Ходатайство приставу связывает просьбу участника с конкретным исполнительным действием. Разберитесь, как обозначить требование, сохранить подтверждение подачи и проверить, каким постановлением пристав ответил и что именно решил по вашей просьбе.
Коротко
Участники исполнительного производства вправе подавать заявления судебному приставу-исполнителю на любой его стадии — ч. 1 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ. По ч. 5 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ ходатайство о конкретном действии или мере рассматривают в десятидневный срок со дня поступления должностному лицу, если иное не предусмотрено законом об исполнительном производстве; результат — постановление. Без просьб о конкретных действиях или мерах документ рассматривают в порядке обращений граждан по ч. 5.1 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ.
Сначала отделите просьбу совершить исполнительное действие от несогласия с уже принятым постановлением. Для проверки движения ходатайства сохраните его полный текст и отметку о поступлении.
ч. 1, 5.1 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ
ч. 3, 5 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ
ч. 5, 6 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ
Формулировка просьбы влияет на порядок её рассмотрения. Документы о подаче нужны отдельно от доводов о том, почему действие необходимо.
Я разбираю текст просьбы вместе с движением документа: что поступило приставу, кто рассматривал и какой ответ вынесен.
Право подать ходатайство принадлежит лицам, участвующим в исполнительном производстве. Получатель документа и должностное лицо, которое вправе решить просьбу, могут не совпасть.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Лица, участвующие в исполнительном производстве и подающие ходатайство | Могут заявлять ходатайства на любой стадии исполнительного производства. В тексте просьбы полезно обозначить своё участие и производство, к которому относятся требования. | ч. 1 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ |
| Должностные лица службы судебных приставов, получившие ходатайство | Рассматривают заявления в соответствии со своими полномочиями. При поступлении документа неподходящему должностному лицу требуется направление правомочному лицу и письменное уведомление подавшего ходатайство. | ч. 2, 4 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ |
| Должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее ходатайство | Выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе; если нет просьб ни о конкретных исполнительных действиях, ни о мерах принудительного исполнения, рассматривает документ в порядке обращений граждан и направляет уведомление. | ч. 5, 5.1 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ |
| Заявитель, должник, взыскатель | Получают копию постановления по результатам рассмотрения ходатайства. Заявителю стоит сохранить свой экземпляр для сопоставления ответа с первоначальной просьбой. | ч. 7 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ |
| Суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ | Также являются адресатами копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства. | ч. 7 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ |
Для рассмотрения просьбы имеет значение её содержание, а не только слово «заявление» или «ходатайство» в заголовке.
Ходатайство в исполнительном производстве позволяет участнику поставить перед должностным лицом вопрос о конкретном действии или мере принудительного исполнения. Подать его можно на любой стадии производства; рассматривает документ должностное лицо в пределах своих полномочий — ч. 1, 2 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ. В тексте стоит отделить описание обстоятельств от самой просьбы: так проще проверить, получил ли заявитель ответ на каждый поставленный вопрос.
Если просьб о конкретных исполнительных действиях и мерах нет, применяется порядок рассмотрения обращений граждан по ч. 5.1 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ. Поэтому сообщение о том, что взыскание не движется, и требование совершить определённое действие могут потребовать разной оценки содержания. До подачи я проверяю именно просительную часть документа.
Решение по ходатайству о действиях оформляется постановлением: полное удовлетворение, частичное удовлетворение или отказ предусмотрены ч. 5 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ. При удовлетворении пристав указывает совершённые или предстоящие действия и меры, если иное не предусмотрено законом об исполнительном производстве, — ч. 6 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ. Из этого текста нужно понимать, какая часть просьбы рассмотрена и что обозначено к исполнению.
Результат удовлетворения просьбы должен быть выражен через исполнительные действия и меры.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю перечень в постановлении с просительной частью ходатайства. Слово «удовлетворить» само по себе ещё не объясняет, какие действия перечислил пристав. Отдельно проверяю, обозначены ли они как уже совершённые или как предстоящие.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Об исполнительном производстве
Разбор начинается с содержания поданного документа и стадии его рассмотрения. Для каждого случая нужны исходная просьба и сведения о её получении.
Участник формулирует, какое исполнительное действие или меру просит применить в своём производстве. Наличие такой просьбы отличает ходатайство от общего обращения — ч. 5, 5.1 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ.
Заявитель описывает проблему, но не просит ни конкретных исполнительных действий, ни применения мер принудительного исполнения. Такой документ рассматривается в порядке обращений граждан — ч. 5.1 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ.
Получившее ходатайство должностное лицо не вправе его рассматривать. Требуются направление правомочному должностному лицу и письменное уведомление заявителя; проверяется дальнейшее движение документа — ч. 4 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ.
Пристав согласился лишь с частью ходатайства. Нужно разделить удовлетворённые просьбы и оставшуюся часть, сопоставив постановление с исходным текстом; частичное удовлетворение прямо предусмотрено ч. 5 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ.
Проверьте формулировку решения: должностное лицо выносит постановление об отказе в удовлетворении ходатайства по ч. 5 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ. Для разбора подготовьте исходную просьбу и все приложения к ней.
Заявитель знает о рассмотрении, но не располагает письменным результатом. Копию постановления направляют заявителю, должнику и взыскателю; стоит уточнить реквизиты принятого акта и сведения о направлении — ч. 7 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ.
Санкции касаются нарушений должника и иных лиц при исполнении требований пристава.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Невыполнение законных требований пристава, недостоверные сведения о правах на имущество либо несообщение об увольнении, новом месте работы, учёбы, получения пенсии, иных доходов или жительства; кроме нарушения временного ограничения управления транспортным средством | Гражданин, должностное лицо, юридическое лицо — при нарушении со стороны должника | Гражданину назначается штраф в пределах 1 000–2 500 рублей. Для должностного лица пределы штрафа — 10 000–20 000 рублей, для юридического лица — 30 000–100 000 рублей. | ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ |
| Невыполнение законных требований пристава, отказ от получения конфискованного имущества, недостоверные сведения об имущественном положении должника, утрата или несвоевременная отправка исполнительного документа, неисполнение его требований, в том числе полученного от взыскателя | Гражданин, должностное лицо, юридическое лицо — при нарушении со стороны лица, не являющегося должником | За перечисленные нарушения штраф составляет для граждан 2 000–2 500 рублей, для должностных лиц 15 000–20 000 рублей, для юридических лиц 50 000–100 000 рублей. | ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ |
| Нарушение временного ограничения на пользование правом управления транспортным средством, установленного по законодательству об исполнительном производстве | Должник | По ст. 17.17 КоАП РФ возможны обязательные работы на срок до пятидесяти часов; альтернативная санкция — лишение специального права на срок до одного года. | Исключение из общего состава — ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ |
Отказ пристава и его бездействие обжалуют по ч. 1 ст. 121 Закона № 229-ФЗ; санкции таблицы касаются нарушений при исполнении.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю с последнего абзаца заявления: что именно человек просил у пристава. Большой объём описания долга не заменяет просьбу о конкретном исполнительном действии или мере принудительного исполнения. По ч. 5.1 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ отсутствие просьб обоих видов меняет порядок рассмотрения документа. Поэтому при подготовке ходатайства я отделяю обстоятельства от требования и подбираю к нему документы, которые помогают понять его предмет.
Следом я составляю цепочку поступления: подразделение, должностное лицо, возможная передача по полномочиям. Часть 3 и часть 4 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ различают эти этапы. Если известна лишь дата отправки, я уточняю сведения о получении: без них трудно проверить, на каком участке возникла задержка рассмотрения.
В постановлении я проверяю соответствие ответа каждой просьбе. При удовлетворении заявления должностное лицо указывает, какие исполнительные действия совершены или подлежат совершению и (или) какие меры принудительного исполнения применены или подлежат применению, если иное не предусмотрено законом об исполнительном производстве, — ч. 6 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ. Я выделяю в этом перечне уже сделанное и предстоящее.
Держите рядом текст ходатайства, подтверждение его поступления и постановление. По этим документам можно восстановить путь просьбы от подачи до ответа.
Если пристав отказал по ходатайству или бездействует, сторона исполнительного производства либо иное лицо, чьи права и интересы нарушены, вправе обжаловать это по подчинённости — ч. 1 ст. 121 Закона № 229-ФЗ.
Заявление об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя и заявление об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя подаются в порядке административного судопроизводства, если спор относится к суду общей юрисдикции, — ч. 1 ст. 441 ГПК РФ.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Кто вправе оспорить отказ или бездействие | Взыскатель, должник или иное лицо, чьи права и интересы нарушены постановлением, действием или бездействием пристава при исполнении, вправе обратиться в суд. Укажите, как отказ по ходатайству или задержка нарушают именно ваши права. | ч. 1 ст. 441 ГПК РФ; п. 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
| В какой суд обращаться | Если исполняется документ суда общей юрисдикции, спор не связан с предпринимательской деятельностью и не отнесён процессуальным законом к арбитражному суду, обращайтесь в суд общей юрисдикции. Постановление пристава при исполнении документа арбитражного суда оспаривают в арбитражном суде. | ч. 2, 3 ст. 128 Закона № 229-ФЗ |
| Когда подать административный иск | Гражданин, оспаривающий отказ пристава по ходатайству либо бездействие при его рассмотрении, подаёт иск в течение десяти дней со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Зафиксируйте эту дату отдельно от даты подачи ходатайства. | ч. 3 ст. 219 КАС РФ |
| Что указать в требованиях к приставу | Укажите пристава, реквизиты постановления либо суть бездействия, известные сведения об исполнительном документе и производстве, нарушенные права и нормы для проверки. Сформулируйте требование признать решение, действие или бездействие незаконным. | п. 2–7, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
Для консультации соберите исходный текст и следы его движения. Подборка должна позволять прочитать просьбу ровно в том виде, в каком она поступила приставу.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Ходатайство с просительной частью | Показывает, какие конкретные исполнительные действия или меры просил участник. Это важно для различения ходатайства и общего обращения по ч. 5.1 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ. | Подготовьте подписанный заявителем экземпляр и сохранённую копию поданного текста. |
| Подтверждение поступления в подразделение | Помогает определить начало этапа передачи должностному лицу по ч. 3 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ. Дата составления текста не заменяет сведения о получении. | Сохраните имеющуюся отметку о приёме или подтверждение доставки вместе с приложениями. |
| Уведомление о направлении по полномочиям | Показывает переадресацию неправомочным должностным лицом тому, кто вправе рассмотреть просьбу; письменное уведомление предусмотрено ч. 4 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ. | Подготовьте полученный документ целиком, с реквизитами отправителя и сведениями о дате получения. |
| Постановление по ходатайству | Позволяет проверить решение по ч. 5 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ и перечень действий при удовлетворении по ч. 6 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ, если иное не предусмотрено законом об исполнительном производстве. | Нужна полученная копия постановления со всеми страницами; сохраните сведения о его направлении. |
Для проверки задержки нужны разные даты: поступление в подразделение, получение должностным лицом и вынесение постановления.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Передача ходатайства из подразделения должностным лицам | Трёхдневный срок | Со дня поступления ходатайства в подразделение судебных приставов. | ч. 3 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ |
| Направление неправомочным должностным лицом по полномочиям | Трёхдневный срок; заявитель письменно уведомляется | При получении ходатайства должностным лицом, которое не правомочно его рассматривать. | ч. 4 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ |
| Рассмотрение просьбы о конкретных исполнительных действиях | Десятидневный срок, если иное не предусмотрено законом об исполнительном производстве | Со дня поступления ходатайства рассматривающему его должностному лицу службы судебных приставов. | ч. 5 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ |
| Направление копии постановления по ходатайству | Не позднее следующего дня | За днём вынесения постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе. | ч. 7 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ |
| Административный иск гражданина об отказе пристава по ходатайству или бездействии | Десять дней | Со дня, когда гражданин узнал о нарушении своих прав, свобод и законных интересов отказом пристава по ходатайству либо его бездействием. | ч. 3 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о содержании просьбы, её движении в подразделении и письменном результате рассмотрения.
На любой стадии исполнительного производства — такое право есть у лиц, участвующих в нём, по ч. 1 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ. При подготовке обозначьте производство и своё участие, затем отдельно сформулируйте просьбу.
В ходатайстве содержится просьба о конкретном исполнительном действии или мере принудительного исполнения. При отсутствии таких просьб документ рассматривают в порядке обращений граждан по ч. 5.1 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ.
В десятидневный срок со дня поступления заявления должностному лицу, если иное не предусмотрено законом об исполнительном производстве, — ч. 5 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ. Передача документа из подразделения должностным лицам производится в трёхдневный срок со дня поступления в подразделение по ч. 3 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ.
Получившее ходатайство неправомочное должностное лицо обязано направить его правомочному лицу в трёхдневный срок и письменно уведомить заявителя — ч. 4 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ. Сохраните уведомление о переадресации.
Проверьте, какие ваши права нарушены отказом, и дату, когда вы узнали о нарушении: на административный иск к приставу отведено десять дней по ч. 3 ст. 219 КАС РФ. Укажите реквизиты постановления, сведения об исполнительном документе и производстве — п. 3, 5 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Сохраните ходатайство и подтверждение подачи. В административном иске укажите пристава, дату и место оспариваемого действия, нарушенные права и известные сведения об исполнительном документе и производстве — п. 2, 3, 5, 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. Если жалоба по тому же предмету уже рассмотрена вышестоящим лицом, приложите ответ по ч. 3 ст. 220 КАС РФ.
Определите, какое обязательное действие пристав не совершил: передать ходатайство, рассмотреть его или направить копию постановления — ч. 3, 5, 7 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ. В административном иске опишите, от какого действия он уклоняется, и какие ваши права нарушены — п. 4, 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Нужны исходное ходатайство и постановление с перечнем действий и мер. По ч. 6 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ в нём указывают совершённые или предстоящие действия и применённые или предстоящие меры, если иное не предусмотрено законом об исполнительном производстве. Отметьте, что именно пристав обозначил к совершению, и соберите имеющиеся сведения об этом.
Уточните, вынесено ли постановление, и сохраните сведения о его направлении. Копия направляется заявителю, должнику и взыскателю не позднее дня, следующего за вынесением постановления, — ч. 7 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ. Отсутствие полученной копии нужно отделить от отсутствия решения по ходатайству: для разбора потребуются подтверждения каждого обстоятельства.
Да, частичное удовлетворение прямо предусмотрено ч. 5 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ. Сравните постановление с каждой просьбой, а при удовлетворении проверьте указанные действия и меры с оговоркой об ином регулировании законом об исполнительном производстве по ч. 6 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту