Несообщение военкомату об изменениях в семье, образовании или работе — отдельное нарушение обязанностей воинского учёта. Разберём, как отличить его от нарушений при переезде и выезде, проверить размер штрафа и подготовить возражения гражданина.
Коротко
За несообщение об изменении семейного положения, образования, места работы (учёбы) или должности гражданину грозит штраф от одной тысячи до пяти тысяч рублей — ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ. Сведения направляют в военный комиссариат или орган первичного воинского учёта. Переезд без подтверждения регистрацией, выезд из России более чем на шесть месяцев и въезд в неё охватывают ч. 2.1, 3 ст. 21.5 КоАП РФ. Часть 4 ст. 21.5 КоАП РФ касается несообщения гражданином, подлежащим призыву, о выезде более чем на три месяца с места жительства или пребывания.
Начните с события, которое военкомат записал как нарушение, и документов о сообщении сведений.
ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ; ч. 2, 4 ст. 28.2 КоАП РФ
ч. 2.1 ст. 21.5 КоАП РФ; ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ
ч. 3, 4 ст. 21.5 КоАП РФ; ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ
Проверьте, совпадают ли событие, адресат сообщения и применённая часть статьи.
Обращение за консультацией особенно полезно, когда описание события расходится с вашими документами.
Гражданин, адресат сведений и лицо, оформляющее протокол, выполняют разные роли.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Гражданин | Несообщение об изменении семейного положения, образования, места работы (учёбы) или должности образует описанное в этой части нарушение. При проверке сопоставляют именно эти изменения с обстоятельствами дела. | ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ |
| Гражданин, подлежащий призыву на военную службу — при несообщении о выезде более чем на три месяца | Назван субъектом несообщения о выезде более чем на три месяца с места жительства или пребывания, в том числе не подтверждённых регистрацией по месту жительства и (или) пребывания. | ч. 4 ст. 21.5 КоАП РФ |
| Военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учёт | Адресат сообщения об изменении сведений, переезде на новое место пребывания без подтверждения регистрацией, выезде из Российской Федерации или въезде в Российскую Федерацию. | ч. 2, 2.1, 3 ст. 21.5 КоАП РФ |
| Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении | Может изучить материалы о несообщении военкомату, дать объяснения, представить доказательства, заявить ходатайства и отводы, воспользоваться юридической помощью защитника. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
| Лицо, составившее протокол | Его должность, фамилия и инициалы указываются в протоколе вместе со сведениями о событии, времени и месте административного правонарушения. | ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ |
Изменение личных сведений и выезд различаются по обстоятельствам, которые требуется проверить.
Изменение семейного положения, образования, места работы (учёбы) или должности относится к ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ. Описание касается несообщения гражданином этих сведений в установленном федеральным законом порядке. Получателем назван военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учёт.
Новое место пребывания, не подтверждённое регистрацией, выделено в ч. 2.1 ст. 21.5 КоАП РФ. Здесь описаны как несообщение сведений о переезде, так и неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок при таком переезде. Поэтому при подготовке объяснений нужно уточнить, какое из действий вменяется.
Зарубежная поездка рассматривается иначе: ч. 3 ст. 21.5 КоАП РФ охватывает несообщение сведений о выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а также неявку в установленный федеральным законом срок при наступлении этих событий.
Выезд более чем на три месяца с места жительства или места пребывания составляет отдельный предмет ч. 4 ст. 21.5 КоАП РФ. Эта часть относится к гражданину, подлежащему призыву на военную службу, и охватывает также места, не подтверждённые регистрацией.
Соберите факты, позволяющие проверить описание несообщения сведений.
Изменения семьи, образования и работы объединены в самостоятельный состав.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку с вида изменения: приказ о переводе, документ об образовании и сведения о семейном положении подтверждают разные факты. Затем сопоставляю дату события, содержание сообщения и подтверждение его передачи с тем, что записано в протоколе.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Повод для дела нужно отличать от того, как он описан в протоколе.
Гражданину вменяют несообщение о перемене семейного положения. Для объяснений подготовьте документ о событии и подтверждение передачи сведений: ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ.
Спор касается несообщения об изменении образования. Сопоставьте документ об образовании с тем, какое изменение указано в материалах военкомата: ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ.
В обвинении могут быть названы изменение места работы (учёбы) или должности. Проверьте, какое именно событие следует из приказа или справки: ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ.
Проверяют несообщение о новом месте пребывания, не подтверждённом регистрацией, либо неявку при таком переезде в установленный федеральным законом срок: ч. 2.1 ст. 21.5 КоАП РФ.
Разбирают несообщение о выезде из Российской Федерации более чем на шесть месяцев или въезде в неё либо неявку в установленный федеральным законом срок: ч. 3 ст. 21.5 КоАП РФ.
Гражданину, подлежащему призыву, вменяют несообщение о выезде более чем на три месяца с места жительства или пребывания, включая места без подтверждения регистрацией: ч. 4 ст. 21.5 КоАП РФ.
Штраф задан диапазоном для конкретного события. Сумма не рассчитывается умножением дней отсутствия на ежедневную ставку.
| Событие | Размер штрафа | Норма |
|---|---|---|
| Изменение личных сведений | От одной тысячи до пяти тысяч рублей за несообщение об изменении семейного положения, образования, места работы (учёбы) или должности. | ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ |
| Пример: гражданин сменил должность | Если вменяется несообщение именно об изменении должности, применимый диапазон — от одной тысячи до пяти тысяч рублей. Из одного факта смены должности нельзя вычислить конкретную сумму внутри этого диапазона. | ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ |
| Несообщение о новом месте пребывания без подтверждения регистрацией | От десяти тысяч до двадцати тысяч рублей за несообщение о переезде либо неявку в установленный федеральным законом срок при таком переезде. | ч. 2.1 ст. 21.5 КоАП РФ |
| Выезд из Российской Федерации или въезд | От пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. Для выезда из Российской Федерации назван срок более шести месяцев; ответственность также охватывает неявку в установленный федеральным законом срок при этих событиях. | ч. 3 ст. 21.5 КоАП РФ |
| Выезд с места жительства или пребывания | От десяти тысяч до двадцати тысяч рублей при несообщении гражданином, подлежащим призыву, о выезде более чем на три месяца, в том числе с мест без подтверждения регистрацией. | ч. 4 ст. 21.5 КоАП РФ |
Обстоятельства примера условные; диапазоны штрафов взяты из соответствующих частей статьи. Перед проверкой суммы сопоставьте формулировку постановления с видом изменения или поездки.
Санкции ниже относятся к сообщениям по воинскому учёту. В каждой строке приведён состав со своим размером штрафа.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Несообщение об изменении семейного положения, образования, места работы (учёбы) или должности в установленном федеральным законом порядке | Гражданин | Денежное взыскание в виде административного штрафа: от одной тысячи до пяти тысяч рублей. | ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ |
| Несообщение о переезде на новое место пребывания, не подтверждённое регистрацией, либо неявка при таком переезде в установленный федеральным законом срок | Гражданин | Штраф в административном порядке: от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. | ч. 2.1 ст. 21.5 КоАП РФ |
| Несообщение о выезде из Российской Федерации более чем на шесть месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо неявка при этих событиях в установленный федеральным законом срок | Гражданин | Денежная санкция — административный штраф: от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. | ч. 3 ст. 21.5 КоАП РФ |
| Несообщение о выезде более чем на три месяца с места жительства или пребывания, включая места, не подтверждённые регистрацией | Гражданин, подлежащий призыву на военную службу — при несообщении о выезде более чем на три месяца | Штраф в административном порядке: от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. | ч. 4 ст. 21.5 КоАП РФ |
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
В делах о несообщении сведений я сначала разбираю формулировку события. Запись «не сообщил об изменениях» слишком мало говорит о фактах: мне нужно увидеть, идёт ли речь о браке, образовании, работе, должности или переезде. Я сопоставляю её с документами гражданина и описанием соответствующего нарушения в ч. 2, 2.1, 3 или 4 ст. 21.5 КоАП РФ. Это позволяет строить объяснения вокруг конкретного расхождения.
Затем я собираю хронологию сообщения: что отправляли, кому, каким способом, какое подтверждение осталось. Я прошу сохранить исходный текст обращения, отметки о приёме и переписку, а не только пересказ разговора с сотрудником. Возможность представить доказательства и объяснения предусмотрена ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ; замечания к содержанию протокола прилагаются к нему по ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.
Если постановление уже вручено, я отдельно фиксирую дату получения его копии и готовлю доводы жалобы применительно к вменённому изменению или поездке. Для гражданина, оспаривающего такой штраф, срок подачи жалобы составляет десять дней со дня вручения или получения копии постановления — ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.
Постройте объяснения вокруг конкретного изменения и подтверждений сообщения военкомату.
Разделите объяснения по делу и жалобу на уже вынесенное постановление о штрафе.
При одновременном обращении гражданина по поводу штрафа военкомата в суд и в вышестоящий орган либо к вышестоящему должностному лицу рассмотрение жалобы отнесено к суду — ч. 2 ст. 30.1 КоАП РФ.
Гражданин оспаривает постановление о штрафе жалобой в порядке производства по административным правонарушениям.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Куда оспаривать постановление военкомата | Постановление должностного лица гражданин может обжаловать в районный суд по месту нахождения органа или должностного лица, вынесшего постановление. | п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Когда подавать жалобу | На обжалование постановления о несообщении сведений отведено десять дней со дня вручения или получения его копии. Подтвердите дату получения почтовыми или иными сохранившимися документами. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| Чем подкрепить возражения | Представьте подтверждение сообщения сведений, документы об изменении или поездке и свои объяснения. Право гражданина представить подтверждение отправки сведений военкомату и заявить ходатайство следует из этой нормы. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
| Что проверять в требовании об отмене | Оспаривая штраф за несообщение сведений военкомату, укажите, какие обстоятельства оставлены без доказательств: само изменение, выезд или отсутствие сообщения. Недоказанность обстоятельств вменённого несообщения служит основанием отменить постановление и прекратить производство по делу. | п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ |
Соберите документы так, чтобы отдельно подтверждались само изменение, сообщение сведений и процессуальные даты.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Документ об изменении семьи, образования или работы | Сопоставить событие из обвинения с семейным положением, образованием, местом работы (учёбы) или должностью по ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ. | Подготовьте копию выданного документа для представления как доказательства по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. |
| Сообщение военкомату и подтверждение передачи | Показать содержание переданных сведений, адресата и дату отправки. Копия отправленного сообщения и подтверждение доставки могут быть представлены гражданином как доказательства по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. | Сохраните экземпляр обращения гражданина, отметку о приёме, квитанцию или электронное подтверждение передачи. |
| Протокол и письменные замечания | Проверить время, место, событие и объяснения по ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ; изложить расхождения с документами гражданина. | Физическое лицо представляет объяснения и замечания; они прилагаются к протоколу — ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. |
| Постановление о несообщении военкомату вместе с подтверждением получения | Определить акт, который обжалуется, и дату начала срока подачи жалобы по ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. | Сохраните полученную копию вместе с конвертом, уведомлением или другим подтверждением даты вручения. |
Для дела о несообщении сведений различайте давность привлечения, срок подачи жалобы и отправку копии протокола.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Предел давности для постановления о несообщении военкомату | Постановление не может быть вынесено по истечении трёх лет. | Для несообщения сведений отсчёт ведётся со дня совершения правонарушения; если нарушение является длящимся, началом служит день его обнаружения. | ч. 1, 1.1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ |
| Жалоба гражданина на постановление о несообщении сведений военкомату | В течение десяти дней. | Со дня вручения или получения копии постановления о штрафе. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| Направление копии протокола, составленного в отсутствие извещённого гражданина при его неявке | В течение трёх дней. | Со дня составления протокола об административном правонарушении. | ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ |
Если по вашему ходатайству дело о несообщении военкомату передают для рассмотрения по месту жительства, давность приостанавливается с момента удовлетворения ходатайства до поступления материалов уполномоченному рассматривать дело судье, в орган или должностному лицу по месту жительства — ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ.
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о составе нарушения, сумме штрафа и защите при несообщении сведений.
Штраф за несообщение гражданином об изменении семейного положения, образования, места работы (учёбы) или должности. Сведения сообщаются в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учёт. Размер штрафа — от одной тысячи до пяти тысяч рублей: ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ.
От одной тысячи до пяти тысяч рублей за несообщение об изменении семейного положения, образования, места работы (учёбы) или должности — ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ. Чтобы проверить сумму в постановлении, сначала сопоставьте записанное событие с этим перечнем изменений.
Изменение должности прямо названо среди сведений, за несообщение которых гражданин отвечает по ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ. При подготовке объяснений сохраните приказ о переводе или иной документ о новой должности вместе с подтверждением передачи сообщения в военкомат либо орган первичного воинского учёта.
Для переезда на новое место пребывания, не подтверждённое регистрацией, предусмотрен отдельный состав. Несообщение сведений о таком переезде либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок при таком переезде влечёт штраф от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей — ч. 2.1 ст. 21.5 КоАП РФ.
За несообщение о выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а также за неявку при этих событиях в установленный федеральным законом срок предусмотрен штраф от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей — ч. 3 ст. 21.5 КоАП РФ.
Гражданина, подлежащего призыву на военную службу. Речь о выезде более чем на три месяца с места жительства или пребывания, включая места, не подтверждённые регистрацией по месту жительства и (или) пребывания, — ч. 4 ст. 21.5 КоАП РФ. Штраф составляет от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей — ч. 4 ст. 21.5 КоАП РФ.
Передайте его как доказательство вместе с объяснениями по делу: это право предусмотрено ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Если в протоколе сообщение не отражено или описано неверно, изложите замечания по его содержанию. Такие замечания и объяснения физического лица прилагаются к протоколу — ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.
Постановление военкомата гражданин вправе обжаловать в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии — ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. Гражданин может оспорить постановление должностного лица в вышестоящем органе, у вышестоящего должностного лица либо в районном суде по месту нахождения органа или должностного лица, вынесшего постановление, — п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту