Изъятие вещей и документов применяется для обеспечения производства по делу КоАП. Разберитесь, как описывают забранное имущество, когда выдают копии документов, где хранят вещи и как поставить вопрос об их возвращении при рассмотрении дела.
Коротко
Изъятие вещей и документов — мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении: п. 4 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ. У гражданина изымают вещи, служившие орудиями или предметами правонарушения, и документы, имеющие значение доказательств; нужны двое понятых либо видеозапись — ч. 1 ст. 27.10 КоАП РФ. Копию протокола вручают лицу, у которого изъяты вещи и документы, или его законному представителю — ч. 8 ст. 27.10 КоАП РФ.
Сопоставьте фактически забранные предметы с описанием, а способ фиксации — с тем, как проходило изъятие.
ч. 1 ст. 27.10 КоАП РФ
ч. 6 ст. 27.10 КоАП РФ
ч. 5.1 ст. 27.10 КоАП РФ
Неточность в описи мешает сопоставить забранный предмет с тем, который впоследствии предъявляют или возвращают. Прочитайте описание до подписания.
Для консультации сохраните опись, копию протокола и сведения о том, как проходило изъятие.
Получение протокола и копий изъятых бумаг относится к лицу, у которого их забрали. Процессуальные права по делу принадлежат лицу, в отношении которого ведётся производство.
Не смешивайте того, у кого забрали имущество, с лицом, привлекаемым к ответственности: обязанности при оформлении изъятия и права участника дела имеют разные основания.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Должностное лицо, изъявшее документы | Изготавливает и заверяет копии документов, передаёт их лицу, у которого изъяты оригиналы, и отражает передачу в протоколе. При невозможности немедленной передачи обеспечивает последующую передачу либо почтовое направление. | ч. 5.1 ст. 27.10 КоАП РФ |
| Лицо, у которого изъяты вещи и документы: подписание протокола | При оформлении изъятия подписывает протокол вместе с составившим его должностным лицом; отказ от подписи вносят в протокол. Если лицо находится за пределами Российской Федерации и невозможно получить его подпись по правилам электронного обмена процессуальными документами, об этом также делают запись. | ч. 8 ст. 27.10 КоАП РФ |
| Понятые | При участии в изъятии подписывают протокол. Присутствие двух понятых при изъятии на месте нарушения или досмотре может заменяться видеозаписью. | ч. 1, 8 ст. 27.10 КоАП РФ |
| Законный представитель | Может получить копию протокола вместо лица, у которого изъяты вещи и документы. Вручение копии предусмотрено при оформлении изъятия. | ч. 8 ст. 27.10 КоАП РФ |
| Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении | Знакомится с материалами дела и видеозаписями, представляет доказательства, даёт объяснения и заявляет ходатайства, пользуется юридической помощью защитника. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
Административное изъятие вещей и документов связано с обеспечением производства, а вопрос о дальнейшей судьбе имущества решается при вынесении постановления.
Изъятие вещей и документов входит в перечень мер обеспечения. Уполномоченное лицо применяет такие меры в пределах полномочий для пресечения нарушения, установления личности, составления протокола при невозможности оформить его на месте, своевременного и правильного рассмотрения дела и исполнения постановления — ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ.
Личный досмотр, изъятие вещей и документов — разные меры из перечня. Предметы и документы могут быть обнаружены при личном досмотре, досмотре вещей или транспортного средства, а также на месте правонарушения; для изъятия нужны предусмотренные законом основания и фиксация — п. 3, 4 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ, ч. 1 ст. 27.10 КоАП РФ.
Административное задержание, изъятие вещей и документов также перечислены раздельно. При этом запись об изъятии разрешено сделать в протоколе об административном задержании: отдельный протокол изъятия не является единственным способом оформления — п. 2, 4 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ, ч. 5 ст. 27.10 КоАП РФ.
До рассмотрения дела вещи и документы хранятся в местах, определяемых изъявшим их лицом, по порядку соответствующего федерального органа исполнительной власти; при необходимости их упаковывают и опечатывают на месте — ч. 9 ст. 27.10 КоАП РФ. Для скоропортящихся вещей действует особое правило: их сдают в соответствующие организации для реализации, а при невозможности реализации уничтожают в порядке, установленном Правительством Российской Федерации — ч. 11 ст. 27.10 КоАП РФ.
Опись должна передавать признаки имущества, а не только общий смысл того, что забрали.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку с сопоставления описи и конкретных предметов. Отмечаю, по каким реквизитам можно узнать документ и по каким признакам — вещь. Если описание расплывчато, выясняю, сохранились ли фотографии или запись процедуры, чтобы подготовить предметные замечания.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Поводом для разбирательства бывает как оформление на месте, так и последующее хранение или оценка.
Проверяют связь вещи с правонарушением и наличие двух понятых либо видеозаписи при изъятии. Сам факт обнаружения предмета при досмотре требует сопоставления с основаниями изъятия — ч. 1 ст. 27.10 КоАП РФ.
Ищут запись в протоколе о доставлении, осмотре места нарушения или административном задержании. Эти способы оформления допускаются наряду с отдельным протоколом — ч. 5 ст. 27.10 КоАП РФ.
Сверяют передачу заверенных копий, записи в протоколе и почтовый номер. Копии документов передаёт или направляет должностное лицо, изъявшее оригиналы — ч. 5.1 ст. 27.10 КоАП РФ.
Сопоставляют вид, количество, реквизиты и идентификационные признаки с фактически забранным. Сведения о документах и вещах должны отражаться в протоколе — ч. 6 ст. 27.10 КоАП РФ.
Проверяют оценку, если штраф исчисляется кратно стоимости изъятых вещей. При необходимости стоимость определяют на основании заключения эксперта — ч. 1, 2 ст. 27.11 КоАП РФ.
Разбирают решение об изъятых вещах в постановлении. Если конфискация не применена или невозможна, вещи вне изъятого из оборота имущества возвращают установленному законному владельцу — п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ.
Для требования о возмещении вреда существенны незаконность применения меры и причинённый ею вред. Сохраните опись, фотографии состояния имущества и документы о потерях: они помогут разобрать обстоятельства изъятия и хранения. Размер возмещения зависит от установленного вреда.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Незаконное применение изъятия вещей и документов, причинившее вред | Лицо, обязанное возместить вред в порядке, предусмотренном гражданским законодательством | Возмещение вреда, причинённого незаконным применением меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении. | ч. 2 ст. 27.1 КоАП РФ |
Изъятие отнесено к мерам обеспечения производства — п. 4 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ. Вопрос о возмещении вреда от его незаконного применения разрешается в порядке гражданского законодательства — ч. 2 ст. 27.1 КоАП РФ.
При разрешении судьбы имущества значение имеют его оборотоспособность, законный владелец и доказательственное значение документов.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я разбираю изъятие по движению конкретного предмета: где его обнаружили, как описали, чем зафиксировали процедуру и какой документ выдали человеку. Фраза «забрали вещи» для такой проверки слишком широка. Мне нужны названия, реквизиты, номера, состояние предметов и копия оформления. Обязанность указать идентификационные признаки закреплена в ч. 6 ст. 27.10 КоАП РФ.
Я отдельно проверяю положение владельца и лица, в отношении которого ведётся дело. Получение копии протокола связано с тем, у кого изъяли имущество, а знакомство со всеми материалами дела — с процессуальным статусом привлекаемого лица: ч. 8 ст. 27.10 КоАП РФ, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Это помогает определить, кто обращается за документами и кто заявляет ходатайства.
При подготовке к рассмотрению я сопоставляю опись с подтверждениями законного владения и формулирую вопрос о судьбе каждого предмета. Для документов учитываю их значение как вещественных доказательств: они могут остаться в деле на весь срок его хранения — п. 3 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ. На консультации обсуждаю конкретные расхождения в бумагах и действия, необходимые для их проверки.
Ведите перечень предметов по протоколу: так проще проверить описание, копии документов и решение о возвращении.
До вынесения постановления сосредоточьтесь на материалах изъятия и вопросах к их содержанию. После вынесения постановления возможна жалоба на него.
Здесь разобрана жалоба на не вступившее в силу постановление по делу, в котором изъяли имущество. Свяжите нарушения изъятия с выводами по делу и решением о вещах; проверьте, кто вынес постановление.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Постановление вынес судья | Лицо, в отношении которого велось производство, обжалует постановление в вышестоящий суд. Возражения об описи, фиксации изъятия и судьбе имущества изложите применительно к принятому решению. | п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Постановление вынесло должностное лицо | Гражданин, в отношении которого вынесено не вступившее в силу постановление, вправе подать жалобу в районный суд по месту нахождения вынесшего его органа (должностного лица). Здесь рассматривается дело с изъятием имущества, без автоматической фиксации нарушения. | п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Когда подать жалобу на постановление | При несогласии с решением по делу и разрешением судьбы изъятого имущества жалобу подают в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| Что просить при существенном нарушении процедуры | Отмена постановления с возвращением дела на новое рассмотрение предусмотрена, если существенное нарушение процессуальных требований не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. | п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ |
| Как суд разрешает судьбу изъятого | Если конфискация не применена или невозможна, постановление должно разрешать вопрос об изъятых вещах и документах: возврате владельцу, передаче или уничтожении, оставлении документов в деле. | ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ |
Сохраните весь текст протокола вместе с приложениями: отдельная фотография описи может не передавать способ фиксации и отметки о вручении.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Протокол изъятия вещей и документов | Подтверждает перечень забранного. Вместо отдельного протокола допустима запись в протоколе о доставлении, осмотре места нарушения или административном задержании — ч. 5 ст. 27.10 КоАП РФ. | Подписывают составившее протокол должностное лицо, лицо, у которого изъяли имущество, и участвовавшие понятые. Отказ отмечают записью. Также запись делают, если лицо за пределами России и невозможно получить подпись по правилам электронного обмена процессуальными документами — ч. 8 ст. 27.10 КоАП РФ, ч. 10 ст. 24.9 КоАП РФ. |
| Заверенные копии изъятых документов | Позволяют сохранить содержание оригиналов; передача копий отражается в протоколе — ч. 5.1 ст. 27.10 КоАП РФ. | Копии заверяет должностное лицо, изъявшее документы; при почтовом направлении в протоколе указывается номер заказного отправления — ч. 5.1 ст. 27.10 КоАП РФ. |
| Материалы фиксации изъятия | Помогают сопоставить описание и фактические действия при изъятии. Полученные материалы прилагают к соответствующему протоколу — ч. 7 ст. 27.10 КоАП РФ. | О применении фото- и киносъёмки, иных установленных способов фиксации делают запись в протоколе — ч. 7 ст. 27.10 КоАП РФ. |
| Постановление по делу | Содержит решение об изъятых вещах и документах, если конфискация не применена или невозможна — ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ. | Подписывает судья, председательствующий в заседании коллегиального органа либо должностное лицо, вынесшее постановление — ч. 5 ст. 29.10 КоАП РФ. |
Дату изъятия сопоставляйте с выдачей копий оригиналов, а дату получения постановления — с обращением против решения по делу.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Передать заверенные копии изъятых документов, если сразу это невозможно | В течение пяти дней после изъятия. Если по истечении пяти дней копии не переданы, в течение трёх дней их направляют заказным почтовым отправлением. | После изъятия документов; для почтового направления — после истечения пяти дней без передачи копий. | ч. 5.1 ст. 27.10 КоАП РФ |
| Обжаловать постановление, разрешившее дело и судьбу изъятого имущества | Десять дней | С вручения или получения копии постановления, которым разрешено дело с изъятым имуществом. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| Хранить документы, являющиеся вещественными доказательствами | В течение всего срока хранения дела либо передать заинтересованным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации. | При разрешении в постановлении вопроса об изъятых документах, если конфискация не применена или не может быть применена. | п. 3 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о фиксации, копиях, оценке и возвращении имущества при производстве по делу КоАП.
Это мера обеспечения производства, применяемая уполномоченным лицом в пределах полномочий: п. 4 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ. Судьбу изъятого при неприменении или невозможности конфискации решают в постановлении — ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ.
Общее оформление — отдельный протокол либо запись в протоколе о доставлении, осмотре места нарушения или задержании. Для водительского удостоверения, удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), судоводителя и пилота — запись в протоколе об административном правонарушении или осмотра места его совершения: ч. 5 ст. 27.10 КоАП РФ. В описи нужны реквизиты документов и признаки вещей; копию протокола вручают лицу, у которого их изъяли, или законному представителю — ч. 6, 8 ст. 27.10 КоАП РФ.
Да, при применении видеозаписи. Для изъятия вещей и документов, обнаруженных на месте нарушения, при личном досмотре, досмотре вещей или автомобиля, предусмотрены двое понятых либо видеозапись — ч. 1 ст. 27.10 КоАП РФ. Отсутствие понятых нужно оценивать вместе с тем, применялась ли видеозапись.
Это разные меры: п. 3, 4 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ. Досмотр позволяет обнаружить вещи — орудия или предметы правонарушения и документы — доказательства. Изъятие требует фиксации процедуры и описания забранного по ч. 1, 5, 6 ст. 27.10 КоАП РФ.
Это отдельные меры обеспечения — п. 2, 4 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ. Но запись об изъятии разрешено включить в протокол задержания: проверьте описание документов и вещей — ч. 5, 6 ст. 27.10 КоАП РФ.
Одновременно с изъятием. Если изготовить или передать их сразу невозможно, заверенные копии передают в течение пяти дней после изъятия — ч. 5.1 ст. 27.10 КоАП РФ. Если после этого копии не переданы, их в течение трёх дней направляют заказной почтой по адресу из протокола, с записью номера отправления — ч. 5.1 ст. 27.10 КоАП РФ.
Отказ от подписи отмечают в протоколе изъятия; его копию вручают лицу, у которого забрали имущество, или законному представителю — ч. 8 ст. 27.10 КоАП РФ. Сохраните её для проверки описи и подготовки замечаний.
При оценке применяют государственные регулируемые цены, а при их отсутствии — рыночную стоимость; при необходимости — заключение эксперта. Для товаров личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС, используют таможенную стоимость — ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ. При определении состава недекларирования и штрафа не включают стоимость части товара, разрешённой к ввозу без письменного декларирования и уплаты пошлин, налогов.
Если конфискация не применена или невозможна, судьбу документов решают в постановлении. Документы — вещественные доказательства оставляют в деле на весь срок его хранения либо передают заинтересованным лицам по законодательству. Иные документы, не изъятые из оборота, возвращают законному владельцу, а при его неустановлении передают государству — п. 1, 3 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ.
Постановление судьи обжалуют в вышестоящий суд; постановление должностного лица — в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или районный суд — п. 1, 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ. Жалобу на постановление с решением о судьбе имущества подают в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии — ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту