Какой это реестр и кто его ведёт
Наименование реестра, орган-оператор и нормативный акт, которым установлен порядок ведения. Без этого нельзя ни определить процедуру исключения, ни назвать надлежащего ответчика.
Оспаривание отказа в исключении из государственного реестра
Оспариваю отказ в исключении из государственного реестра, когда запись мешает получить кредит, работу или разрешение. Отказ обжалую в течение трёх месяцев, бездействие — пока сохраняется обязанность органа, и проверяю, нужна ли предварительная жалоба вышестоящему органу.
Коротко
Отказ и молчание оспариваются по-разному и с разным отсчётом срока. Для отказов регистрирующего органа сначала обязательна жалоба вышестоящему, для большинства других реестров — сразу суд. Законность отказа доказывает орган, а решение суда назовёт конкретное действие и срок.
Из-за чего запись не убирают
Шесть отказов и слабое место каждого
- Отказ регистрирующего органаРешение об отказе в государственной регистрации обжалуется в суд только после его обжалования в вышестоящий регистрирующий орган. Это единственная в главе ситуация с обязательным досудебным шагом, и без него иск упрётся в возражение ответчика.п. 1 ст. 25.2 ФЗ-129
- Молчание вместо ответаОбращение рассматривается в течение тридцати дней со дня регистрации, срок может быть продлён не более чем на тридцать дней с уведомлением вас о продлении. За пределами этого молчание становится бездействием со своим порядком оспаривания.ч. 1 и 2 ст. 12 ФЗ-59
- Ответ не по существуВы вправе получить письменный ответ по существу поставленных вопросов. Отписка о том, что «оснований не имеется», без указания нормы и без оценки ваших доводов существу не отвечает.п. 3 ст. 5, п. 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ-59
- Основание отпало, а запись осталасьРеестр отражает факт. Когда факт прекратился — сведения удалены, задолженность погашена, решение отменено, — сохранение записи требует самостоятельного основания, а его обязан назвать орган.
- Ссылаются на отсутствие вашего заявленияЕсли порядок исключения предусматривает обращение владельца сведений, важна дата обращения и то, что к нему приложено. По реестру запрещённой информации, например, исключение производится не позднее трёх дней со дня обращения после принятия мер по удалению информации.ч. 11 ст. 15.1 ФЗ-149
- Ждут решения суда, которого не требуетсяОрган отвечает, что исключит запись только по решению суда. Проверять надо текст порядка: часто он предусматривает и второй путь — обращение самого лица после устранения нарушения.
- Спор о недостоверности сведенийЕсли запись не подлежит исключению, но содержит ошибку, требование формулируется иначе — об исправлении, а не об исключении.
- Спорно само включениеКогда вы не согласны с тем, что запись вообще появилась, предметом становится решение о включении со своим сроком обжалования.
- Нужно принудить орган к действиюЕсли отказа как документа нет, а есть только бездействие, требование строится вокруг обязанности совершить действие.
Прежде чем спорить, выясните, кто ведёт реестр и каким актом установлен порядок исключения из него. От этого зависит и обязательность досудебной жалобы, и срок, и то, что просить у суда: признать отказ незаконным или обязать совершить конкретное действие.
Чего делать нельзя
Четыре ошибки, которые в гражданском деле стоят денег и месяцев — Оспаривание отказа в исключении из государственного реестра
- Не тяните со сроком. Общий срок исковой давности — три года, и по части требований он считается не с момента спора, а с того дня, когда вы узнали о нарушении. Пропущенный срок восстанавливают редко и только по уважительной причине, подтверждённой документом.
- Не подписывайте то, что не прочли целиком. Соглашение, расписка, акт, мировое — любой подписанный документ становится доказательством против вас быстрее, чем в вашу пользу. Если торопят с подписью, это само по себе повод не подписывать.
- Не ведите переписку на эмоциях. Сообщения и голосовые приобщаются к делу целиком, а не выборочно. Фраза, сказанная в сердцах, читается в суде как признание.
- Не уничтожайте документы и переписку. Даже то, что кажется невыгодным, чаще работает на вас: без полной картины нельзя выстроить позицию, а пропажа переписки у одной стороны суд обычно толкует не в её пользу.
Что придётся установить
Сначала реестр и порядок, потом основание
Каким актом установлен порядок исключения
У одних реестров это федеральный закон, у других — положение, утверждённое правительством или ведомством. Основания исключения перечисляются именно там, и перечень обычно закрытый.
Отказ это или бездействие
Есть письменный ответ с мотивами — оспаривается решение. Ответа нет вовсе или он не по существу — оспаривается бездействие, и в иске надо описать, от совершения каких именно действий орган уклоняется.
Нужен ли досудебный шаг
Для решений об отказе в государственной регистрации он обязателен. Для остальных реестров обращение в суд возможно, только если обязательный досудебный порядок прямо установлен федеральным законом.
Сохраняется ли основание записи
Реестр фиксирует факт. Прекратился факт — исчезает и повод держать запись, если только закон не установил самостоятельный срок её хранения.
Исполнили ли вы условие исключения
Многие порядки требуют не просто заявления, а устранения того, из-за чего запись появилась. По реестру запрещённой информации исключение производится после принятия мер по удалению информации, и подтверждение этих мер прикладывается к обращению.
Что просить у суда
Формулировка требования решает, чем закончится дело. Признания отказа незаконным мало: суд должен указать на необходимость совершить определённое действие и назначить срок его совершения.
Показать всёСкрыть
Чем оспаривание отказа в исключении из реестра отличается от обязания внести запись
Эта услуга — для случая, когда вы просили исключить из государственного реестра себя, организацию или имущество и получили отказ. Люди ищут это как «как исключить из реестра», «исключить из реестра контролируемых лиц», «исключить судно из реестра». В центре спора — мотивы отказа: каким актом установлен порядок ведения реестра, какие основания исключения он называет и почему орган счёл их отсутствующими.
Оспаривается решение органа по правилам статьи 218 КАС. Важная деталь: если федеральный закон требует досудебного порядка, в суд можно обратиться только после его соблюдения (ч. 3 ст. 218 КАС), поэтому до иска проверяется, нужна ли жалоба вышестоящему органу именно по вашему реестру. Требование к суду двойное: признать отказ незаконным и указать органу, какое решение принять и в какой срок (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС).
Если отказа нет, а орган просто не вносит или не исключает запись, либо в реестр нужно внести новые сведения, смотрите обязание органа внести или исключить сведения из реестра.
На что вы вправе при рассмотрении обращения и в суде
Права заявителя против обязанностей органа
| Ваше право | Как оно работает | Норма |
|---|---|---|
| Получить ответ по существу | Орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов и принять меры, направленные на восстановление нарушенных прав | п. 3 и 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ-59 |
| Знать сроки | Тридцать дней со дня регистрации обращения; продление не более чем на тридцать дней и только с уведомлением вас о продлении | ч. 1 и 2 ст. 12 ФЗ-59 |
| Смотреть материалы | Знакомиться с документами и материалами по вашему обращению, если это не затрагивает права других лиц и не составляет охраняемой законом тайны | п. 2 ст. 5 ФЗ-59 |
| Дополнять обращение | Представлять дополнительные документы и материалы либо просить об их истребовании, в том числе в электронной форме | п. 1 ст. 5 ФЗ-59 |
| Выбирать путь защиты | Обратиться непосредственно в суд либо оспорить решение или бездействие в вышестоящий в порядке подчинённости орган, либо использовать иные внесудебные процедуры | ч. 1 ст. 218 КАС |
| Не доказывать незаконность | Вы не обязаны доказывать незаконность оспариваемого решения; вы указываете, чему оно противоречит, и подтверждаете нарушение своих прав | ч. 2 ст. 62 КАС |
| Просить приостановить решение | Суд вправе приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения либо запретить совершать определённые действия | ч. 2 ст. 85 КАС |
| Требовать конкретики от суда | В решении указывается необходимость принятия решения по конкретному вопросу либо совершения определённого действия и срок устранения нарушений | п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС |
| Получить отчёт об исполнении | Орган обязан сообщить об исполнении решения суду и вам в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, если суд не назначил иной срок | ч. 9 ст. 227 КАС |
| Вернуть расходы | Судебные расходы присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение; расходы на представителя — по письменному ходатайству в разумных пределах | ч. 1 ст. 111, ст. 112 КАС |
Отказ и молчание — два разных дела
С чего начинается расчёт срока
Когда орган ответил отказом, предметом спора становится решение, и срок обращения в суд общий: три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав. Дата отсчитывается от получения ответа, а не от подачи заявления, и подтверждается конвертом, уведомлением о вручении или записью в личном кабинете.
Когда орган молчит, предметом становится бездействие, и правило другое. Заявление об оспаривании бездействия может быть подано в течение срока, в рамках которого у органа сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трёх месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. Это существенно более широкое окно, и оно спасает тех, кто ждал ответа полгода.
Отдельно стоит регистрирующий орган. В законе о государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей есть своя глава об обжаловании, и в ней асимметрия: решение о государственной регистрации можно обжаловать сразу и в вышестоящий орган, и в суд, а решение об отказе в государственной регистрации — в суд только после обжалования в вышестоящий регистрирующий орган. Порядок здесь не общий, и его нельзя обойти.
Есть и третий вариант расчёта, о котором вспоминают редко. Если вы подали жалобу в вышестоящий регистрирующий орган, дополнительных документов не представляли и никакого решения по жалобе не получили, срок для обращения в суд исчисляется со дня истечения двадцати пяти рабочих дней с момента подачи жалобы. То есть молчание вышестоящего органа тоже имеет свою дату, от которой можно считать.
Что говорит закон
Каким должно быть решение суда, чтобы запись исчезла
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными […] и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению […]. […] суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений […] и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения […] в суд и лицу, которое являлось административным истцом […], в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.часть 2, пункт 1 части 3 и часть 9 статьи 227 КАС РФ
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Ключевые слова здесь — «по конкретному вопросу» и «определенного действия». Решение, в котором написано только «признать отказ незаконным», исполняется новым отказом по другому мотиву. Поэтому требование формулируется так, чтобы суд назвал само действие — исключить конкретную запись — и срок, за который оно должно быть совершено.
Что кладётся в основу позиции
Документы, из которых собирается требование
- Выписка или сведения из реестра Подтверждают, что запись существует сегодня, и показывают её точное содержание и дату внесения.
- Ваше заявление об исключении С отметкой о приёме, почтовой квитанцией или номером обращения в личном кабинете — от даты регистрации идут тридцать дней.
- Ответ органа Отказ с мотивами и ссылкой на норму либо уведомление о продлении срока рассмотрения. Отсутствие того и другого само по себе довод.
- Доказательства устранения основания Документы о том, что обстоятельство, породившее запись, прекратилось: информация удалена, долг погашен, решение отменено, статус утрачен.
- Текст порядка ведения реестра Выдержка о том, кто, по чьему обращению и в какой срок исключает сведения. Она и есть та норма, которой противоречит отказ.
- Доказательства последствий Отказ банка, работодателя, контрагента со ссылкой на запись — они показывают, чем именно нарушены ваши права.
Порядок работы по делу
Сначала реестр и порядок, потом требование
- 1Определяем реестр и его оператораТочное наименование реестра, орган, который его ведёт, и нормативный акт о порядке ведения. Это и надлежащий ответчик, и источник процедуры.
- 2Получаем актуальные сведенияВыписка или иное подтверждение, что запись существует сегодня, с её точным содержанием и датой внесения.
- 3Находим основание исключенияАбзац порядка о том, кто и по чьему обращению исключает сведения. Если такого абзаца нет, ищем норму о сроке хранения записи.
- 4Собираем доказательства устраненияДокументы о том, что обстоятельство прекратилось: удаление информации, погашение долга, отмена решения, утрата статуса.
- 5Подаём заявление об исключенииС приложением доказательств и с фиксацией даты регистрации обращения — от неё идут тридцать дней.
- 6Контролируем срок ответаУведомление о продлении должно прийти вам; отсутствие и ответа, и уведомления фиксируется как бездействие.
- 7Проходим досудебную ступень, если она обязательнаДля решений об отказе в государственной регистрации — жалоба в вышестоящий регистрирующий орган через тот, чьё решение обжалуется, либо напрямую в уполномоченный рассматривать.
- 8Выбираем предмет искаРешение об отказе или бездействие. От выбора зависит и расчёт срока, и содержание требований по статье 220 кодекса.
- 9Готовим иск с конкретной просительной частьюПризнать незаконным и обязать исключить конкретную запись в определённый срок, с указанием нормативных актов, на соответствие которым надлежит проверить отказ.
- 10Заявляем меру предварительной защитыЕсли запись продолжает приносить последствия — ходатайство о приостановлении действия оспариваемого решения или о запрете определённых действий.
- 11Истребуем материалыДело по вашему обращению, переписку и документы, послужившие основанием отказа: суд вправе истребовать их и по своей инициативе.
- 12Контролируем исполнениеПроверяем, исключена ли запись в назначенный судом срок, и получен ли отчёт органа об исполнении в течение месяца со дня вступления решения в силу.
Досудебный порядок: где он обязателен
Правило и одно важное исключение
- Отказ в государственной регистрации — обжалуется в суд только после жалобы в вышестоящий регистрирующий орган; решение о регистрации, наоборот, можно обжаловать и сразу в суд.
- Жалоба подаётся через орган, чьё решение обжалуется, либо непосредственно в орган, уполномоченный её рассматривать; в первом случае она считается поданной вышестоящему.
- Срок подачи жалобы — три месяца, а по отказу в регистрации для заявителя он считается с момента получения решения об отказе.
- До принятия решения по жалобе вы вправе представить дополнительные документы, подтверждающие ваши доводы.
- Жалоба рассматривается без вашего участия; решение принимается в течение пятнадцати рабочих дней с продлением не более чем на десять рабочих дней.
- Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы восстанавливается по ходатайству.
- Отзывать жалобу без необходимости не стоит: отзыв прекращает рассмотрение, а срок для суда придётся считать по другому правилу.
- Если решения по жалобе нет и дополнительных документов вы не подавали, срок для обращения в суд идёт со дня истечения двадцати пяти рабочих дней с момента её подачи.
Общее правило простое: обращение в суд возможно после досудебного порядка только тогда, когда такой порядок прямо установлен федеральным законом. Для большинства реестров он не установлен, и жалоба вышестоящему остаётся вашим выбором, а не обязанностью.
Через суд: подсудность, иск, приложения
Административное дело по главе 22 КАС
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Предмет | Решение об отказе в исключении сведений из реестра либо бездействие органа, ведущего реестр | ч. 1 ст. 218 КАС |
| Когда КАС не применяется | Если проверка законности такого решения осуществляется в ином судебном порядке, дело по правилам этого кодекса не рассматривается | ч. 6 ст. 218 КАС |
| Досудебный порядок | Обязателен, только если прямо установлен федеральным законом; для отказов регистрирующего органа установлен | ч. 3 ст. 218 КАС, п. 1 ст. 25.2 ФЗ-129 |
| Суд первой инстанции | Районный суд | ст. 19 КАС |
| Подсудность | По месту нахождения органа; иск, вытекающий из деятельности территориального органа, — также по месту его нахождения, а по вашему выбору — по месту вашего жительства | ч. 1 ст. 22, ч. 2 и 3 ст. 24 КАС |
| Срок по отказу | Три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав | ч. 1 ст. 219 КАС |
| Срок по бездействию | В течение срока, пока сохраняется обязанность совершить действие, и ещё три месяца со дня её прекращения | ч. 1.1 ст. 219 КАС |
| Что указать в иске | Наименование, номер и дату отказа либо описание того, от совершения каких действий орган уклоняется, и нормативные акты, на соответствие которым надлежит проверить решение | п. 3, 4 и 7 ч. 2 ст. 220 КАС |
| Сведения о жалобе | В иске указывается, подавалась ли жалоба вышестоящему по тому же предмету, дата подачи и результат; ответ прилагается | п. 9 ч. 2 и ч. 3 ст. 220 КАС |
| Пошлина | 3000 рублей для физического лица | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК |
| Кто что доказывает | Орган доказывает полномочия, порядок и основания принятия решения и его соответствие нормативным актам; вы — нарушение прав и соблюдение срока | ч. 9 и 11 ст. 226 КАС |
| Истребование материалов | Суд вправе истребовать доказательства по своей инициативе, а за непредставление наложить судебный штраф | ч. 12 ст. 226 КАС |
| Срок рассмотрения | Один месяц со дня поступления заявления | ч. 1 ст. 226 КАС |
| Что должно быть в решении | Указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу или совершения определённого действия и срок устранения нарушений | п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС |
| Немедленное исполнение | По вашей просьбе суд может обратить решение к немедленному исполнению, если промедление способно нанести значительный ущерб | ч. 2 ст. 188 КАС |
Пропуск срока обращения не является основанием для отказа в принятии заявления: причины пропуска выясняются в предварительном судебном заседании или в судебном заседании и могут быть признаны уважительными.
На какой стадии ваше дело — Оспаривание отказа в исключении из государственного реестра
Шесть этапов искового производства и что на каждом ещё можно изменить
Гражданское дело идёт в исковом производстве, и от стадии зависит, что ещё в вашей власти: до подачи выбирают требование и суд, после решения остаётся месяц на жалобу.
1
Досудебный этап
Считаем требование, собираем документы и решаем, нужен ли суд вообще. По части споров закон требует сначала направить претензию — без неё заявление вернут, и месяц уйдёт впустую.
п. 3 ст. 132 ГПК РФ — к иску прилагается подтверждение досудебного порядка, если он установлен федеральным законом
2
Подача иска
Иск подают в суд по подсудности, на бумаге или электронно. Ошибка в требовании или расчёте стоит не спора, а времени: суд оставит заявление без движения и вернёт на исправление.
ст. 131 ГПК РФ — форма и содержание искового заявления · ст. 132 ГПК РФ — перечень приложений
3
Принятие и подготовка дела
Судья решает вопрос о принятии в пять дней, затем выносит определение о подготовке. Здесь заявляют ходатайства об истребовании доказательств: банковскую и налоговую тайну открывает только судебный запрос, и позже суд назначает их неохотно.
ч. 1 ст. 133 ГПК РФ — пять дней на вопрос о принятии · ст. 147 ГПК РФ — определение о подготовке дела · ст. 152 ГПК РФ — предварительное судебное заседание
4
Рассмотрение по существу
Стороны доказывают свою позицию, суд исследует документы и слушает свидетелей. Срок — два месяца в районном суде и месяц у мирового, но считается он от принятия заявления, а не от вашего первого обращения.
ч. 1 ст. 154 ГПК РФ — два месяца в районном суде, месяц у мирового судьи
5
Решение суда
Резолютивную часть объявляют в том же заседании, а мотивированное решение может быть готово на десять дней позже. Срок на жалобу считают именно от мотивированного решения, поэтому дату его изготовления надо знать точно.
ч. 1 ст. 199 ГПК РФ — резолютивная часть в том же заседании · ч. 2 ст. 199 ГПК РФ — составление мотивированного решения откладывается не более чем на десять дней (в редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 135-ФЗ)
6
Апелляция и исполнение
Месяц на жалобу со дня изготовления решения в окончательной форме. Не обжаловали — решение вступило в силу, и дальше дело идёт не в суде, а у пристава: лист, розыск имущества, контроль удержаний.
ч. 1 ст. 321 ГПК РФ — месяц на апелляционную жалобу · ст. 209 ГПК РФ — вступление решения в законную силу · ст. 210 ГПК РФ — исполнение после вступления в силу
Что собрать
Комплект строится вокруг записи и порядка её ведения
| Документ | Зачем | Норма |
|---|---|---|
| Сведения из реестра | Подтверждают наличие и содержание записи на день обращения в суд | ч. 2 ст. 62 КАС |
| Заявление об исключении с отметкой о приёме | От даты регистрации обращения идут тридцать дней | ч. 1 ст. 12 ФЗ-59 |
| Отказ органа | Наименование, номер и дата решения — обязательные сведения административного иска | п. 3 ч. 2 ст. 220 КАС |
| Уведомление о продлении срока | Его отсутствие при задержке ответа — самостоятельное нарушение | ч. 2 ст. 12 ФЗ-59 |
| Выдержка из порядка ведения реестра | Норма, которой противоречит отказ, называется в иске отдельным пунктом | п. 7 ч. 2 ст. 220 КАС |
| Доказательства устранения основания | Подтверждают, что обстоятельство, породившее запись, прекратилось | п. 3 ч. 1 ст. 126 КАС |
| Жалоба вышестоящему и ответ на неё | Прилагаются, если досудебный порядок обязателен или жалоба фактически подавалась | ч. 3 ст. 220 КАС |
| Доказательства последствий записи | Отказы банка, работодателя, контрагента со ссылкой на реестр — показывают нарушение ваших прав | п. 2 ч. 2 ст. 62 КАС |
| Документы о вручении копий иска | Уведомления о вручении либо копии по числу ответчиков и заинтересованных лиц | п. 1 ч. 1 ст. 126 КАС |
| Квитанция на 3000 рублей | Пошлина за административный иск физического лица | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК |
Документы, находящиеся у органа, перечисляются в иске с ходатайством об истребовании: материалы по вашему обращению самостоятельно получить обычно невозможно.
Сроки и суммы
Отдельные сроки у обращения, у жалобы и у иска
| Что | Сколько | Норма |
|---|---|---|
| Рассмотрение обращения | Тридцать дней со дня регистрации письменного обращения | ч. 1 ст. 12 ФЗ-59 |
| Продление рассмотрения | Не более чем на тридцать дней, с уведомлением заявителя о продлении | ч. 2 ст. 12 ФЗ-59 |
| Жалоба в вышестоящий регистрирующий орган | Три месяца со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении прав; по отказу в регистрации — три месяца с момента получения решения | п. 2 ст. 25.3 ФЗ-129 |
| Пересылка жалобы | Три дня со дня получения жалобы или запроса — на направление её вместе с документами | п. 1 ст. 25.3 ФЗ-129 |
| Рассмотрение жалобы | Пятнадцать рабочих дней со дня получения, с продлением не более чем на десять рабочих дней | п. 4 ст. 25.6 ФЗ-129 |
| Новое решение после отмены | Не более пяти рабочих дней со дня получения решения вышестоящего органа | п. 5 ст. 25.6 ФЗ-129 |
| Отсчёт срока в суд при молчании | Со дня истечения двадцати пяти рабочих дней с момента подачи жалобы, если решение по ней не получено и дополнительные документы не подавались | п. 3 ст. 25.2 ФЗ-129 |
| Возражения против исключения из реестра юридических лиц | Три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении | п. 4 ст. 21.1 ФЗ-129 |
| Возражения против исключения предпринимателя | Один месяц со дня опубликования решения, а по основанию из антиотмывочного закона — шесть месяцев | п. 5 и 6 ст. 22.4 ФЗ-129 |
| Исключение из реестра запрещённой информации | Не позднее трёх дней со дня обращения — после принятия мер по удалению информации | ч. 11 ст. 15.1 ФЗ-149 |
| Административный иск | Три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав | ч. 1 ст. 219 КАС |
| Иск об оспаривании бездействия | В течение срока, пока сохраняется обязанность совершить действие, и ещё три месяца со дня её прекращения | ч. 1.1 ст. 219 КАС |
| Пошлина за иск | 3000 рублей для физического лица | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК |
| Рассмотрение дела судом | Один месяц со дня поступления административного искового заявления | ч. 1 ст. 226 КАС |
Сроки по реестрам, которые ведёт регистрирующий орган, приведены по главе VIII.1 закона о государственной регистрации; для других реестров они устанавливаются собственным порядком ведения. Пошлины — по статье 333.19 Налогового кодекса.
Сроки: что идёт и что уже прошло
У обращения, у жалобы и у иска отсчёт разный
| Случай | Срок | Продление | Норма |
|---|---|---|---|
| Рассмотрение обращения об исключении записи | 30 дней | Не более чем на тридцать дней с уведомлением заявителя | ч. 1 ст. 12 ФЗ-59 |
| Жалоба в вышестоящий регистрирующий орган | 3 месяца | Восстанавливается по ходатайству при уважительной причине | п. 2 ст. 25.3 ФЗ-129 |
| Рассмотрение жалобы регистрирующим органом | 15 рабочих дней | Не более чем на десять рабочих дней | п. 4 ст. 25.6 ФЗ-129 |
| Точка отсчёта срока в суд при молчании по жалобе | 25 рабочих дней | С момента подачи жалобы | п. 3 ст. 25.2 ФЗ-129 |
| Новое решение после отмены отказа вышестоящим органом | 5 рабочих дней | Продление не предусмотрено | п. 5 ст. 25.6 ФЗ-129 |
| Возражения против исключения юридического лица из реестра | 3 месяца | Со дня опубликования решения о предстоящем исключении | п. 4 ст. 21.1 ФЗ-129 |
| Возражения против исключения предпринимателя из реестра | 1 месяц | Шесть месяцев по антиотмывочному основанию | п. 5 ст. 22.4 ФЗ-129 |
| Обжалование состоявшегося исключения предпринимателя кредиторами и иными лицами | 1 год | Со дня, когда узнали о нарушении прав | п. 8 ст. 22.4 ФЗ-129 |
| Исключение из реестра запрещённой информации по обращению | 3 дня | После принятия мер по удалению информации | ч. 11 ст. 15.1 ФЗ-149 |
| Административный иск об оспаривании отказа | 3 месяца | Восстанавливается судом по уважительной причине | ч. 1 ст. 219 КАС |
| Административный иск об оспаривании бездействия | пока идёт обязанность | Плюс три месяца со дня прекращения обязанности | ч. 1.1 ст. 219 КАС |
| Рассмотрение дела судом | 1 месяц | Продлевается по правилам части 2 статьи 141 КАС | ч. 1 ст. 226 КАС |
Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд — об этом стоит прямо написать в иске.
С чем приходят чаще всего
Шесть повторяющихся сюжетов
Основание отпало, запись висит
Информация удалена, обязательство исполнено, решение отменено. Орган отвечает, что порядок исключения не предусмотрен, хотя вопрос надо задавать иначе: какой нормой предусмотрено дальнейшее хранение записи.
Отказ без нормы
В письме одна фраза об отсутствии оснований. Право на письменный ответ по существу поставленных вопросов нарушено, и это первый довод иска.
Тридцать дней превратились в полгода
Продлить срок можно не более чем на тридцать дней и только с уведомлением заявителя. Продление без уведомления — самостоятельное нарушение с проверяемой датой.
Обращение отправили по кругу
Переадресуют из ведомства в ведомство, каждый раз начиная тридцать дней заново. Уведомление о переадресации обязательно, и по нему видно, где обращение находится сейчас.
Требуют решение суда там, где хватает заявления
По реестру запрещённой информации исключение производится на основании обращения владельца сайта, провайдера хостинга или оператора связи после принятия мер по удалению информации, а не только по судебному акту.
Иск подан без досудебной жалобы
По отказу регистрирующего органа это заканчивается возражением ответчика. Порядок надо было пройти сначала, а срок для суда потом считался бы от получения решения по жалобе.
Требование сформулировано слишком общо
Просили признать отказ незаконным — получили решение с этой формулировкой, а запись осталась. Обязанность совершить конкретное действие в резолютивной части не появилась, потому что о ней не просили.
Показать всеСвернуть
От чего зависит исход
Что определяет исход: шесть факторов
Текст порядка ведения реестра
Всё дело обычно упирается в один абзац: кто и по чьему обращению исключает сведения. Найденный абзац сильнее любых рассуждений о справедливости.
Правильно выбранный предмет
Отказ или бездействие. Ошибка здесь ведёт либо к спору о пропущенном сроке, либо к иску без предмета, и исправляется только уточнением требований.
Соблюдение досудебного шага
Для решений об отказе в государственной регистрации он обязателен. Без него дело не выигрывается независимо от того, насколько отказ неправ по существу.
Доказательства устранения основания
Пока обстоятельство, породившее запись, живо, спорить не о чем. Документ о его прекращении — центральное доказательство.
Формулировка просительной части
Просить надо не только признания незаконности, но и обязанности совершить конкретное действие с указанием срока — эту возможность закон даёт прямо.
Показанный вред
Отказ банка или работодателя со ссылкой на запись превращает абстрактное нарушение в конкретное. Без этого суд может не увидеть, чем именно затронуты ваши права.
Чем это может закончиться
Шесть развилок
- Вышестоящий орган отменил отказ. По жалобе принимается одно из двух решений: об отмене решения нижестоящего органа или об оставлении жалобы без удовлетворения. При отмене новое решение по вашим документам выносится не более чем за пять рабочих дней.
- Суд признал отказ незаконным и обязал исключить запись. Лучший исход: в резолютивной части названо конкретное действие и срок его совершения, а орган обязан сообщить об исполнении суду и вам.
- Суд признал незаконным бездействие. Формулировка другая, но результат тот же: обязанность совершить определённое действие в установленный судом срок.
- Действие записи приостановлено на время спора. Мера предварительной защиты не отменяет запись, но может остановить наступление её последствий, пока дело не рассмотрено.
Показать все исходыСвернуть
- Отказ признан незаконным, а запись осталась. Так бывает, когда требование ограничили признанием незаконности. Приходится обращаться заново — уже с требованием о совершении действия.
- В иске отказано. Значит, основание записи не отпало либо порядок вообще не предусматривает её исключения по заявлению. Дальше речь идёт об устранении самого основания, а не о споре с органом.
Что показывает практика
Подробности, которые раз за разом встречаются в делах
Ответ приходит на тридцать первый день
Формально просрочка на сутки, а по сути — работающий довод о нарушении порядка рассмотрения обращения, особенно если уведомления о продлении не было.
Орган путает исключение с исправлением
Отвечает про порядок внесения изменений, хотя вы просили убрать запись целиком. Это разные процедуры и разные основания.
Ответчиком назван не тот
Реестр ведёт одно ведомство, а решение принимало другое. Уточнить состав лиц проще на подготовке, чем получить отказ по формальному основанию.
Доказательства устранения не приложены
Заявление подано, а документа о том, что обстоятельство прекратилось, в деле нет. Орган отвечает отказом, и формально он прав.
Требование без срока исполнения
Суд удовлетворяет иск, но срок устранения нарушения в решении не назван, потому что о нём никто не просил. Исполнение растягивается.
Сроки для юридических лиц и предпринимателей путают
На возражения против предстоящего исключения из реестра юридических лиц даётся три месяца, а из реестра предпринимателей — один месяц, и только по антиотмывочному основанию шесть.
Типичные ошибки
Почему теряют дело, имевшее хорошие шансы
- Идти в суд по отказу в регистрации напрямую Такое решение обжалуется в суд только после обжалования в вышестоящий регистрирующий орган.п. 1 ст. 25.2 ФЗ-129
- Просить только признать отказ незаконным Просите ещё и обязать совершить определённое действие с указанием срока — закон прямо позволяет суду это назначить.п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС
- Считать срок по бездействию как по решению У бездействия своё правило: срок идёт, пока сохраняется обязанность совершить действие, и ещё три месяца после её прекращения.ч. 1.1 ст. 219 КАС
- Не приложить доказательства устранения основания Пока обстоятельство, породившее запись, не прекратилось, отказ органа формально правомерен.
- Молчать о поданной жалобе В иске указываются дата подачи жалобы и результат её рассмотрения, а ответ прилагается к заявлению.п. 9 ч. 2 и ч. 3 ст. 220 КАС
- Отозвать жалобу до решения по ней Отзыв прекращает рассмотрение, а отсчёт срока для суда придётся строить иначе.п. 4 ст. 25.2 ФЗ-129
- Считать пропуск срока приговором Пропуск не влечёт отказа в принятии заявления, а нерассмотрение жалобы вышестоящим органом прямо названо уважительной причиной.ч. 5 и 6 ст. 219 КАС
Что стоит денег и что возвращается
Расходы здесь скромные, потери — нет
- Пошлина за иск. 3000 рублей для физического лица; апелляционная жалоба — ещё 3000, кассационная — 5000, кассационная или надзорная в Верховный Суд — 7000.
- Досудебная жалоба бесплатна. Жалоба в вышестоящий регистрирующий орган государственной пошлиной не облагается.
- Возврат при выигрыше. Судебные расходы присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение; расходы на представителя — по письменному ходатайству и в разумных пределах.
- Моральный вред заявляется в этом же иске. Наряду с требованием о признании отказа незаконным административное исковое заявление может содержать требование о компенсации морального вреда, причинённого этим отказом.
Показать полностьюСвернуть
- Убытки считаются отдельно. Отказ в кредите, сорванная сделка, потерянная работа — это имущественные потери, и они взыскиваются самостоятельным иском о возмещении вреда, причинённого незаконными действиями органа.
- Ускорить исполнение можно бесплатно. Просьба об обращении решения к немедленному исполнению заявляется одновременно с его принятием и пошлиной не оплачивается.
Комментарий адвоката Вруцкого
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Эти дела выигрываются не красноречием, а найденным абзацем. Я начинаю с того, что нахожу акт, которым установлен порядок ведения конкретного реестра, и читаю в нём одно место: кто, по чьему обращению и в какой срок исключает сведения. Если такой абзац есть, дело обычно сводится к нему. Если его нет — вопрос переворачивается: какой нормой установлено дальнейшее хранение записи после того, как основание отпало.
Второе, что решает исход, — просительная часть. Признание отказа незаконным само по себе запись не убирает: орган исполнит решение новым отказом по другому мотиву. Закон прямо позволяет суду указать на необходимость принятия решения по конкретному вопросу и назначить срок. Об этом надо просить, и формулировку я пишу так, чтобы её можно было исполнить буквально.
И третье, о чём предупреждаю сразу. Если запись держит регистрирующий орган, дорога в суд начинается не с суда. Отказ в государственной регистрации обжалуется в суд только после жалобы вышестоящему регистрирующему органу — и это единственный случай в теме, где пропуск ступеньки нельзя исправить объяснениями. Зато и срок для суда потом считается заново: от получения решения по жалобе, а при его отсутствии — от истечения двадцати пяти рабочих дней с момента её подачи.
Что берёт на себя адвокат
От поиска порядка до контроля исполнения
- Поиск процедуры Установление акта, которым определён порядок ведения реестра, и нормы об исключении сведений из него.
- Выбор предмета и расчёт срока Отказ или бездействие, от чего считать три месяца и не пропущен ли срок вовсе.
- Досудебную жалобу Там, где она обязательна, — подготовка, подача и контроль пятнадцатидневного срока рассмотрения.
- Подготовку иска С исполнимой просительной частью: признать незаконным и обязать исключить конкретную запись в назначенный срок.
- Меры предварительной защиты Ходатайство о приостановлении действия решения или о запрете совершать определённые действия.
- Работу с доказательствами Ходатайства об истребовании материалов по вашему обращению и переписки органа.
- Контроль исполнения Проверка исключения записи в срок и получения отчёта органа об исполнении решения суда.
Как я веду дело
Порядок работы адвоката — Оспаривание отказа в исключении из государственного реестра
- 1Разбор ситуацииСмотрю документы и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если дело выигрывается своими силами и адвокат вам не нужен — говорю об этом прямо, и на этом разговор может закончиться.
- 2Сбор доказательствСобираю то, что есть у вас, и добываю то, чего нет: сведения о доходах, имуществе и сделках другой стороны через запросы суда. Самостоятельно их не получить — банковская и налоговая тайна открывается только по судебному запросу.
- 3Подготовка документовЗаявление, расчёт, ходатайства, возражения. Вы читаете и утверждаете всё до подачи: подпись под документом ставите вы, значит и понимать его должны вы.
- 4Ведение дела в судеХожу в заседания сам; ваше присутствие требуется, только если суд вызывает лично вас. О каждом заседании и его результате сообщаю в тот же день, не дожидаясь вопросов.
- 5ИсполнениеСопровождаю исполнение решения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Дело заканчивается не решением, а исполнением.
- 6Связь на всех этапахОтвечаю на вопросы по ходу дела без отдельной оплаты каждой консультации — это часть работы, а не дополнительная услуга.
Сам или с адвокатом
Цена ошибки — запись, которая останется навсегда
Когда можно самому
Когда процедура найдена и условие исполнено.
- Порядок ведения реестра прямо предусматривает исключение по заявлению
- Обстоятельство, породившее запись, прекратилось и это подтверждено документом
- Отказ получен, и три месяца ещё идут
- Досудебная жалоба для вашего реестра не обязательна
Повторное обращение со ссылкой на конкретный пункт порядка нередко снимает вопрос без суда.
Когда нужен адвокат
Когда процедуры не видно или сроки уже вышли.
- Реестр ведёт регистрирующий орган и нужен обязательный досудебный шаг
- Порядок исключения из реестра прямо не описан
- Орган молчит, и надо доказывать бездействие
- Из-за записи уже отказали в кредите, работе или сделке
- Требуется приостановить действие решения на время спора
- Предыдущее решение суда орган исполнил формально, а запись осталась
Если порядок исключения написан прямо, основание отпало и это подтверждено документом, обращение и иск реально подготовить самому. Если реестр ведётся регистрирующим органом, порядок неочевиден или запись уже принесла убытки — лучше не рисковать.
Стоимость зависит от объёма работы и того, до какой инстанции дойдёт дело. Размер вознаграждения определяется соглашением об оказании юридической помощи и фиксируется в нём вместе с объёмом работ — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». Скрытых платежей нет: всё, что не в соглашении, не оплачивается.
| Этап работы | Когда нужен | Что вы получаете | Цена |
|---|---|---|---|
| Разбор ситуации | До решения, идти ли в суд | Оценка перспективы и маршрут дела; если справитесь сами — скажу прямо | от 10,000 ₽ |
| Подготовка документов | Когда маршрут выбран | Заявление, расчёт и ходатайства, согласованные с вами до подачи | по соглашению |
| Ведение дела в первой инстанции | Спор дошёл до суда | Участие во всех заседаниях, истребование доказательств, ответы на возражения | по соглашению |
| Апелляция и кассация | Решение не устроило | Жалоба и участие в вышестоящем суде | по соглашению |
| Выезд по личному вопросу | Нужна встреча на месте | Разбор на месте и план ближайших действий | от 30,000 ₽ |
Кто будет вести ваше дело
Гражданские и семейные дела в Москве и области — кто ведёт ваше дело
Константин Александрович Вруцкий
№ рег. № 78/8790 · адвокат
Дело ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично — от первой встречи до исполнения решения. Не помощник и не стажёр: вы разговариваете с тем, кто пойдёт в суд.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения договора: рассказанное вами не может быть раскрыто никому и ни при каких условиях, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения, без перепоручения помощникам. Работа идёт по письменному соглашению, а полномочия в суде подтверждаются ордером адвокатского образования: иные представители обязаны предъявлять суду диплом.ч. 5 ст. 53 ГПК РФ — полномочия адвоката удостоверяются ордером · ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — работа по соглашению
Честная оценкаНе обещаю невозможного: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если дело выигрывается своими силами, говорю об этом прямо, даже когда мне это невыгодно.п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката — заверения о благополучном исходе дела прямо запрещены
Адвокатская тайнаВсё, что вы расскажете, охраняется законом. Представитель по гражданскому делу не подлежит допросу об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением обязанностей, — рассказать можно всё, включая неудобное.п. 1 ч. 3 ст. 69 ГПК РФ — запрет допроса представителя · ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — адвокатская тайна
Сопровождаю исполнениеРешение суда — ещё не результат. Сопровождаю и стадию исполнения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Выигранное в суде решение ещё нужно исполнить — у работодателя или пристава.ст. 210 ГПК РФ — решение приводится в исполнение после вступления в силу, кроме случаев немедленного исполнения
Другие услуги по теме: Публичные реестры Минюста и иные государственные перечни
Соседние дела той же темы — по убыванию того, как часто их ищут
Частые вопросы
Коротко о главном
Сколько ждать ответа на заявление?
Тридцать дней со дня регистрации письменного обращения. Срок может быть продлён не более чем на тридцать дней, и о продлении вас обязаны уведомить.
Нужно ли сначала жаловаться вышестоящему?
Только если это прямо установлено федеральным законом. Для решений об отказе в государственной регистрации — да, обязательно; для большинства других реестров — нет.
Сколько есть времени, чтобы обратиться в суд?
Три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав. При оспаривании бездействия срок идёт, пока у органа сохраняется обязанность совершить действие, и ещё три месяца после её прекращения.
Что просить у суда?
Признать отказ незаконным и обязать исключить конкретную запись. Суд вправе указать на необходимость совершения определённого действия и назначить срок его совершения.
Показать все вопросыСвернуть
Кто доказывает законность отказа?
Орган. Он подтверждает свои полномочия, порядок и основания принятия решения и его соответствие нормативным актам. Вы доказываете нарушение своих прав и соблюдение срока.
Что делать, если орган просто молчит?
Оспаривается бездействие. В иске описывается, от принятия каких решений или совершения каких действий орган уклоняется, и приводится норма, которая эту обязанность устанавливает.
А если срок пропущен?
Пропуск не влечёт отказа в принятии заявления. Причины выясняются в заседании, и нерассмотрение жалобы вышестоящим органом прямо признано уважительной причиной.
Можно ли взыскать убытки от записи?
Да, но отдельным иском о возмещении вреда, причинённого незаконными действиями органа. В деле об оспаривании отказа такое требование не заявляется.
Как исключить машину из реестра такси?
Автомобиль исключают из регионального реестра легковых такси по уведомлению собственника или владельца, а также по сведениям о прекращении у перевозчика права владения машиной, о снятии её с учёта или о смене собственника — эти случаи перечислены в части 5 статьи 10 закона об организации перевозок легковым такси. По уведомлению владельца исключение производится не позднее одного рабочего дня со дня его получения и без взимания платы. Если в этот срок не исключили, бездействие органа оспаривается в суде вместе с требованием совершить конкретное действие.
Как исключить сведения из реестра залогов?
Реестр уведомлений о залоге движимого имущества ведёт нотариат, и сведения исключаются по уведомлению залогодержателя. Направить его нотариусу после прекращения залога — обязанность залогодержателя, срок — три дня с момента, когда он узнал о прекращении (ст. 103.3 Основ законодательства о нотариате). Если залогодержатель уклоняется, ликвидирован или умер, залогодатель вправе обратиться в суд и по вступившему в силу решению сам направить нотариусу уведомление об исключении (ст. 103.6 Основ). Убытки от уклонения залогодержатель обязан возместить.
Не откладывайте защиту