Журнал учета проверок организации: запись, акт и предписание

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя: что в него вписывает проверяющий, что пишут в акте, если журнала нет, какие меры принимают по итогам проверки и как подать возражения на акт и предписание.

Написать в мессенджер

Telegram MAX WhatsApp

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва — Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Журнал учета проверок организации — книга, в которую должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля вносят запись о проведённой проверке. Вести его юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе — ч. 8 ст. 16 Закона № 294-ФЗ. Если журнал есть, запись в нём — обязанность проверяющего по п. 13 ст. 18 Закона № 294-ФЗ; если журнала нет, в акте проверки делается соответствующая запись — ч. 11 ст. 16 Закона № 294-ФЗ.

Что делать сейчас: журнал учета проверок юридического лица

Ситуации, в которых решение нужно в день проверки или сразу после неё

Позвонить сейчас

Проверяющие завершают выездную проверку и собираются уходить без записи в журнале учета проверок

Предъявите журнал и попросите внести запись о проведённой проверке: при наличии журнала это обязанность проверяющего по п. 13 ст. 18 Закона № 294-ФЗ.
Сверьте запись с ч. 9 ст. 16 Закона № 294-ФЗ: орган, даты начала и окончания, время проведения, правовые основания, цели, задачи и предмет, выявленные нарушения, выданные предписания, фамилии, должности и подписи проверяющих.
Проверьте, что в акте отмечено внесение записи в журнал, — этого требует п. 8 ч. 2 ст. 16 Закона № 294-ФЗ.

п. 13 ст. 18 Закона № 294-ФЗ; ч. 9 ст. 16 Закона № 294-ФЗ

Журнала учета проверок у компании нет, а проверка уже идёт

Проследите, чтобы в акте была запись об отсутствии журнала, — ч. 11 ст. 16 Закона № 294-ФЗ; сведения о невозможности внести запись в журнал указываются в акте по п. 8 ч. 2 ст. 16 Закона № 294-ФЗ.
Если решите вести журнал, оформите его по типовой форме, прошейте, пронумеруйте и удостоверьте печатью (при наличии печати) — ч. 8 и 10 ст. 16 Закона № 294-ФЗ.

ч. 8, 10, 11 ст. 16 Закона № 294-ФЗ

Получены акт проверки и предписание, с выводами компания не согласна

Зафиксируйте дату получения акта: с неё идут пятнадцать дней на письменные возражения — ч. 12 ст. 16 Закона № 294-ФЗ.
Соберите документы, подтверждающие возражения, или их заверенные копии: их можно приложить или передать в согласованный срок (ч. 12 ст. 16 Закона № 294-ФЗ).
Оцените заявление в арбитражный суд: срок — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав, если иное не установлено федеральным законом, — ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

ч. 12 ст. 16 Закона № 294-ФЗ; ч. 4 ст. 198 АПК РФ

Чего делать нельзя: журнал учета проверок и акт проверки

Ошибки, из-за которых запись о проверке и акт потом не сходятся

Не предъявлять журнал, когда он есть. Если журнал учета проверок ведётся, проверяющий обязан внести в него запись — п. 13 ст. 18 Закона № 294-ФЗ. Журнал, оставшийся в шкафу, ничего не фиксирует: в нём не появятся даты, основания и предмет проверки, и при споре о сроках и составе проверяющих сверять будет не с чем.
Принимать запись без подписи и должности проверяющего. По ч. 9 ст. 16 Закона № 294-ФЗ в записи указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, и их подписи. Без этих сведений не видно, кто проверял; просите дополнить запись на месте, пока проверяющие не ушли.
Вести журнал на отдельных листах. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии печати) — ч. 10 ст. 16 Закона № 294-ФЗ. Россыпь листов и тетрадь без нумерации дают повод сомневаться в записях и спорить о том, была ли запись вообще.
Подписывать акт, не прочитав отметку о журнале. В акте указываются сведения о внесении в журнал записи о проведённой проверке либо о невозможности такой записи в связи с отсутствием журнала — п. 8 ч. 2 ст. 16 Закона № 294-ФЗ. Неверная отметка потом расходится с журналом, и спорить приходится уже о двух документах.
Отказываться от расписки, не понимая последствий. При отказе дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении — ч. 4 ст. 16 Закона № 294-ФЗ. Отказ не останавливает оформление результатов, а пятнадцать дней на возражения считаются с даты получения акта — ч. 12 ст. 16 Закона № 294-ФЗ.
Пропускать срок возражений. Письменные возражения на акт и (или) предписание проверяемый вправе представить в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки — ч. 12 ст. 16 Закона № 294-ФЗ; восстановления этого срока норма не предусматривает. Возражения не заменяют суд: заявление в арбитражный суд подаётся в свой срок — три месяца по ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Когда нужна помощь юриста: журнал учета проверок организации

Случаи, в которых я проверяю документы проверки до ответа органу

В журнал учета проверок не внесена запись о проверке или в ней нет оснований, предмета, нарушений и выданных предписаний.ч. 9 ст. 16 Закона № 294-ФЗ; п. 13 ст. 18 Закона № 294-ФЗ
Акт составлен без отметки о журнале или вручён без копий приложений.п. 8 ч. 2, ч. 4 ст. 16 Закона № 294-ФЗ
По итогам проверки выдано предписание об устранении нарушений со сроками, с которыми компания не согласна.п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона № 294-ФЗ
Нужно уложить письменные возражения в пятнадцать дней с даты получения акта или подготовить заявление в арбитражный суд.ч. 12 ст. 16 Закона № 294-ФЗ; ч. 4 ст. 198 АПК РФ

Кто участвует: журнал учета проверок, проводимых органами государственного контроля

Кто ведёт журнал, кто вносит запись и кто получает акт

Участник	Обязанность или право	Норма
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель	Вправе вести журнал учета проверок по типовой форме; журнал прошивают, нумеруют и удостоверяют печатью (при наличии печати)	ч. 8, 10 ст. 16 Закона № 294-ФЗ
Должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля	Вносят запись о проведённой проверке в журнал при его наличии; составляют акт по установленной форме в двух экземплярах; при выявлении нарушений в пределах полномочий выдают предписание и принимают меры по контролю за устранением нарушений	п. 13 ст. 18 Закона № 294-ФЗ; ч. 1, 9 ст. 16 Закона № 294-ФЗ; ч. 1 ст. 17 Закона № 294-ФЗ
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица; индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель	Получает экземпляр акта с копиями приложений под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении; проверяющие не препятствуют его присутствию при проверке и разъяснениям по предмету проверки	ч. 4 ст. 16 Закона № 294-ФЗ; п. 5 ст. 18 Закона № 294-ФЗ
Работники юридического лица, индивидуального предпринимателя	Их объяснения прилагаются к акту, если на них возлагается ответственность за нарушение обязательных требований	ч. 3 ст. 16 Закона № 294-ФЗ
Орган прокуратуры	Получает копию акта в течение пяти рабочих дней со дня составления, если внеплановая выездная проверка требовала согласования и решение о согласовании принял этот орган прокуратуры	ч. 6 ст. 16 Закона № 294-ФЗ
Арбитражный суд	Рассматривает заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий органа, если это не отнесено федеральным законом к компетенции других судов	ч. 1, 3 ст. 198 АПК РФ

Показать всех участниковСвернуть

Что это значит: журнал учета государственных проверок

Как журнал связан с актом и мерами по итогам проверки

Журнал учета регистрации проверок — документ самого проверяемого: юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе вести его по типовой форме — ч. 8 ст. 16 Закона № 294-ФЗ. Запись в нём делает проверяющий, её состав задаёт ч. 9 ст. 16 Закона № 294-ФЗ: от органа и дат проверки до нарушений, предписаний и подписей.

Правила о журнале, акте и предписании относятся к проверке, которую проводят по распоряжению или приказу руководителя (заместителя) органа контроля — п. 3 ст. 18 Закона № 294-ФЗ. В ч. 2, 4 ст. 19.6.1 КоАП РФ акт о проведённой проверке и акт контрольного (надзорного) мероприятия названы порознь. Поэтому сначала я смотрю, каким документом назначена проверка.

Журнал и акт связаны: в акте указываются сведения о внесении записи в журнал либо о невозможности такой записи из-за отсутствия журнала — п. 8 ч. 2 ст. 16 Закона № 294-ФЗ.

Если выявлены нарушения обязательных требований, проверяющие в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда, а также принять меры по контролю за устранением нарушений и по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности — п. 1, 2 ч. 1 ст. 17 Закона № 294-ФЗ. При непосредственной угрозе причинения вреда или причинённом вреде орган обязан незамедлительно принять меры по недопущению или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности в порядке, установленном КоАП РФ, — ч. 2 ст. 17 Закона № 294-ФЗ.

Что говорит закон: журнал учета проверок государственными органами

Что обязан вписать проверяющий

В журнале учета проверок должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.ч. 9 ст. 16 Закона № 294-ФЗ

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

По этому перечню я сверяю запись с распоряжением о проверке и с актом. Если даты, основания или состав проверяющих в акте расходятся с записью, это несогласие с фактами, изложенными в акте, и его можно изложить в возражениях по ч. 12 ст. 16 Закона № 294-ФЗ. Сам журнал при этом остаётся у компании.

Нормы по теме: акт и меры по итогам проверки по 294-ФЗ

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

ст. 16 294-ФЗ Порядок оформления результатов проверки
ст. 17 294-ФЗ Меры, принимаемые должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки

Официальный текст: О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

Виды дел: журнал учета актов проверок

С чем приходят после проверки

Запись в журнале не сделана

Проверка прошла, журнал был на месте, а записи нет. Сверяю акт: отметку о журнале требует п. 8 ч. 2 ст. 16 Закона № 294-ФЗ, запись — обязанность проверяющего по п. 13 ст. 18 Закона № 294-ФЗ.

Запись неполная

В журнале нет дат, правовых оснований или предмета проверки, нет подписи. Сопоставляю запись с перечнем ч. 9 ст. 16 Закона № 294-ФЗ, с распоряжением о проверке и с тем, что о журнале сказано в акте.

Отдельные журналы по видам контроля

Компания ведёт журналы по направлениям, например для проверок охраны труда. Закон говорит о журнале учета проверок по типовой форме — ч. 8 ст. 16 Закона № 294-ФЗ, отдельных журналов не называет; проверяю, куда внесена запись.

Акт без приложений

К акту не приложены протоколы, заключения экспертиз, объяснения работников или предписание. Перечень приложений даёт ч. 3 ст. 16 Закона № 294-ФЗ, порядок вручения — ч. 4 ст. 16 Закона № 294-ФЗ.

Предписание со сроками

По итогам проверки выдано предписание об устранении нарушений с указанием сроков — п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона № 294-ФЗ. Готовлю возражения или заявление в арбитражный суд.

Временный запрет деятельности

Орган усмотрел непосредственную угрозу вреда и принимает меры вплоть до временного запрета деятельности; по ч. 2 ст. 17 Закона № 294-ФЗ запрет вводится в порядке, установленном КоАП РФ. Проверяю, соблюдён ли этот порядок.

Ответственность: журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя

Санкции здесь адресованы проверяющим, а не проверяемым

Нарушение	Кто отвечает	Санкция	Норма
Проверка без распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя органа либо непредставление акта о проведённой проверке	Должностные лица федеральных и региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, госкорпораций, публично-правовых компаний, государственных и муниципальных учреждений с контрольными полномочиями	Штраф: от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; альтернатива — дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года	ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ
Невыдача после оформления акта о проведённой проверке предписания об устранении выявленных нарушений и (или) о предотвращении вреда в случаях, предусмотренных законодательством о контроле, либо неосуществление контроля за его исполнением, если нет признаков уголовно наказуемого деяния	Те же должностные лица	Предупреждение либо штраф 3–5 тыс. рублей	ч. 4 ст. 19.6.1 КоАП РФ
Повторная невыдача предписания или повторное неосуществление контроля за его исполнением	Те же должностные лица	Штраф от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей либо дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года	ч. 5 ст. 19.6.1 КоАП РФ

Отдельного штрафа за ведение или отсутствие журнала учета проверок закон не устанавливает. Вести журнал — право юридического лица, индивидуального предпринимателя по ч. 8 ст. 16 Закона № 294-ФЗ; при отсутствии журнала в акте проверки делается соответствующая запись — ч. 11 ст. 16 Закона № 294-ФЗ. Штрафы и дисквалификация в таблице адресованы проверяющим, а не проверяемой компании и её руководителю.

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.

Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

адвокат · рег. № 78/8790

Журнал учета проверок юридического лица часто считают формальностью, пока не начинается спор о том, когда проверка началась, кто её проводил и на каком основании. Запись проверяющего с его подписью остаётся у компании в день проверки, ещё до того, как на руках окажется акт. Поэтому я прошу клиентов держать журнал под рукой и предъявлять его каждому проверяющему.

Когда ко мне приходят с актом и предписанием, я сначала сверяю запись в журнале по ч. 9 ст. 16 Закона № 294-ФЗ, отметку о журнале в акте по п. 8 ч. 2 ст. 16 Закона № 294-ФЗ и распоряжение о проверке. Расхождения в датах, составе проверяющих и предмете проверки я отражаю в письменных возражениях, а если журнал не вёлся, проверяю, сделана ли об этом запись в акте по ч. 11 ст. 16 Закона № 294-ФЗ.

Пятнадцать дней на возражения по ч. 12 ст. 16 Закона № 294-ФЗ — короткий срок. Если подтверждающие документы не готовы, закон позволяет передать их в согласованный срок, и об этом я договариваюсь с органом письменно. Оценку исхода до изучения материалов я не даю.

Порядок действий: журнал учета проверок и акт проверки

От журнала до возражений и суда

1
Завести журнал до проверкиВести журнал — право, а не обязанность; если компания его ведёт, то по типовой форме, установленной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, — ч. 8 ст. 16 Закона № 294-ФЗ. Его прошивают, нумеруют и удостоверяют печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии печати) — ч. 10 ст. 16 Закона № 294-ФЗ.
2
Предъявить журнал проверяющемуПри наличии журнала проверяющий обязан внести запись о проведённой проверке — п. 13 ст. 18 Закона № 294-ФЗ. Состав записи задаёт ч. 9 ст. 16 Закона № 294-ФЗ: орган, даты, основания, цели, задачи, предмет, нарушения, предписания, подписи.
3
Получить акт и проверить егоАкт оформляется непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах; один с копиями приложений вручается под расписку — ч. 4 ст. 16 Закона № 294-ФЗ. Если представителя нет или он отказался дать расписку, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении; если нужны заключения исследований, испытаний, экспертиз, акт составляется в срок не более трёх рабочих дней — ч. 4, 5 ст. 16 Закона № 294-ФЗ. При согласии проверяемого лица на взаимодействие в электронной форме акт может быть направлен электронным документом с усиленной квалифицированной электронной подписью — ч. 4 ст. 16 Закона № 294-ФЗ.
4
Изучить предписание и мерыПо выявленным нарушениям проверяющие в пределах полномочий обязаны выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда — п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона № 294-ФЗ, а также принять меры по контролю за устранением нарушений — п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона № 294-ФЗ.
5
Подать письменные возраженияПри несогласии с фактами, выводами, предложениями в акте или с предписанием проверяемый в течение пятнадцати дней с даты получения акта вправе представить в орган письменные возражения в целом или по отдельным положениям; подтверждающие документы или их заверенные копии прикладывают либо передают в согласованный срок — ч. 12 ст. 16 Закона № 294-ФЗ.
6
Обратиться в арбитражный судЗаявление подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав, если иное не установлено федеральным законом, — ч. 4 ст. 198 АПК РФ. В нём указываются орган, реквизиты оспариваемого акта, нарушенные права и требование — ч. 1 ст. 199 АПК РФ; по ходатайству суд может приостановить действие акта — ч. 3 ст. 199 АПК РФ.

Документы: журнал учета проверок организации и акт

Что держать под рукой во время проверки и после неё

Документ	Зачем	Кто подписывает, форма
Журнал учета проверок	Хранит записи проверяющих о каждой проверке	Ведёт проверяемый; прошит, пронумерован, удостоверен печатью (при наличии печати) — ч. 10 ст. 16 Закона № 294-ФЗ
Распоряжение или приказ о проверке	Сверка оснований, дат и состава проверяющих с записью в журнале	Руководитель или заместитель руководителя органа контроля — п. 3 ст. 18 Закона № 294-ФЗ
Акт проверки с приложениями	Фиксирует результаты и отметку о журнале	Должностные лица, проводившие проверку; по установленной форме, два экземпляра — ч. 1, п. 9 ч. 2 ст. 16 Закона № 294-ФЗ
Расписка об ознакомлении с актом	Подтверждает дату вручения акта	Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель или его уполномоченный представитель — ч. 4 ст. 16 Закона № 294-ФЗ
Предписание об устранении нарушений	Содержит сроки устранения нарушений	Проверяющие — п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона № 294-ФЗ
Письменные возражения	Излагают несогласие с актом и (или) предписанием	Проверяемый, в письменной форме; подтверждающие документы можно направить электронно с усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица — ч. 12 ст. 16 Закона № 294-ФЗ
Заявление в арбитражный суд	Оспаривание предписания или действий органа	Заявитель; с приложениями и текстом оспариваемого акта — ч. 2 ст. 199 АПК РФ

Показать все документыСвернуть

Сроки: акт проверки и запись в журнале учета проверок

Рабочие и календарные дни — как в норме

Действие	Срок	С какого дня	Норма
Оформление акта проверки	Непосредственно после завершения проверки	С завершения проверки	ч. 4 ст. 16 Закона № 294-ФЗ
Акт, если нужны заключения исследований, испытаний, экспертиз	Не превышающий трёх рабочих дней	После завершения мероприятий по контролю	ч. 5 ст. 16 Закона № 294-ФЗ
Копия акта в прокуратуру, если внеплановая выездная проверка согласовывалась	В течение пяти рабочих дней	Со дня составления акта	ч. 6 ст. 16 Закона № 294-ФЗ
Письменные возражения на акт и предписание	В течение пятнадцати дней	С даты получения акта проверки	ч. 12 ст. 16 Закона № 294-ФЗ
Заявление в арбитражный суд	Для оспаривания результатов проверки в арбитражном суде — три месяца, если федеральный закон не устанавливает иной срок; при уважительной причине пропуска суд вправе восстановить срок подачи заявления	Отсчёт начинается в день, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов	ч. 4 ст. 198 АПК РФ

Показать все срокиСкрыть

Сроки по ч. 5 и 6 ст. 16 Закона № 294-ФЗ названы в рабочих днях; срок возражений по ч. 12 ст. 16 Закона № 294-ФЗ назван в днях без указания на рабочие.

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

1
Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
2
Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
3
Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
4
Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
5
Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
6
Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: журнал учета проверок организации

Ведение журнала, запись проверяющего и оформление акта

Обязательно ли вести журнал учета проверок организации?

Закон называет это правом: юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе вести журнал учета проверок — ч. 8 ст. 16 Закона № 294-ФЗ. Если журнала нет, в акте проверки делается соответствующая запись — ч. 11 ст. 16 Закона № 294-ФЗ.

Какая форма у журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя?

Журнал ведётся по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, — ч. 8 ст. 16 Закона № 294-ФЗ. Он должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии печати) — ч. 10 ст. 16 Закона № 294-ФЗ.

Что вписывают в журнал учета проверок государственными органами контроля?

Наименование органа, даты начала и окончания проверки, время её проведения, правовые основания, цели, задачи и предмет, выявленные нарушения и выданные предписания, фамилии, имена, отчества, должности и подписи проверяющих — ч. 9 ст. 16 Закона № 294-ФЗ.

Нужен ли отдельный журнал учета проверок охраны труда?

Закон говорит о журнале учета проверок, в который вносят запись должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, — ч. 8 и 9 ст. 16 Закона № 294-ФЗ. Если компания ведёт несколько журналов, я проверяю, в какой из них внесена запись.

Показать все вопросыСвернуть

Чем журнал учета актов проверок отличается от самого акта?

Акт составляют проверяющие по установленной форме в двух экземплярах — ч. 1 ст. 16 Закона № 294-ФЗ. Журнал ведёт сама компания, в нём остаётся запись о проверке — ч. 9 ст. 16 Закона № 294-ФЗ. В акте отмечается, внесена ли запись в журнал или журнала нет, — п. 8 ч. 2 ст. 16 Закона № 294-ФЗ.

Что делать, если проверяющий не сделал запись в журнале учета проверок индивидуальных предпринимателей?

При наличии журнала запись — обязанность проверяющего по п. 13 ст. 18 Закона № 294-ФЗ. Если в акте при этом указано, что запись внесена, это несогласие с фактами акта: его излагают в письменных возражениях в течение пятнадцати дней с даты получения акта — ч. 12 ст. 16 Закона № 294-ФЗ. Действия должностных лиц можно оспорить заявлением в арбитражный суд по ч. 1 ст. 198 АПК РФ.

Что указывается в акте проверки?

По ч. 2 ст. 16 Закона № 294-ФЗ: дата, время и место составления акта; наименование органа; дата и номер распоряжения или приказа; ФИО и должности проверяющих; наименование юрлица или ФИО предпринимателя и присутствовавших при проверке представителей; дата, время, продолжительность и место проверки; сведения о результатах, в том числе о выявленных нарушениях, их характере и о лицах, допустивших нарушения; сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом, о подписях или отказе от подписи и о записи в журнале учета проверок; подписи проверяющих.

Можно ли получить акт проверки в электронном виде?

Да, при наличии согласия проверяемого лица на взаимодействие в электронной форме акт может быть направлен электронным документом, подписанным усиленной квалифицированной электронной подписью составившего его лица. Направленный способом, подтверждающим получение, он считается полученным — ч. 4 ст. 16 Закона № 294-ФЗ.

Как журнал учета регистрации проверок помогает при обжаловании?

Запись в журнале показывает даты, основания и предмет проверки и состав проверяющих — ч. 9 ст. 16 Закона № 294-ФЗ. Я сверяю её с актом и распоряжением о проверке; расхождения излагаю в возражениях по ч. 12 ст. 16 Закона № 294-ФЗ или в заявлении в арбитражный суд по ст. 199 АПК РФ.

Услуги и темы рядом: акт и меры по итогам проверки по 294-ФЗ

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Оспаривание акта проверки бизнесаРазбираю и оспариваю акт проверки бизнеса: проверяю законность мероприятия, полномочия инспекторов, выводы, доказательства и порядок подачи возражений.Предписание об устранении нарушенийКакие решения принимают по итогам проверки, содержание предписания и сроки устранения.Соглашение о надлежащем устранении нарушенийПоэтапное устранение дорогих нарушений по соглашению с надзором вместо предписания и штрафа.Защита прав предпринимателей при проверкахСудебная и общественная защита, возмещение вреда от проверки, обращение к уполномоченным и объединениям предпринимателей.Грубые нарушения при проверке и отмена её результатовПеречень грубых нарушений 248-ФЗ, из-за которых результаты проверки подлежат отмене.Признание действий должностных лиц при проведении проверки незаконнымиОспариваю действия инспектора при проверке: выход за предмет мероприятия, незаконный осмотр или изъятие, избыточный запрос документов и иные нарушения.Оспаривание предписания контролирующего органа, выданного бизнесуОспариваю предписание контрольного органа: проверяю его компетенцию, доказанность нарушения, определённость требований и реальную возможность исполнения.Обращение к уполномоченному по защите прав предпринимателейГотовлю обращение федеральному или региональному бизнес-омбудсмену: определяю его компетенцию, нарушение прав компании и конкретную меру правового содействия.

Показать всёСкрыть

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77

Позвонить сейчас