Личный досмотр затрагивает человека, досмотр вещей — содержимое сумки, багажа и других предметов при нём. Разберите основания процедуры, требования к полу участников, фиксации и протоколу, чтобы точно обозначить допущенные нарушения.
Коротко
Личный досмотр граждан и досмотр личных вещей служат обнаружению орудий или предметов административного правонарушения. По ч. 3 ст. 27.7 КоАП РФ человека досматривают лицо и двое понятых одного с ним пола; вещи — при двух понятых либо под видеозапись. Исключение при достаточных основаниях предполагать наличие оружия позволяет обойтись без понятых — ч. 4 ст. 27.7 КоАП РФ. Попросите копию протокола: владельцу вещей её выдают по просьбе, ч. 8 ст. 27.7 КоАП РФ.
Отмечайте отдельно действия с одеждой и телом и обследование находящихся при вас вещей.
ч. 1, 3, 4 ст. 27.7 КоАП РФ
ч. 1, 3 ст. 27.7 КоАП РФ
ч. 6–8 ст. 27.7 КоАП РФ
Ошибки при чтении протокола мешают восстановить, кто участвовал в досмотре и как обнаружили вещи.
Для разбора принесите копию протокола и последовательное описание действий с вами и вашими вещами.
Для исключительного досмотра без понятых нужны достаточные основания предполагать наличие оружия или предметов, используемых в качестве оружия, — ч. 4 ст. 27.7 КоАП РФ.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Должностные лица | Полномочия проверяют по перечням лиц, имеющих право на доставление или административное задержание: ч. 1 ст. 27.2 КоАП РФ, ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ. Личный досмотр проводит лицо одного пола с досматриваемым; составитель подписывает протокол. | ч. 2, 3, 8 ст. 27.7 КоАП РФ |
| Понятые | При личном досмотре присутствуют двое понятых того же пола, что и досматриваемый. При досмотре вещей участвуют двое понятых либо применяется видеозапись. Участвовавшие понятые подписывают протокол. | ч. 3, 8 ст. 27.7 КоАП РФ |
| Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении | Подписывает протокол личного досмотра. Если отказывается подписывать, должностное лицо вносит соответствующую запись. Сведения о подвергнутом личному досмотру человеке включают в протокол. | ч. 6, 8 ст. 27.7 КоАП РФ |
| Владелец вещей, подвергнутых досмотру | Подписывает протокол; копию получает по своей просьбе. Отказ от подписи также отражается в документе. Поэтому просьбу о копии лучше выразить прямо, не рассчитывая на выдачу без обращения. | ч. 8 ст. 27.7 КоАП РФ |
Осмотр и досмотр личных вещей следует различать по фактическим действиям и основанию обследования.
Досмотр по ч. 1 ст. 27.7 КоАП РФ связан с поиском орудий совершения либо предметов административного правонарушения. Обследование вещей проводится без нарушения их конструктивной целостности. Поэтому при разборе эпизода важно установить, что искали, какие вещи обследовали и сохранилась ли их целостность.
Порядок проведения личного досмотра отличается от обследования ручной клади, багажа и иных предметов. Человек, проводящий личный досмотр, и двое понятых должны быть одного пола с досматриваемым. Для вещей возможна видеозапись вместо понятых. При достаточных основаниях полагать, что при человеке есть оружие или предметы, используемые как оружие, допускается исключительный досмотр без понятых — ч. 3, 4 ст. 27.7 КоАП РФ.
Оформление также бывает разным: отдельный протокол либо запись в протоколе о доставлении или административном задержании. Содержание записи должно отражать обнаруженные вещи и документы. Порядок личного досмотра правонарушителя проверяют по совершённым действиям и их оформлению, не ограничиваясь заголовком бумаги, — ч. 6–8 ст. 27.7 КоАП РФ.
Цель обследования связана с конкретным административным правонарушением.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку с цели обследования: сопоставляю объяснение должностного лица, обнаруженные предметы и запись в протоколе. Затем отделяю действия с человеком от обследования его багажа: от этого зависит проверка состава участников по ч. 3 ст. 27.7 КоАП РФ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Спор может касаться основания обследования, участников либо того, как описали обнаруженные предметы.
Основания проведения личного досмотра проверяют через необходимость обнаружения орудий либо предметов административного правонарушения. Восстановите, какую цель назвали до обследования, — ч. 1 ст. 27.7 КоАП РФ.
При личном досмотре пол проводящего его лица и обоих понятых должен совпадать с полом досматриваемого. Состав участников сверяют с тем, кто фактически присутствовал, — ч. 3 ст. 27.7 КоАП РФ.
При досмотре сумки или багажа проверяют участие понятых либо видеозапись. Исключение без понятых связано с достаточными основаниями предполагать наличие оружия или используемых как оружие предметов — ч. 3, 4 ст. 27.7 КоАП РФ.
Обследование по правилам досмотра не предполагает нарушения конструктивной целостности. Опишите состояние корпуса и застёжек до и после действий сотрудника, сохраните изображения повреждений — ч. 1 ст. 27.7 КоАП РФ.
В протоколе отражают вид, количество и идентификационные признаки вещей, а также вид и реквизиты документов. Сопоставьте запись с конкретными предметами, которые доставали из сумки, — ч. 6 ст. 27.7 КоАП РФ.
Применение съёмки отмечают в протоколе, материалы прилагают к нему. Для разбора нужны сведения о самом носителе и о том, какие действия на нём отражены; одной отметки о съёмке недостаточно для сопоставления — ч. 7 ст. 27.7 КоАП РФ.
При обжаловании постановления нарушение процедуры досмотра нужно связать с тем, как установлены обстоятельства административного правонарушения.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Существенное нарушение процессуальных требований при получении и оформлении результатов досмотра, помешавшее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело | Судья, орган или должностное лицо, вынесшие постановление; последствие касается постановления по делу, а не личного наказания составителя протокола досмотра | Возможна отмена постановления с возвращением дела на новое рассмотрение правомочному судье, органу или должностному лицу. Обоснуйте, почему именно нарушения при досмотре помешали полно и объективно установить обстоятельства дела. | п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ |
Сам порядок досмотра установлен ст. 27.7 КоАП РФ. Денежное наказание гражданину за обнаруженные вещи зависит от состава административного правонарушения; содержание сумки само по себе не определяет размер штрафа. Для довода о нарушении процедуры сохраните описание действий и копию протокола.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я разделяю эпизод на действия с человеком и с его вещами. Если в одном документе записано «личный досмотр, досмотр вещей», это ещё не объясняет, кого и каким способом обследовали. Сопоставляю время присутствия понятых, пол участников, положение камеры и момент обнаружения каждого предмета. Так проверяю соблюдение разных правил ч. 3 ст. 27.7 КоАП РФ, а при ссылке на оружие — обстоятельства применения ч. 4 этой статьи.
В протоколе ищу связь между местом обнаружения и описанием предмета. Проверяю количество, маркировку, реквизиты документов и отметку о съёмке по ч. 6, 7 ст. 27.7 КоАП РФ. Советую владельцу вещей просить копию сразу при оформлении: ч. 8 ст. 27.7 КоАП РФ связывает её вручение с просьбой. Для подготовки возражений полезнее точная запись «камеру включили после извлечения предмета», чем общая оценка «всё незаконно». В жалобе я сопоставляю такой эпизод с конкретным требованием к досмотру и объясняю значение расхождения для дела.
Восстановите процедуру от объявления цели до подписания документа, сохраняя различия между личным досмотром и обследованием вещей.
Предварительно обращаться к начальнику сотрудника, проводившего досмотр, для судебного обжалования постановления не требуется: п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ допускает выбор судебного пути. Соберите документы о досмотре для доводов жалобы.
В жалобе на постановление объясните, какие действия при досмотре расходились с требованиями к участникам, обследованию и фиксации.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Какой документ обжалует гражданин | Если после досмотра вынесено постановление по делу об административном правонарушении, гражданин, привлечённый к ответственности, подаёт жалобу на это постановление. Документ о досмотре используется для обоснования доводов о нарушении процедуры. | ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Куда направить жалобу на постановление должностного лица | После личного досмотра проверьте в постановлении, кто его вынес. Для жалобы гражданина на не вступившее в силу постановление должностного лица выбирают районный суд по адресу вынесшего акт органа или должностного лица: п. 5 резолютивной части постановления КС РФ № 51-П. Внесудебный вариант — обращение к вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий орган. | п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Какие нарушения описать | Укажите состав участников, применение видеозаписи при обследовании вещей, наличие оснований для исключительного досмотра без понятых, содержание записи об обнаруженных предметах и приложенные материалы. | ч. 3, 4, 6, 7 ст. 27.7 КоАП РФ |
| Когда подать жалобу | Отсчёт для гражданина, оспаривающего привлечение к ответственности после досмотра, связан с вручением ему либо получением им копии постановления. Общая продолжительность срока — десять дней. При подготовке жалобы приложите подтверждение этой даты; дата досмотра её не заменяет. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
Протокол личного досмотра, досмотра вещей проверяйте вместе с относящимися к нему материалами фиксации.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Протокол личного досмотра | Позволяет проверить дату, место, сведения о составителе и досмотренном человеке, описание вещей и документов — ч. 6 ст. 27.7 КоАП РФ. | Подписывают составившее его должностное лицо, лицо, в отношении которого ведётся производство, либо владелец вещей, понятые при участии. Отказ отражают записью — ч. 8 ст. 27.7 КоАП РФ. |
| Протокол о доставлении или административном задержании с записью о досмотре | Содержит оформление досмотра, когда отдельный протокол не составляли. Нужна именно запись о проведённом обследовании и обнаруженных предметах. | Допустимая форма фиксации по ч. 6 ст. 27.7 КоАП РФ. При разборе сохраните документ целиком, чтобы видеть связь записи с остальным содержанием. |
| Материалы фото- и киносъёмки, иных способов фиксации | Нужны для сопоставления реальных действий с записью о вещах, участниках и обнаруженных документах. | Применение фиксации отмечается в протоколе; полученные материалы прилагаются к соответствующему протоколу — ч. 7 ст. 27.7 КоАП РФ. |
Владельцу вещей копию протокола вручают по его просьбе — ч. 8 ст. 27.7 КоАП РФ. Сохраните полученную копию без собственных исправлений; расхождения изложите отдельным текстом.
Для жалобы на постановление, вынесенное после досмотра, сохраните подтверждение даты получения копии именно постановления.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Жалоба гражданина на постановление по делу, в котором проводился личный досмотр | Десять дней. Этот срок относится к обжалованию постановления о привлечении к административной ответственности. | Со дня вручения или получения копии постановления гражданином. Сопоставьте дату в расписке о вручении с фактическим получением; дата протокола досмотра сама по себе началом этого срока не служит. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
Оспаривая не вступившее в силу постановление должностного лица после личного досмотра, определяйте районный суд по месту нахождения вынесшего акт органа или должностного лица: п. 5 резолютивной части постановления КС РФ № 51-П, п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ. Сохраните протокол досмотра для доводов жалобы и документ о получении постановления для подтверждения срока.
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы относятся к досмотру при производстве по делу об административном правонарушении.
Статья 27.7 КоАП РФ регулирует личный досмотр и досмотр вещей при физическом лице. По ч. 1 их проводят при необходимости обнаружить орудия совершения либо предметы административного правонарушения. Закон о досмотре личных вещей в этой ситуации требует обследовать вещи без нарушения их конструктивной целостности.
Необходимость обнаружить орудия или предметы административного правонарушения — основание по ч. 1 ст. 27.7 КоАП РФ. Уточните цель обследования и запишите объяснение сотрудника. Для исключительного досмотра без понятых требуются достаточные основания полагать, что при человеке есть оружие или используемые как оружие предметы, — ч. 4 той же статьи.
По ч. 2, 3 ст. 27.7 КоАП РФ личный досмотр производит уполномоченное должностное лицо одного пола с досматриваемой, при двух понятых того же пола. Само место обследования не заменяет проверку полномочия и состава участников. Исключение без понятых связано с достаточными основаниями предполагать наличие оружия или используемых как оружие предметов — ч. 4 этой статьи.
Да, ч. 3 ст. 27.7 КоАП РФ допускает досмотр вещей в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Это правило касается ручной клади, багажа и других вещей при человеке. Для личного досмотра установлено участие лица и понятых одного с досматриваемым пола; исключительный досмотр без понятых допускается по основаниям ч. 4 этой статьи.
Дата, место составления, должность, фамилия и инициалы составителя, сведения о досмотренном человеке, вид, количество и идентификационные признаки вещей — содержание по ч. 6 ст. 27.7 КоАП РФ. Для документов отражают вид и реквизиты, для оружия — в том числе тип, марку, модель, калибр, серию и номер. Сверяйте заполненный протокол личного досмотра с фактическими предметами.
Нет, ч. 6 ст. 27.7 КоАП РФ допускает также запись в протоколе о доставлении или об административном задержании. Поэтому отсутствие отдельного бланка ещё не означает отсутствия оформления. Проверьте, есть ли запись о досмотре, сведения о человеке и обнаруженных предметах, а при съёмке — отметка и приложения по ч. 7 этой статьи.
Отказ лица, в отношении которого ведётся производство, или владельца вещей от подписания отражается в протоколе — ч. 8 ст. 27.7 КоАП РФ. При разборе процедуры важны причины несогласия с содержанием: опишите конкретные действия и неточности. Копию протокола владельцу вещей вручают по его просьбе, поэтому попросите её отдельно.
В записи о досмотре проверьте сведения об обнаруженных вещах и документах по ч. 6 ст. 27.7 КоАП РФ: вид, количество и идентификационные признаки вещей, вид и реквизиты документов. При съёмке проверьте отметку о её применении и приложения по ч. 7 той же статьи. Описание найденного в протоколе досмотра само по себе не устанавливает, как оформлено изъятие.
Для привлечённого после досмотра гражданина вручение или получение копии постановления запускает общий срок жалобы — десять дней, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. Жалобу на не вступившее в силу постановление должностного лица рассматривает суд по месту нахождения вынесшего акт органа или должностного лица — п. 5 резолютивной части постановления КС РФ № 51-П. Внесудебное обжалование также доступно по п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту