Оспариваю решение о включении в реестр иностранных агентов Министерства юстиции и в другие государственные перечни. Готовлю заявление об исключении, обжалую отказ Минюста в суде и требую, чтобы орган исключил сведения из реестра, если основания отпали.
Коротко
В публичный перечень попадают решением органа, и спорить можно с тремя разными актами: с включением, с отказом исключить и с бездействием. Решение о включении в реестр иностранных агентов обжалуется в суд (ч. 9 ст. 7 ФЗ-255), отказ в исключении — тоже (ч. 5 ст. 8). В этой теме 2 услуги: оспаривание включения в реестр, оспаривание отказа в исключении и обязание органа исключить сведения.
Выберите тему или конкретную юридическую задачу
2 услуги
Сначала устанавливаем, какой акт органа нарушает права и какой срок на него остался.
Выбор между иском и заявлением об исключении зависит от того, какое решение орган уже принял
Статус приобретается со дня, следующего за размещением сведений на сайте органа (ч. 4 ст. 1 ФЗ-255). Решение о включении может быть обжаловано в суд (ч. 9 ст. 7) — это административный иск по гл. 22 КАС РФ, где орган доказывает законность своего решения (ч. 11 ст. 226).
Иностранным агентом признают лицо, получившее поддержку или находящееся под иностранным влиянием и ведущее деятельность из ст. 4 закона (ч. 1 ст. 1 ФЗ-255). Поддержка — это деньги, имущество, организационно-методическая и иная помощь иностранного источника (ч. 2 ст. 2). Спор строится на отсутствии одного из этих элементов.
Путь здесь не суд, а заявление об исключении (ч. 3 ст. 8 ФЗ-255). Орган в течение шестидесяти календарных дней проводит внеплановую проверку и принимает решение (ч. 4). Основания исключения перечислены в ч. 1 ст. 8: нет иностранных денег и деятельности за год до заявления, для ранее исключавшихся — за три года.
Мотивированный отказ выносится, если проверка установила недостоверность сведений о прекращении деятельности или финансирования (ч. 5 ст. 8 ФЗ-255). Такой отказ обжалуется в суд. Проверяю, что именно орган счёл недостоверным, и строю иск вокруг документов, а не деклараций.
Кроме реестра иностранных агентов органы ведут и другие публичные перечни. Если нормы о порядке исключения нет или орган не действует, требую признать бездействие незаконным: такой административный иск можно подать, пока сохраняется обязанность органа совершить действие (ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ).
Кроме реестра иностранных агентов ведётся единый реестр физических лиц, аффилированных с ними: членов органов, учредителей, работников иностранного агента и тех, кто получает от него деньги на политическую деятельность (ч. 1, 3 ст. 6 ФЗ-255). Ограничения иностранного агента на них не распространяются (ч. 2). Включение обжалуют в суд (ч. 6), а исключают, если признаков нет более двух лет (ч. 5).
Типичные развилки, на которых теряют срок или основания; иск по каждому решению описан отдельно
Реестр ведёт федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере регистрации некоммерческих организаций, то есть Министерство юстиции (ч. 1 ст. 5, ч. 4 ст. 1 ФЗ-255). В реестре указывают ФИО или наименование, основания включения с конкретными нормами и дату решения (ч. 2 ст. 5).
Да, решение уполномоченного органа о включении в реестр может быть обжаловано в суд (ч. 9 ст. 7 ФЗ-255). Административное исковое заявление подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
Подать в Минюст или его территориальный орган заявление об исключении по утверждённой форме (ч. 2, 3 ст. 8 ФЗ-255). В течение шестидесяти календарных дней проводится внеплановая проверка, после неё — решение об исключении или мотивированный отказ (ч. 4).
Отказ можно обжаловать в суд (ч. 5 ст. 8 ФЗ-255). Кроме того, закон позволяет подать новое заявление об исключении по истечении установленного срока (ч. 5.1 ст. 8). Что выбрать — иск или новое заявление — зависит от причины отказа.
Административную — ст. 19.34 КоАП РФ: например, деятельность в качестве иностранного агента без включения в реестр наказывается штрафом для граждан от 30 до 50 тысяч рублей (ч. 1). Уголовную — ст. 330.1 УК РФ, если уклонение совершено лицом, уже наказанным по ч. 1 ст. 19.34.
Нельзя замещать должности в органах публичной власти, быть членом избирательной комиссии, участвовать в экспертных и совещательных органах при органах власти (ч. 1, 3 ст. 11 ФЗ-255). Статус может стать основанием отказа в допуске к государственной тайне (ч. 2).
Минюст вносит материалы в федеральный список в течение тридцати дней не по своему усмотрению, а на основании вступившего в силу решения суда о признании их экстремистскими (ст. 13 ФЗ-114). Такие дела рассматривает областной или равный ему суд в порядке административного судопроизводства, поэтому спорят не с Минюстом, а с этим судебным решением.
Минюст — федеральный орган, поэтому иск можно подать в суд по его адресу (ч. 1 ст. 22 КАС РФ), по адресу управления, чьё решение оспаривается (ч. 2 ст. 24), а гражданину — ещё и в суд по месту, где он живёт (ч. 3 ст. 24).
Куда обычно ведёт спор о статусе дальше
Не откладывайте защиту