Досмотр автомобиля служит поиску орудий или предметов административного правонарушения. Разберитесь, как должны обследовать машину, чем подтверждается ход процедуры, что проверить в протоколе и как зафиксировать возражения владельца.
Коротко
Досмотр транспортного средства — обследование машины без нарушения её конструктивной целостности для обнаружения орудий либо предметов административного правонарушения. По ч. 1–3 ст. 27.9 КоАП РФ нужны уполномоченное лицо, два понятых либо видеозапись и присутствие лица, во владении которого машина. Без этого лица досмотр допустим в случаях, не терпящих отлагательства. Процедуру оформляют протоколом либо записью в протоколе об административном задержании по ч. 5 ст. 27.9 КоАП РФ.
Сопоставляйте происходящее у машины с тем, что затем будет записано в протоколе.
ч. 1, 2, 6 ст. 27.9 КоАП РФ
ч. 3 ст. 27.9 КоАП РФ
ч. 6–8 ст. 27.9 КоАП РФ
Ошибки при оформлении затрудняют восстановление последовательности обследования и обстоятельств обнаружения вещей.
Обратитесь за разбором документов, пока можно точно восстановить ход обследования.
Владение автомобилем и привлечение к ответственности — разные основания участия в оформлении.
Для протокола имеет значение процессуальное положение участника, а не только то, кто приехал на автомобиле.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Должностное лицо, составившее протокол | Вносит сведения о себе, машине и обнаруженном, подписывает протокол. Досмотр проводят уполномоченные на доставление или административное задержание лица. В частности, должностные лица таможенных органов — при выявлении нарушений таможенных правил. | ч. 2, 6, 8 ст. 27.9 КоАП РФ; п. 10 ч. 1 ст. 27.2 КоАП РФ; п. 6 ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ |
| Лицо, во владении которого находится транспортное средство | Присутствует при досмотре; без него процедура допускается при обстоятельствах, не терпящих отлагательства. Получает копию. Протокол подписывает лицо, в отношении которого ведётся производство, и (или) лицо, во владении которого машина. | ч. 3, 8 ст. 27.9 КоАП РФ |
| Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении | Участвует в подписании протокола: закон предусматривает подпись этого лица и (или) лица, во владении которого находится машина. Отказ от подписания отражается записью. | ч. 8 ст. 27.9 КоАП РФ |
| Понятые | Досмотр проводится в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Если понятые участвовали, они также подписывают протокол о досмотре транспортного средства. | ч. 2, 8 ст. 27.9 КоАП РФ |
Предмет обследования — транспортное средство, цель — обнаружение орудий либо предметов административного правонарушения.
Досмотр транспортного средства любого вида по ч. 1 ст. 27.9 КоАП РФ ограничен сохранением конструктивной целостности. Поэтому существенны не только найденные вещи, но и способ доступа к ним. При описании произошедшего отделяйте обследование салона или багажного отделения от действий, при которых детали машины были повреждены.
Понятые и видеозапись представляют альтернативные варианты проведения процедуры по ч. 2 ст. 27.9 КоАП РФ. Присутствие владельца регулируется отдельно: отсутствие владельца допустимо лишь в случаях, не терпящих отлагательства, по ч. 3 ст. 27.9 КоАП РФ. Наличие съёмки само по себе не объясняет, почему владельца не было возле машины.
Результат оформляют самостоятельным протоколом либо записью в протоколе об административном задержании — ч. 5 ст. 27.9 КоАП РФ. В протокол вносят признаки машины и обнаруженных объектов, сведения о фиксации; материалы прилагают по ч. 6, 7 ст. 27.9 КоАП РФ. Для проверки процедуры сохраните и текст документа, и сведения о том, как проходило обследование.
Цель и пределы обследования закреплены в определении досмотра.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку с цели обследования и способа обращения с автомобилем. Если заявитель сообщает о повреждениях, сопоставляю их описание с последовательностью действий сотрудника. Затем проверяю, как эта последовательность отражена в протоколе и материалах фиксации.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Основанием обращения становятся конкретные расхождения между обследованием и его оформлением.
Для досмотра необходимы два понятых либо видеозапись по ч. 2 ст. 27.9 КоАП РФ. Проверке подлежит фактически использованный способ, включая сведения о нём в документах.
Часть 3 ст. 27.9 КоАП РФ допускает отсутствие владельца при обстоятельствах, не терпящих отлагательства. Значение имеют причина отсутствия и события непосредственно перед обследованием.
Сохранение конструктивной целостности относится к определению досмотра в ч. 1 ст. 27.9 КоАП РФ. Нужно установить, какие действия сопровождались повреждением и как выглядела машина до них.
Вид, количество и идентификационные признаки вещей, вид и реквизиты документов должны быть указаны по ч. 6 ст. 27.9 КоАП РФ. Сопоставлению подлежат запись и сами обнаруженные объекты.
Запись о применении фиксации и приложение полученных материалов предусмотрены ч. 7 ст. 27.9 КоАП РФ. Отдельный вопрос — совпадает ли описание способа фиксации с происходившим у автомобиля.
Копия протокола о досмотре вручается лицу, во владении которого находится машина, по ч. 8 ст. 27.9 КоАП РФ. Для разбора сохраните сведения о том, какой документ вам фактически передали.
Штрафы ниже относятся к незаконной установке устройств на машине, которую могут обнаружить при досмотре. Они не назначаются за нарушение сотрудником процедуры досмотра.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Установка на транспортном средстве без разрешения устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов, кроме охранной сигнализации | Граждане | Штраф 5 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения. | ч. 2 ст. 12.4 КоАП РФ |
| Та же установка без соответствующего разрешения | Должностные лица, ответственные за эксплуатацию транспортных средств, при незаконной установке устройств | Штраф 20 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения. | ч. 2 ст. 12.4 КоАП РФ |
| Та же установка без соответствующего разрешения | Юридические лица | Штраф 500 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения. | ч. 2 ст. 12.4 КоАП РФ |
Часть 2 ст. 12.4 КоАП РФ также предусматривает эти санкции за незаконную установку на транспортном средстве опознавательного фонаря легкового такси или опознавательного знака «Инвалид». Нарушения досмотра изложите в жалобе на постановление: существенное процессуальное нарушение, помешавшее всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, служит основанием отмены с возвращением дела на новое рассмотрение по п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Если после досмотра вынесено постановление, результат его обжалования зависит от установленных нарушений и обстоятельств дела.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
При разборе досмотра я выстраиваю последовательность: кто начал обследование, где находился владелец, каким способом фиксировали происходящее, откуда появилась каждая описанная вещь. Слова «досмотр провели неправильно» заменяю конкретными расхождениями с ч. 1–3 ст. 27.9 КоАП РФ. Отсутствие понятых оцениваю вместе со сведениями о видеозаписи, а отсутствие владельца — вместе с обстоятельствами неотложности.
Отдельно сверяю протокол: совпадают ли марка и регистрационный номер машины, указаны ли количество и признаки вещей, записаны ли реквизиты документов. Эти сведения предусмотрены ч. 6 ст. 27.9 КоАП РФ. Если спор касается обнаруженного предмета, для меня существенны его индивидуальные признаки и место в последовательности обследования.
Советую сохранять собственные записи сразу после досмотра вместе с вручённой копией. При подготовке позиции я различаю факт отказа от подписи и содержание возражений: по ч. 8 ст. 27.9 КоАП РФ в протокол вносится запись об отказе, но она не описывает, с чем именно владелец не согласился.
Проверяйте процедуру по событиям возле машины, а оформление — по полученному документу.
Если после досмотра вынесено постановление должностного лица, изложите нарушения процедуры в жалобе на это постановление.
Для жалобы на постановление после досмотра подготовьте описание нарушений самой процедуры и подтверждающие документы.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Где рассматривается жалоба на постановление сотрудника | Лицо, привлечённое к ответственности после досмотра, обжалует не вступившее в силу постановление должностного лица в районном суде по месту нахождения вынесшего его органа. Речь о постановлении по результатам обычного производства, а не автоматической фиксации. | п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Чем подтвердить нарушение условий досмотра | В изложении возражений разграничьте отсутствие понятых и отсутствие видеозаписи. Для проведения процедуры закон предусматривает понятых либо видеозапись; опишите, что происходило фактически. | ч. 2 ст. 27.9 КоАП РФ |
| Как описать обследование без владельца | Укажите, где находилось лицо, во владении которого была машина, и почему оно не участвовало. Существенны обстоятельства, не терпящие отлагательства, позволяющие провести досмотр без этого лица. | ч. 3 ст. 27.9 КоАП РФ |
| Какие документы сопоставлять | Протокол о досмотре либо запись в протоколе об административном задержании сопоставьте с описанием вещей и материалами съёмки. Проверьте реквизиты и перечень приложенных материалов. | ч. 5–7 ст. 27.9 КоАП РФ |
Соберите документы так, чтобы можно было проверить и ход обследования, и содержание записи о найденных объектах.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Протокол о досмотре транспортного средства | Содержит дату, место, данные составителя, владельца, машины, вещей и документов. Копия вручается лицу, во владении которого машина, по ч. 6, 8 ст. 27.9 КоАП РФ. | Должностное лицо; лицо, в отношении которого ведётся производство, и (или) владелец; понятые при их участии. Отказ от подписи отмечается — ч. 8 ст. 27.9 КоАП РФ. |
| Протокол об административном задержании с записью о досмотре | Позволяет установить, где оформлена процедура, если отдельный протокол о досмотре не составлялся. Эта форма предусмотрена ч. 5 ст. 27.9 КоАП РФ. | Соответствующая запись в протоколе об административном задержании — ч. 5 ст. 27.9 КоАП РФ. |
| Фото- и киноматериалы, полученные при обследовании автомобиля | Позволяют сопоставить происходившее с описанием в протоколе. Применение фото- и киносъёмки, иных способов фиксации отражается записью по ч. 7 ст. 27.9 КоАП РФ. | Материалы, полученные при досмотре, прилагаются к соответствующему протоколу по ч. 7 ст. 27.9 КоАП РФ. |
| Запись о возражениях владельца | Сохраните собственное описание повреждений, отсутствия участников, расхождений в количестве и признаках вещей для сверки с ч. 1–3, 6 ст. 27.9 КоАП РФ. | Подготовьте от своего имени с указанием даты и обследованной машины; приложите к сохранённым документам. |
Дату досмотра и дату вручения постановления фиксируйте раздельно: жалоба касается итогового постановления, а нарушения обследования входят в её доводы.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Жалоба привлечённого лица на постановление должностного лица, вынесенное после досмотра автомобиля | Десять дней для обжалования постановления. Не подменяйте этот срок датой подписания протокола о досмотре. | Со дня вручения или получения копии постановления, которое обжалует привлечённое лицо. Сохраните подтверждение получения вместе с копией протокола о досмотре. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
Жалобу на постановление сотрудника после досмотра можно адресовать вышестоящему органу, вышестоящему должностному лицу либо районному суду по месту нахождения органа, вынесшего постановление: п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ. Здесь речь о постановлении по результатам обычного производства, а не автоматической фиксации.
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о присутствии владельца, фиксации обследования и документах, которые оформляют возле машины.
Для обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения. Обследование проводится без нарушения конструктивной целостности машины — ч. 1 ст. 27.9 КоАП РФ. При разборе действий сотрудника имеют значение и названная цель, и способ обращения с автомобилем.
Да, если применяется видеозапись: ч. 2 ст. 27.9 КоАП РФ предусматривает присутствие двух понятых либо видеозапись. Поэтому в возражениях опишите оба обстоятельства: кто присутствовал и велась ли запись. Отсутствие понятых само по себе не означает отсутствия предусмотренного способа проведения процедуры.
Допускается в случаях, не терпящих отлагательства, по ч. 3 ст. 27.9 КоАП РФ. В остальных случаях досмотр осуществляется в присутствии лица, во владении которого находится транспортное средство. Если вы были рядом, запишите обстоятельства, при которых вас не допустили к обследованию.
Нет: ч. 5 ст. 27.9 КоАП РФ допускает также соответствующую запись в протоколе об административном задержании. Уточните, в каком документе оформлено обследование. При ознакомлении проверяйте содержание записи о машине и обнаруженном, а не только название выданного документа.
Вид и реквизиты обнаруженных документов указываются по ч. 6 ст. 27.9 КоАП РФ. Для вещей требуются вид, количество и другие идентификационные признаки. Если описание не совпадает с тем, что вы видели, перечислите конкретные расхождения и сохраните их вместе с копией протокола.
Лицу, во владении которого находится досмотренное транспортное средство, — ч. 8 ст. 27.9 КоАП РФ. Эта же часть регулирует подписание протокола участниками и запись об отказе от подписи. Полученную копию сохраните: она позволяет проверить, как оформлены сведения о машине, найденных вещах и участниках.
В протоколе делается соответствующая запись об отказе по ч. 8 ст. 27.9 КоАП РФ. Если причина отказа — ошибки в описании досмотра, изложите их предметно: отсутствие владельца, способ фиксации, повреждения, количество вещей. Запись об отказе от подписи сама по себе этих обстоятельств не перечисляет.
Они прилагаются к соответствующему протоколу; применение фото- и киносъёмки, иных способов фиксации отражается в нём по ч. 7 ст. 27.9 КоАП РФ. При подготовке возражений сопоставьте запись о фиксации с тем, какой способ использовался, и перечислите материалы, имеющие значение для ваших доводов.
Досмотр по ч. 1 ст. 27.9 КоАП РФ имеет конкретную цель: обнаружение орудий либо предметов административного правонарушения. Прежде чем оценивать обследование машины на таможне, установите правовое основание процедуры по оформленному документу. Одного места проведения недостаточно, чтобы определить применённую процедуру.
Сохраните выданные документы и выясните, оформлялся ли отдельно досмотр по делу об административном правонарушении. Для досмотра по ч. 5 ст. 27.9 КоАП РФ предусмотрен протокол либо запись в протоколе об административном задержании. При разборе не объединяйте разные документы в одно описание без указания основания каждого действия.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту