Патент Москвы и Московской области связан с условиями межрегионального соглашения. Разберитесь, когда можно работать в соседнем регионе, что проверить в профессии и месте работы и как прекращение соглашения влияет на выданный патент.
Коротко
Работать в Московской области с патентом Москвы можно в период действия соглашения между регионами, в порядке и на условиях этого соглашения. Такое же правило предусмотрено для работы в Москве с областным патентом — подп. 2 п. 2 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ. Перед выходом к работодателю проверьте действие соглашения, ограничения по профессии и времени работы, а также региональные запреты на привлечение иностранных граждан — п. 3 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ и п. 7 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ.
Предложение работать по другую сторону границы регионов начните проверять с территории выдачи патента и условий соглашения.
подп. 2 п. 2 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ; п. 7 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ
подп. 2 п. 2 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ
п. 11 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ
Соседство Москвы и области само по себе не заменяет условий допуска к работе. Проверяйте основание именно для того места, где предстоит трудиться.
Разбор нужен, когда дата выдачи, профессия или перемещение между регионами меняют основание работы.
Право работника и право привлекающего его лица связаны с одним соглашением, но закон описывает их отдельно.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Иностранные граждане | Осуществляющие трудовую деятельность на основании патента, выданного в регионе — стороне соглашения, вправе работать у работодателя или заказчика работ (услуг) в другом регионе — стороне соглашения. Это относится и к ранее выданным патентам; порядок и условия определяет соглашение. | подп. 2 п. 2 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ |
| Работодатели и заказчики работ (услуг) | Вправе привлекать иностранных граждан с патентом, выданным в одном регионе — стороне соглашения, к работе на территории другого региона — стороны соглашения в порядке и на условиях соглашения. Учитывается региональный запрет на привлечение иностранных граждан на патентах. | подп. 1 п. 2 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ; п. 3 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ |
| Высшее должностное лицо города федерального значения Москвы и высшее должностное лицо Московской области | Вправе заключить соглашение о работе иностранных граждан, прибывших в безвизовом порядке, на основании патента, выданного на территории одного из соответствующих регионов. В соглашении определяются начало и срок его действия. | п. 1 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ; п. 6 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ |
| Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации — стороны соглашения | Обязано проинформировать высшее должностное лицо другого субъекта — стороны соглашения и федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел об изменениях регионального законодательства, влияющих на соблюдение условий заключения соглашения. | п. 9 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ |
Межрегиональный порядок связывает территорию выдачи патента с возможностью трудиться у работодателя в соседнем регионе.
Москва и Московская область названы как регионы, высшие должностные лица которых вправе заключить соглашение. Оно касается иностранных граждан, прибывших в Россию в порядке, не требующем получения визы, и работающих на основании патента — п. 1 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ.
В период действия соглашения иностранный гражданин с патентом одного региона получает право трудиться у работодателя или заказчика работ (услуг), осуществляющих деятельность в другом регионе — стороне соглашения. Порядок и условия берутся из соглашения; дата выдачи патента до его заключения сама по себе не исключает применение правила — подп. 2 п. 2 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ.
Для заключения соглашения необходимо одновременно соблюдать два условия: соответствие установленных размеров региональных коэффициентов и наличие (отсутствие) решений высших должностных лиц регионов об указании в патенте профессии, специальности, должности, вида трудовой деятельности. Оба условия должны соблюдаться весь период действия соглашения — подп. 1, 2 п. 4 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ и п. 5 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ.
Начало и срок действия соглашения определяются в нём самом. Дополнительно оно может содержать сведения о профессиях и ограничения продолжительности работы вне региона выдачи патента. Поэтому проверка места будущей работы включает и проверку опубликованных условий — п. 6 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ и п. 7 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ.
Продолжение действия патента после прекращения соглашения привязано к региону выдачи.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю дату выдачи патента с периодом действия соглашения. Затем проверяю, где человек фактически работает: сохранение патента в регионе выдачи нельзя переносить на прежнюю возможность работать в соседнем регионе. Для планирования следующего выхода на работу мне нужны и документ, и сведения о прекращении соглашения.
Поводом для разбора становится конкретное расхождение между патентом и предложенными условиями труда.
Предложение от работодателя в области сопоставляется с действием соглашения и его условиями. Основание работы в другом регионе предусмотрено подп. 2 п. 2 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ.
Обратное направление также охватывается межрегиональным правилом. Для иностранного гражданина имеет значение деятельность работодателя в другом регионе — стороне соглашения: подп. 2 п. 2 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ.
Проверяется не только дата выдачи документа. Правило о работе в соседнем регионе прямо распространяется и на ранее выданные патенты при соблюдении порядка и условий соглашения — подп. 2 п. 2 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ.
План работы вне региона выдачи сопоставляется с допустимой продолжительностью. Соответствующие ограничения могут включаться в соглашение; их сведения подлежат опубликованию — п. 7 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ.
Наличие соглашения проверяется вместе с запретом, установленным в соответствующем регионе. Работа и привлечение иностранных граждан осуществляются с учётом такого запрета — п. 3 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ.
Для патента, выданного во время действия соглашения, проверяется сохранение действия в регионе выдачи в пределах срока патента, но не более одного года со дня выдачи — п. 11 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ.
Выдача патента и действие соглашения имеют разные территориальные и временные привязки.
| Признак | Работа по соглашению в соседнем регионе | Патент после прекращения соглашения | Норма |
|---|---|---|---|
| Территория работы | Иностранный гражданин вправе работать у работодателя или заказчика работ (услуг) в другом регионе — стороне соглашения в установленном соглашением порядке и на его условиях. | Патент, выданный в период действия соглашения, продолжает действовать на территории того региона, в котором он выдан. | подп. 2 п. 2 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ; п. 11 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ |
| Какие документы охватываются | Правило включает патенты, выданные иностранному гражданину до заключения соглашения, при соблюдении его порядка и условий. | Правило о сохранении действия после прекращения относится к патенту, выданному во время действия соглашения. | подп. 2 п. 2 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ; п. 11 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ |
| Временная граница | Начало и срок действия определяются соглашением; оно может ограничивать продолжительность привлечения к работе вне региона выдачи. | Сохранение действия ограничено сроком самого патента, но не более одного года со дня его выдачи. | п. 6 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ; п. 7 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ; п. 11 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ |
Для смены места работы сопоставьте сроки соглашения и выданного патента. Временные пределы относятся к разным событиям и не складываются в дополнительный срок работы.
| Величина | Как сопоставить с датами работы | Норма |
|---|---|---|
| Срок после прекращения соглашения | Патент, выданный в период действия соглашения, сохраняет действие в регионе выдачи до окончания своего срока, но не более одного года со дня выдачи. Отсчёт предела ведётся от выдачи документа, а не заново от прекращения соглашения. | п. 11 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ |
| Пример: предел сохранения патента | Допустим, на дату прекращения соглашения до окончания срока патента остаётся 20 дней, а годовой предел со дня выдачи наступит позже. Через 5 дней остаток составит: 20 − 5 = 15 дней. Для патента, выданного во время соглашения, этот остаток относится к действию в регионе выдачи. | п. 11 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ |
| Интервал до прекращения соглашения | Соглашение прекращается по истечении тридцати дней со дня вступления в силу изменений регионального законодательства, нарушающих условия его заключения, либо решения федерального органа в сфере внутренних дел о приостановлении выдачи патентов в регионе или решения Правительства РФ о приостановлении их выдачи в России. Этот срок не продлевает патент. | п. 8 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ |
| Заблаговременное размещение сведений | Информация о соглашении и условиях работы размещается не позднее чем за пятнадцать календарных дней до начала его действия. Сопоставляйте опубликованную дату начала с предложенной датой работы в соседнем регионе. | п. 7 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ |
Цифры примера условные: остаток срока патента и прошедшее после прекращения соглашения время. Предполагается, что патент выдан во время соглашения, а годовой предел наступает позднее окончания его срока. Ограничение «не более одного года со дня его выдачи» установлено п. 11 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ.
Таблица отражает последствие для межрегионального соглашения при изменении регионального законодательства. Прекращение соглашения ограничивает территорию действия выданного во время него патента по п. 11 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Несоблюдение условий заключения соглашения вследствие вступивших в силу изменений регионального законодательства | Субъекты Российской Федерации — стороны соглашения | Прекращение действия соглашения по истечении тридцати дней со дня вступления в силу изменений. Речь об изменениях, нарушающих соответствие региональных коэффициентов либо условие о наличии (отсутствии) решений об указании профессии в патенте. | п. 8 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ; подп. 1, 2 п. 4 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ |
При прекращении соглашения выданный во время его действия патент продолжает действовать в регионе выдачи в течение срока такого патента, но не более одного года со дня выдачи — п. 11 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
В предложении «с московским патентом можно в область» я прежде всего ищу привязку к месту будущей работы. Прошу показать патент и адрес, где предстоит трудиться, затем сопоставляю их с началом и сроком действия соглашения. Для иностранного гражданина право работать у работодателя в другом регионе связано с порядком и условиями соглашения, включая ранее выданные патенты — подп. 2 п. 2 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ.
Отдельно я разбираю профессию и предполагаемую продолжительность работы вне региона выдачи. Устного объяснения о близости населённых пунктов для такой проверки мне недостаточно: нужны опубликованные условия. Соглашение может содержать профессиональные и временные ограничения, а региональный запрет на привлечение иностранных граждан также подлежит учёту — п. 7 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ и п. 3 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ.
Если соглашение прекращается, я не начинаю расчёт срока патента заново. Проверяю, выдан ли он в период действия соглашения, какой срок у самого документа и где человек собирается продолжать работу. Сохранение действия в регионе выдачи ограничено сроком патента и пределом не более одного года со дня выдачи — п. 11 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ.
Проверку предложения о работе в соседнем регионе проведите до согласования места и даты выхода.
Для консультации соберите сведения о документе и месте работы. У каждого источника своя задача: подтвердить регион, период или условия межрегиональной работы.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Патент иностранного гражданина | Сверить регион и дату выдачи; понять, был ли патент выдан до соглашения либо во время его действия. Эти обстоятельства различаются для применения подп. 2 п. 2 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ и п. 11 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ. | Предъявите выданный патент; для предварительного разбора подготовьте читаемую копию с датой и территорией выдачи. |
| Текст соглашения и опубликованные сведения | Установить начало и срок действия, сведения о профессиях и ограничения продолжительности работы вне региона выдачи — п. 6 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ и п. 7 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ. | Соглашение заключают высшие должностные лица соответствующих регионов — п. 1 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ. Сохраните опубликованный текст и сведения о его действии. |
| Сведения об условиях предложенной работы | Сопоставить территорию деятельности работодателя или заказчика работ (услуг), профессию и время работы с условиями межрегионального порядка — подп. 2 п. 2 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ; п. 7 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ. | Подготовьте имеющееся предложение о работе или переписку с адресом, обязанностями и графиком для разбора. |
| Информация о прекращении соглашения | Отделить прекращение межрегионального порядка от сохранения патента в регионе выдачи — п. 11 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ. | Сохраните опубликованную информацию о прекращении; размещение сведений предусмотрено п. 7 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ. |
Эти сроки адресованы сторонам соглашения. Работнику они помогают проверить, когда межрегиональный порядок начинается или прекращается; они не продлевают патент.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Направление соглашения в орган внутренних дел и размещение информации о нём | Не позднее чем за пятнадцать календарных дней | До определённой в соглашении даты начала его действия | п. 7 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ |
| Прекращение соглашения при изменении условий либо приостановлении выдачи патентов | По истечении тридцати дней | Со дня вступления в силу изменений регионального законодательства, влекущих несоблюдение условий заключения соглашения, либо решений о приостановлении выдачи патентов | п. 8 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ |
| Информирование высшего должностного лица другого региона — стороны соглашения и федерального органа в сфере внутренних дел об изменении законодательства | В течение десяти календарных дней | Со дня вступления в силу изменений, влияющих на соблюдение условий заключения соглашения | п. 9 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ |
| Направление сведений о прекращении соглашения в орган внутренних дел | Не позднее чем за пятнадцать календарных дней | До даты прекращения действия соглашения | п. 10 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответ зависит от территории выдачи, периода соглашения и условий работы у конкретного работодателя.
Да, в период действия межрегионального соглашения и соблюдении его порядка и условий. Иностранный гражданин вправе работать у работодателя или заказчика работ (услуг), осуществляющих деятельность в другом регионе — стороне соглашения. Учитывается и региональный запрет на привлечение иностранных граждан на патентах — подп. 2 п. 2 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ; п. 3 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ.
Можно в период действия соглашения между регионами, в порядке и на условиях этого соглашения. Проверьте его начало и срок действия, возможные ограничения по профессии и времени работы вне региона выдачи. Право работника закреплено в подп. 2 п. 2 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ, условия публикации — в п. 7 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ.
Да, межрегиональное правило действует и в этом направлении в период действия соглашения и соблюдении его порядка и условий. Закон говорит о патенте одного региона — стороны соглашения и работе у работодателя или заказчика работ (услуг) в другом регионе — стороне соглашения — подп. 2 п. 2 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ.
Нет, дата выдачи до заключения соглашения не исключает применение межрегионального правила. В нём прямо названы и ранее выданные патенты. При этом трудовая деятельность у работодателя в другом регионе должна соответствовать порядку и условиям соглашения — подп. 2 п. 2 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ.
Субъекты Российской Федерации — стороны соглашения определяют дату начала и срок действия в самом соглашении. Информация об этих датах размещается на официальных сайтах высшего должностного лица региона и высшего исполнительного органа региона — п. 6 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ и п. 7 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ.
Да, в соглашение могут включаться сведения о профессиях, специальностях, должностях и видах трудовой деятельности, по которым работодатели и заказчики работ (услуг) вправе привлекать иностранных граждан на патентах. Также возможны ограничения продолжительности работы вне региона выдачи — п. 7 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ.
Нет, право работодателя или заказчика работ (услуг) привлекать иностранного гражданина и право самого иностранного гражданина работать осуществляются с учётом запрета на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных граждан на патентах, установленного в соответствующем регионе — п. 3 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ.
Патент, выданный в период действия соглашения, продолжает действовать в регионе выдачи в течение срока такого патента, но не более одного года со дня его выдачи — п. 11 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ. Это правило касается и досрочного прекращения соглашения; сохранение действия связано именно с территорией выдачи документа.
Соглашение прекращается по истечении тридцати дней со дня вступления в силу изменений регионального законодательства, нарушающих условия его заключения — п. 8 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ. При решении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о приостановлении выдачи патентов в регионе либо решении Правительства РФ о приостановлении их выдачи в России срок также отсчитывается со дня вступления решения в силу — п. 8 ст. 13.3-1 Закона № 115-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту