Объяснения позволяют изложить свою версию события устно или письменно. Давать их — право привлекаемого лица. Разберём, как подготовить текст, отметить ошибки в протоколе, приложить документы и действовать, если ваши слова записали неточно.
Коротко
Объяснение по делу об административном правонарушении — сведения, относящиеся к делу, сообщённые устно или письменно: ч. 1 ст. 26.3 КоАП РФ. Лицо, в отношении которого ведётся производство, вправе давать объяснения по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ; пользоваться этим правом оно не обязано. Если изложение события в протоколе неточно, можно представить объяснения и замечания, которые прилагаются к протоколу: ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.
Сначала выясните, что записано о событии и в каком качестве вас просят изложить обстоятельства.
ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ
ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ
ч. 1, 2 ст. 26.3 КоАП РФ
Не подменяйте свою версию события формальностями вокруг бланка. Текст объяснения, замечания к записи и подпись протокола требуют отдельного внимания.
Обращение за консультацией полезно до согласования текста, который останется в материалах дела.
Этими возможностями пользуется лицо, в отношении которого ведётся производство. Выберите действия, которые нужны для изложения вашей позиции.
Не смешивайте собственные объяснения с показаниями других участников: в материалах важно сохранить источник каждого сообщения об обстоятельствах.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении | Вправе давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника; может изучать материалы, аудио- и видеозаписи. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
| Физическое лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, — автор замечаний к протоколу | Получает возможность ознакомиться с протоколом и вправе представить объяснения и замечания по его содержанию для приложения к протоколу. При составлении протокола с участием по видео-конференц-связи для ознакомления физическому лицу предоставляют направленную копию протокола. | ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ |
| Потерпевший и свидетели | Сообщают имеющие отношение к делу сведения в устной или письменной форме; эти сведения именуются показаниями. Они отражаются в протоколах, а при необходимости записываются и приобщаются к делу. | ч. 1, 2 ст. 26.3 КоАП РФ |
| Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющие языком производства | Им обеспечивается право давать объяснения на родном либо другом свободно избранном языке общения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы и пользоваться услугами переводчика. | ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ |
В объяснении имеет значение связь сообщённых сведений с событием, которое разбирают по делу.
Объяснения — это сведения, имеющие отношение к делу и сообщённые лицом, в отношении которого ведётся производство. Закон допускает устную и письменную форму: ч. 1 ст. 26.3 КоАП РФ. При подготовке текста удобно последовательно описать, где вы находились, что наблюдали лично и с каким описанием события не согласны.
Давать объяснения — процессуальное право по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, поэтому лицо, в отношении которого ведётся производство, может им не пользоваться. Решение о содержании рассказа лучше принимать после ознакомления с материалами. Изучение дела и юридическая помощь защитника также входят в права этого лица по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Письменный текст не ограничивается полем бланка: объяснения при необходимости записываются и приобщаются к делу по ч. 2 ст. 26.3 КоАП РФ. Если спор касается содержания протокола, физическое лицо вправе представить объяснения и замечания, которые прилагаются к протоколу, по ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. В замечаниях укажите спорную запись и предложите точное изложение своих слов.
Устное и письменное изложение обстоятельств имеют предусмотренную законом форму фиксации.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю рассказ человека с записью в протоколе: сокращённая фраза может потерять существенную для позиции деталь. Если запись неточна, готовлю отдельное изложение обстоятельств и замечания по содержанию протокола на основании ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Повод для подготовки текста может возникнуть как при составлении протокола, так и после ознакомления с материалами.
В протокол попали слова, с которыми физическое лицо не согласно. Оно вправе представить свои объяснения и замечания для приложения к протоколу: ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.
Рассказ о событии требует связного изложения. Сведения могут сообщаться письменно, а при необходимости записываются и приобщаются к делу: ч. 1, 2 ст. 26.3 КоАП РФ.
Лицо хочет сначала ознакомиться с аудио- и видеозаписями, сделать выписки и копии, а затем представить объяснения. Эти права закреплены в ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Участник не владеет языком производства. Ему обеспечивается право давать объяснения на родном или другом выбранном языке общения и пользоваться переводчиком: ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ.
При составлении протокола физическому лицу и другим участникам разъясняются права и обязанности; об этом делается запись. Проверьте её перед изложением обстоятельств: ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ.
Привлекаемое лицо хочет обсудить противоречия в документах перед объяснениями. Пользоваться юридической помощью защитника позволяет ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Ошибки при фиксации объяснений могут стать доводом жалобы на постановление. В таблице приведены последствия пересмотра дела; отмена постановления сама по себе не означает назначения наказания судье или должностному лицу.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Существенное нарушение процессуальных требований при работе с объяснениями, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело | Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление с существенным процессуальным нарушением; последствие касается постановления. | Отмена оспариваемого постановления с возвращением дела для нового рассмотрения. | п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ |
| Обстоятельства, послужившие основанием постановления, не доказаны при проверке доводов жалобы | Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление на основании недоказанных обстоятельств; последствие касается постановления. | Отмена постановления и прекращение производства по делу. | п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ |
Отдельного штрафа за отказ лица, в отношении которого ведётся производство, давать объяснения закон не устанавливает: объяснения являются его правом по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
При обжаловании постановления доводы о записи объяснений рассматриваются вместе с другими обстоятельствами дела.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю работу над объяснением с сопоставления версии человека и описания события в протоколе. Прошу отдельно рассказать о том, что он видел лично, и о том, что узнал от других. Затем проверяю, какие слова должностное лицо уже внесло в документы, где пропущена деталь и какую запись человек оспаривает. Для проверки помогаю человеку воспользоваться его правом знакомиться с материалами, аудио- и видеозаписями и снимать копии по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
В письменном тексте я советую разделять рассказ о событии и замечания к протоколу. Первый помогает изложить обстоятельства в понятной последовательности; вторые позволяют точно указать искажение записи. Право представить объяснения и замечания с приложением к протоколу закреплено в ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. Я проверяю, чтобы краткая фраза о несогласии не заменяла конкретные возражения.
Если человек пока не готов излагать обстоятельства, я обсуждаю с ним содержание материалов и вопросы для уточнения. Давать объяснения — его право по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Моя задача при подготовке текста — сохранить точный смысл позиции и связать её с документами, а не дописать неизвестные человеку факты.
Готовьте объяснение вокруг конкретного события и спорной записи. Для каждого утверждения полезно понимать, откуда вам известен соответствующий факт.
До вынесения постановления сосредоточьтесь на том, чтобы ваша позиция получила точное отражение в материалах производства.
Для проверки вынесенного постановления подают жалобу. В доводах о неточных объяснениях свяжите спорный фрагмент с тем, как было рассмотрено дело.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Что представить при рассмотрении дела | Лицо, в отношении которого ведётся производство, вправе давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и пользоваться юридической помощью защитника. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
| Куда обжаловать постановление судьи | Лицо, в отношении которого ведётся производство, подаёт жалобу в вышестоящий суд. В жалобе изложите, какие объяснения были записаны неточно и чем это подтверждается. | п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Куда обжаловать постановление коллегиального органа | Лицо, в отношении которого ведётся производство, вправе обратиться в районный суд по месту нахождения коллегиального органа. Укажите спорную запись и содержание своих возражений. | п. 2 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Какое нарушение может повлечь новое рассмотрение | Существенное нарушение процессуальных требований, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, служит основанием отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение. | п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ |
| Сколько времени на жалобу по общему сроку | На постановление по делу, при рассмотрении которого возник спор об объяснениях, жалоба подаётся в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
Для жалоб на постановления по отдельным избирательным составам ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ устанавливает пятидневный срок со дня вручения или получения копии. Если дело связано с выборами или референдумом, перед подачей жалобы проверьте квалификацию правонарушения.
Для подготовки текста сохраните запись события и документы, которыми хотите подтвердить изложенные обстоятельства.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Протокол об административном правонарушении | Сверить описание события и внесённое объяснение. Физическому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом: ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. | Протокол подписывают составившее его должностное лицо и физическое лицо. При видео-конференц-связи физическое лицо подписывает бумажную копию и отмечает её получение; отказ фиксируют на копии: ч. 5, 5.1 ст. 28.2 КоАП РФ. |
| Письменные объяснения | Изложить имеющие отношение к делу сведения. Письменная форма допустима наряду с устной; при необходимости объяснения записываются и приобщаются к делу: ч. 1, 2 ст. 26.3 КоАП РФ. | Составьте текст от своего имени, укажите дело и автора объяснения; проверьте смысл каждой фразы перед передачей. |
| Замечания по содержанию протокола | Назвать конкретные неточности записи и предложить своё изложение. Такие замечания физического лица прилагаются к протоколу: ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. | Подготовьте отдельный текст с обозначением спорных фрагментов и автора замечаний. |
| Материалы для подтверждения объяснений | Выбрать документы и записи для представления доказательств; право изучать материалы, аудио- и видеозаписи и снимать копии закреплено в ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. | Составьте перечень передаваемых материалов и проверьте, какое обстоятельство поясняет каждый документ. |
Дата объяснения и дата получения процессуального документа — разные события. При дистанционном составлении протокола проверьте рабочие дни; при жалобе сохраните подтверждение получения постановления.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Извещение об участии в составлении протокола по видео-конференц-связи или веб-конференции | Не позднее чем за десять рабочих дней | До дня составления протокола; извещает должностное лицо, уполномоченное его составлять. | ч. 1.1 ст. 28.2 КоАП РФ |
| Составление протокола при участии по видео-конференц-связи или веб-конференции | Не позднее следующего рабочего дня | После дня организации видео-конференц-связи или проведения веб-конференции. | ч. 1.4 ст. 28.2 КоАП РФ |
| Направление копии протокола, составленного при неявке извещённого лица | В течение трёх дней | Со дня составления протокола, если извещённое в установленном порядке лицо не явилось и протокол оформили без него. | ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ |
| Жалоба привлекаемого лица на постановление судьи: общий срок | В течение десяти дней | Со дня вручения или получения копии постановления. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
Для жалоб на постановления по отдельным избирательным составам ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ устанавливает пятидневный срок со дня вручения или получения копии. Если дело связано с выборами или референдумом, перед подачей жалобы проверьте квалификацию правонарушения.
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Вопросы о тексте объяснения, подписи и приложении замечаний к протоколу.
Это сведения, имеющие отношение к делу, которые сообщает лицо, в отношении которого ведётся производство. Объяснения допускаются в устной или письменной форме по ч. 1 ст. 26.3 КоАП РФ. В тексте полезно последовательно изложить обстоятельства события и отдельно отметить, какие записи протокола вы оспариваете.
Да. Давать объяснения — право лица, в отношении которого ведётся производство, по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Вы можете сначала изучить материалы и воспользоваться юридической помощью защитника: эти возможности закреплены в той же части. Решение об изложении обстоятельств принимайте с учётом содержания документов.
Письменная форма допускается наряду с устной по ч. 1 ст. 26.3 КоАП РФ. Подготовьте читаемый текст, обозначьте, к какому событию он относится, и проверьте, точно ли передана ваша позиция. При необходимости объяснения записываются и приобщаются к делу по ч. 2 ст. 26.3 КоАП РФ.
Укажите конкретную запись, с которой не согласны, и изложите обстоятельства своими словами. Для приложения к протоколу физическое лицо может представить объяснения и замечания о его содержании; это право закреплено в ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. Фразу о несогласии полезно дополнить описанием неточности и собственным изложением события.
Да: при необходимости объяснения записываются и приобщаются к делу по ч. 2 ст. 26.3 КоАП РФ. Объяснения и замечания физического лица по содержанию протокола прилагаются к протоколу по ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. В отдельном тексте обозначьте автора и спорный эпизод, чтобы было понятно, к какой записи относится ваше возражение.
При отказе от подписи в протоколе делается запись по ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ. При видео-конференц-связи отказ подписать бумажную копию фиксирует на ней лицо, организующее связь: ч. 5.1 ст. 28.2 КоАП РФ. Чтобы выразить несогласие с содержанием, представьте объяснения и замечания для приложения к протоколу по ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.
Вы вправе знакомиться со всеми материалами дела, в том числе с аудио- и видеозаписями, делать выписки и снимать за свой счёт копии по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Попросите предоставить материалы для ознакомления и отметьте спорные эпизоды. Это поможет подготовить точное объяснение без догадок о содержании записи.
Лица, участвующие в производстве и не владеющие его языком, имеют право давать объяснения на родном или другом свободно избранном языке общения и пользоваться услугами переводчика: ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ. Сообщите о языковых затруднениях до обсуждения обстоятельств, чтобы вопросы и ваши ответы были понятны.
В вышестоящий суд: туда обжалуется постановление, вынесенное судьёй, по п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ. Правом жалобы пользуется и лицо, в отношении которого ведётся производство, по ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ. Опишите, что было записано неточно и какие замечания вы представляли. Для отмены с возвращением дела важно существенное нарушение, помешавшее полному, всестороннему и объективному рассмотрению: п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту