётом знаний и умений — п. 19 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 16.10.2000 № 789.
Нет. Заключение о нуждаемости охватывает медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию и составляется с учётом потенциальных возможностей и способностей пострадавшего осуществлять профессиональную, бытовую и общественную деятельность — п. 21 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 16.10.2000 № 789.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту