Отмена результатов проверки при грубых нарушениях

Отмена результатов проверки — путь, когда контрольный орган пришёл без оснований, без обязательного согласования с прокуратурой или вышел за сроки. Здесь — перечень грубых нарушений, кто отменяет решения, порядок жалобы и заявления в суд, сроки и документы.

Написать в мессенджер
TelegramMAXWhatsApp
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва
Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Отмена результатов проверки возможна, когда контрольное (надзорное) мероприятие проведено с грубым нарушением из перечня ч. 2 ст. 91 Закона № 248-ФЗ: нет оснований, нет обязательного согласования с прокуратурой, нарушены сроки, документ с результатами не предоставлен для ознакомления, когда это обязательно. Решения по такому мероприятию подлежат отмене органом, который его проводил, вышестоящим органом или судом, в том числе по представлению прокурора — ч. 1 ст. 91 Закона № 248-ФЗ. Повторное внеплановое мероприятие затем — только по согласованию с прокуратурой, ч. 3 ст. 91 Закона № 248-ФЗ.

Что делать сейчас: отмена результатов проверки

Грубое нарушение часто видно ещё до акта — его важно зафиксировать в моменте.

Позвонить сейчас

Инспектор пришёл с внеплановой проверкой, а сведений о согласовании с прокуратурой нет

  • Попросите решение о проведении мероприятия и сведения о согласовании: если оно требуется, мероприятие проводится только после него — ч. 2 ст. 66 Закона № 248-ФЗ.
  • Исключение — ч. 12 ст. 66 Закона № 248-ФЗ: при необходимости неотложных мер орган приступает к внеплановому мероприятию незамедлительно, лишь извещая прокуратуру, и контролируемое лицо может не уведомляться.
  • Если согласование обязательно, а его нет, запишите это в возражения — п. 2 ч. 2 ст. 91 Закона № 248-ФЗ.

ч. 2, 12 ст. 66 Закона № 248-ФЗ; п. 2 ч. 2 ст. 91 Закона № 248-ФЗ

Проверка идёт дольше, чем указано в решении о её проведении

  • Сверьте даты в решении о проведении мероприятия с датами реальных действий инспекторов и с датой акта.
  • Сохраните требования, протоколы осмотров и переписку: нарушение сроков проведения мероприятия — грубое нарушение по п. 8 ч. 2 ст. 91 Закона № 248-ФЗ.
  • Сверьте и дату акта: он оформляется на месте в день окончания мероприятия, а если на месте составить его нельзя по причинам, установленным законом, — не позднее следующего дня, ч. 3 ст. 87 Закона № 248-ФЗ.
  • Укажите выход за сроки в возражениях на акт с точными датами.

п. 8 ч. 2 ст. 91 Закона № 248-ФЗ; ч. 3 ст. 87 Закона № 248-ФЗ

В акте выводы о нарушении того, что не является обязательным требованием

  • Проверьте, указано ли в акте, какое обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено — ч. 2 ст. 87 Закона № 248-ФЗ.
  • Если решение по итогам принято на основании оценки соблюдения документа, который обязательным требованием не является, это грубое нарушение по п. 6 ч. 2 ст. 91 Закона № 248-ФЗ.
  • Сохраните копию акта со всеми приложениями и проверочными листами.

ч. 2 ст. 87 Закона № 248-ФЗ; п. 6 ч. 2 ст. 91 Закона № 248-ФЗ

Чего делать нельзя: отмена результатов проверки

Ошибки, из-за которых грубое нарушение остаётся недоказанным.

  • Подписывать акт без отметок, если есть возражения. Контролируемое лицо подписывает акт тем же способом, которым он изготовлен, а при отказе или невозможности подписания в акте делается отметка — ч. 3 ст. 88 Закона № 248-ФЗ. Если акт нельзя составить на месте в день окончания мероприятия, лицо его не подписывает и считается получившим после размещения в едином реестре и уведомления — ч. 4 ст. 88 Закона № 248-ФЗ. Спорные даты и действия записывайте сразу.
  • Пропускать срок на обращение в суд. Заявление подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину или организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом — ч. 4 ст. 198 АПК РФ. Пропущенный срок суд может восстановить только при уважительной причине, и её придётся подтверждать.
  • Ждать, пока орган сам признает ошибку. Отменить решения могут орган, проводивший мероприятие, вышестоящий орган или суд, в том числе по представлению прокурора — ч. 1 ст. 91 Закона № 248-ФЗ. Признать результаты недействительными по своей инициативе уполномоченное должностное лицо обязано, когда орган сам выявил грубое нарушение; без жалобы нарушение может так и остаться невыявленным.
  • Называть грубым любое процедурное нарушение. Грубыми считаются только нарушения из перечня ч. 2 ст. 91 Закона № 248-ФЗ: отсутствие оснований, обязательных согласования или уведомления, нарушение периодичности, сроков и другие. Нарушение не из перечня к отмене по ч. 1 ст. 91 Закона № 248-ФЗ не ведёт; его можно заявить в суде как несоответствие решения закону, если оно нарушает права в предпринимательской и иной экономической деятельности, — ч. 1 ст. 198 АПК РФ.
  • Путать проверки по двум законам о контроле. Для проверок по закону о защите прав юридических лиц и предпринимателей действует свой перечень грубых нарушений — ч. 2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ, а результаты проверки с таким нарушением отменяются вышестоящим органом или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя — ч. 1 ст. 20 Закона № 294-ФЗ.
  • Не требовать документ с результатами для ознакомления. Непредоставление контролируемому лицу документа с результатами мероприятия, когда обязанность его предоставить установлена законом, — грубое нарушение по п. 10 ч. 2 ст. 91 Закона № 248-ФЗ. Без письменного запроса и отметки о том, что акт не вручён, этот довод трудно подтвердить.

Когда нужна помощь юриста: отмена результатов проверки

Случаи, когда перечень грубых нарушений прямо применим.

  • Плановое мероприятие не было включено в план или проведено с нарушением периодичности — п. 4, 5 ч. 2 ст. 91 Закона № 248-ФЗ.п. 4, 5 ч. 2 ст. 91 Закона № 248-ФЗ
  • По итогам выдано предписание, а мероприятие шло без оснований или без обязательного уведомления — п. 1, 3 ч. 2 ст. 91 Закона № 248-ФЗ.п. 1, 3 ч. 2 ст. 91 Закона № 248-ФЗ
  • К проверке привлекли лиц, участие которых закон не предусматривает, или совершили не предусмотренные для этого вида мероприятия действия — п. 7, 9 ч. 2 ст. 91 Закона № 248-ФЗ.п. 7, 9 ч. 2 ст. 91 Закона № 248-ФЗ
  • После признания результатов недействительными назначено повторное внеплановое мероприятие без согласования с прокуратурой — ч. 3 ст. 91 Закона № 248-ФЗ.ч. 3 ст. 91 Закона № 248-ФЗ

Кто участвует: отмена результатов проверки

Отменить решения могут три уровня, инициировать отмену — ещё и прокурор.

УчастникОбязанность или правоНорма
Контролируемое лицоСамо или через представителя знакомится с актом на месте, за исключением случаев ч. 2, когда акт ему направляется (дистанционное мероприятие, акт без взаимодействия и другие); подписывает акт тем же способом, которым он изготовлен.ч. 1, 2, 3 ст. 88 Закона № 248-ФЗ
Орган, проводивший мероприятиеОтменяет решения, принятые по мероприятию, проведённому с грубым нарушением.ч. 1 ст. 91 Закона № 248-ФЗ
Уполномоченное должностное лицо этого органаПри самостоятельном выявлении грубых нарушений принимает решение о признании результатов мероприятия недействительными.ч. 1 ст. 91 Закона № 248-ФЗ
Вышестоящий контрольный (надзорный) органОтменяет решения по мероприятию, проведённому с грубым нарушением.ч. 1 ст. 91 Закона № 248-ФЗ
ПрокурорПрокурор или его заместитель согласовывает внеплановое мероприятие или отказывает по основаниям ч. 8; вносит представление (заявление) об отмене решений; при отсутствии основания для неотложного мероприятия или несоблюдении порядка его проведения принимает меры по защите прав контролируемых лиц.ч. 7, 8, 13 ст. 66 Закона № 248-ФЗ; ч. 1 ст. 91 Закона № 248-ФЗ
Арбитражный судРассматривает заявление о признании решений и действий органа незаконными; по ходатайству заявителя может приостановить действие оспариваемого акта, решения.ч. 1 ст. 198 АПК РФ; ч. 3 ст. 199 АПК РФ

Что это значит: грубые нарушения при проверке

Грубое нарушение — не оценка инспектора, а пункт из закрытого списка закона.

Грубое нарушение требований к организации и осуществлению контроля — это нарушение, прямо названное в ч. 2 ст. 91 Закона № 248-ФЗ. Перечень делится на три группы: основания и допуск к проверке (нет оснований, нет обязательного согласования с прокуратурой, нарушено обязательное уведомление, плановое мероприятие не включено в план или нарушена периодичность, мероприятие с взаимодействием не внесено в единый реестр), ход проверки (нарушены сроки, привлечены лица, участие которых не предусмотрено законом, совершены не предусмотренные действия) и итог (решение по документам, которые не являются обязательными требованиями, документ с результатами не предоставлен для ознакомления, когда это обязательно). Отдельный пункт — нарушение запретов и ограничений, на которые отсылает п. 12 ч. 2.

Последствие одно для всех пунктов: решения по такому мероприятию подлежат отмене органом, вышестоящим органом или судом, а при самостоятельном выявлении нарушения уполномоченное должностное лицо признаёт результаты недействительными — ч. 1 ст. 91 Закона № 248-ФЗ. После этого повторное внеплановое мероприятие в отношении того же контролируемого лица возможно только по согласованию с прокуратурой — ч. 3 ст. 91 Закона № 248-ФЗ.

Для проверок, которые шли по закону о защите прав юридических лиц и предпринимателей, действует свой перечень; результаты проверки, проведённой с грубым нарушением, не могут являться доказательствами нарушения обязательных требований и подлежат отмене вышестоящим органом или судом по заявлению юридического лица, индивидуального предпринимателя — ч. 1 ст. 20 Закона № 294-ФЗ.

Что говорит закон: недействительность результатов проверки

Часть, на которой строится любая жалоба и заявление об отмене.

Решения, принятые по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, подлежат отмене контрольным (надзорным) органом, проводившим контрольное (надзорное) мероприятие, вышестоящим контрольным (надзорным) органом или судом, в том числе по представлению (заявлению) прокурора. В случае самостоятельного выявления грубых нарушений требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа, проводившего контрольное (надзорное) мероприятие, принимает решение о признании результатов такого мероприятия недействительными.ч. 1 ст. 91 Закона № 248-ФЗ
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Норма называет двух субъектов в системе контроля и суд, которые отменяют решения, и отдельно — должностное лицо, которое признаёт результаты недействительными по своей инициативе. Слова «подлежат отмене» означают обязанность, а не усмотрение: если грубое нарушение доказано, оставить решение в силе закон не позволяет. Поэтому спор я веду о факте нарушения из перечня ч. 2, а не о справедливости выводов инспектора.

Нормы по теме: грубые нарушения при проверке и отмена её результатов

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

  • ст. 91 248-ФЗ Недействительность результатов контрольного (надзорного) мероприятия

Официальный текст: О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации

Виды дел: отмена результатов проверки

С чем приходят предприниматели после проверки.

Проверка без оснований

Внеплановое мероприятие назначено без сведений, которые закон признаёт основанием. Отсутствие оснований — первый пункт перечня грубых нарушений, п. 1 ч. 2 ст. 91 Закона № 248-ФЗ.

Нет согласования с прокуратурой

Внеплановая выездная проверка проведена, хотя требовала согласования, а решения прокурора нет. Это грубое нарушение по п. 2 ч. 2 ст. 91 Закона № 248-ФЗ, если согласование обязательно.

Выход за сроки и периодичность

Проверка шла дольше установленного или плановое мероприятие повторено раньше положенного. Нарушения сроков и периодичности — п. 4 и 8 ч. 2 ст. 91 Закона № 248-ФЗ.

Выводы по необязательным документам

Предписание основано на методических рекомендациях или стандарте, который не является обязательным требованием. Такое решение — грубое нарушение по п. 6 ч. 2 ст. 91 Закона № 248-ФЗ.

Лишние участники и действия

В проверке участвовали лица, чьё участие закон не предусматривает, или инспектор совершал действия, не предусмотренные для этого вида мероприятия, — п. 7 и 9 ч. 2 ст. 91 Закона № 248-ФЗ.

Повторная проверка после отмены

Результаты признаны недействительными, но орган сразу назначил новое внеплановое мероприятие без согласования с прокуратурой, которое ч. 3 ст. 91 Закона № 248-ФЗ делает обязательным.

Чем отличается: отмена результатов проверки

Отмена из-за грубого нарушения — не единственный способ спорить с итогами проверки.

ИнститутОснованиеКто решаетНорма
Отмена при грубом нарушенииНарушение из перечня ч. 2 при организации и проведении мероприятияОрган, проводивший мероприятие, вышестоящий орган, судч. 1, 2 ст. 91 Закона № 248-ФЗ
Недействительность результатов проверки по закону о защите прав предпринимателейСвой перечень грубых нарушений; результаты проверки с таким нарушением не могут быть доказательствамиВышестоящий орган или суд по заявлению юридического лица, индивидуального предпринимателяч. 1, 2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ
Оспаривание решения органа в судеЛюбое несоответствие закону, нарушающее права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не только грубоеАрбитражный суд, если дело не отнесено федеральным законом к другим судамч. 1, 3 ст. 198 АПК РФ
Предписание по итогам проверкиВыявлено нарушение обязательных требований — орган обязан выдать предписаниеКонтрольный (надзорный) органп. 1 ч. 2 ст. 90 Закона № 248-ФЗ
Отказ прокурора в согласованииОснования из ч. 8: например, нет документов, нет оснований, предмет вне полномочийПрокурор или его заместитель; обжалуется вышестоящему прокурору или в судч. 8, 11 ст. 66 Закона № 248-ФЗ

Размер и расчёт: отмена результатов проверки

Денежная сторона спора — государственная пошлина за заявление в арбитражный суд.

Что считаемРазмер или правилоНорма
Пошлина за заявление организацииПри подаче заявления о признании решений и действий органов, должностных лиц незаконными организация платит 50 000 рублей.подп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ
Пошлина за заявление физического лицаПо тому же заявлению физическое лицо платит 10 000 рублей.подп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ
Пример расчётаПример: компания оспаривает предписание, выданное по итогам выездной проверки без согласования с прокуратурой. По подп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ к заявлению прикладывается платёжный документ на 50 000 рублей.подп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ
Освобождение, уменьшение, отсрочкаАрбитражный суд, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от пошлины, уменьшить её размер, отсрочить или рассрочить уплату.п. 2 ст. 333.22 НК РФ
Подтверждение уплатыК заявлению прилагается документ об уплате пошлины или о праве на льготу либо ходатайство об отсрочке, рассрочке, уменьшении её размера.п. 2 ч. 1 ст. 126 АПК РФ; ч. 2 ст. 199 АПК РФ

Цифры в примере условные. Своей формулы взыскания у отмены результатов проверки нет: ч. 1 ст. 91 Закона № 248-ФЗ устанавливает только отмену решений, поэтому считаются пошлина и срок обращения.

Ответственность: грубые нарушения при проверке

Что закон связывает с грубым нарушением и с итогами законной проверки.

НарушениеКто отвечаетСанкцияНорма
Мероприятие проведено с грубым нарушениемКонтрольный (надзорный) органКонтрольному (надзорному) органу — отмена решений, принятых по результатам мероприятия, им самим, вышестоящим органом или судом.ч. 1 ст. 91 Закона № 248-ФЗ
Грубое нарушение выявлено органом самостоятельноУполномоченное должностное лицо органаДолжностному лицу — принять решение о признании результатов мероприятия недействительными.ч. 1 ст. 91 Закона № 248-ФЗ
Повторная проверка после признания результатов недействительнымиКонтрольный (надзорный) органКонтрольному (надзорному) органу — внеплановое мероприятие только по согласованию с органами прокуратуры.ч. 3 ст. 91 Закона № 248-ФЗ
Нарушение обязательных требований выявлено законной проверкойКонтролируемое лицоКонтролируемому лицу — предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков.п. 1 ч. 2 ст. 90 Закона № 248-ФЗ

Отдельного штрафа за проведение проверки с грубым нарушением закон не устанавливает. Решения по такой проверке подлежат отмене, а при самостоятельном выявлении грубого нарушения органом результаты признаются недействительными — ч. 1 ст. 91 Закона № 248-ФЗ.

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.
Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

адвокат · рег. № 78/8790

Когда ко мне приходят с актом и предписанием, я сначала не спорю с выводами о нарушениях. Я восстанавливаю хронологию проверки: на каком основании она назначена, было ли согласование с прокуратурой, когда уведомили компанию, кто фактически ходил по объекту, когда составлен и вручён акт. Почти каждое грубое нарушение из перечня — вопрос дат и документов, а не толкования.

Затем сопоставляю каждое требование в акте с нормативным актом и его структурной единицей. Если вывод сделан по рекомендациям или по стандарту, который не стал обязательным требованием, это отдельный пункт перечня, и его я выношу в жалобу первым.

Параллельно слежу за сроком на заявление в арбитражный суд и готовлю ходатайство о приостановлении предписания, если его исполнение остановит бизнес. Результат спора я не обещаю: я проверяю, считаю сроки и готовлю документы так, чтобы грубое нарушение было видно из материалов, а не из моих слов.

Порядок действий: отмена результатов проверки

Шаги от акта до решения суда.

  1. 1
    Определить, по какому закону шла проверкаДля контрольных (надзорных) мероприятий действует перечень ч. 2 ст. 91 Закона № 248-ФЗ, для проверок по закону о защите прав юридических лиц и предпринимателей — перечень ч. 2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ. От этого зависят доводы и круг органов, которые отменяют результаты.
  2. 2
    Сверить мероприятие с перечнем грубых нарушенийПроверяю основания, согласование с прокуратурой, уведомление, включение в план, сроки, состав участников и действия. Внеплановые мероприятия, за исключением мероприятий без взаимодействия, проводятся только по основаниям, названным в законе, — ч. 1 ст. 66 Закона № 248-ФЗ.
  3. 3
    Ознакомиться с актом и проверить его содержаниеЕсли выявлено нарушение, акт должен называть нарушенное обязательное требование, акт и его структурную единицу — ч. 2 ст. 87 Закона № 248-ФЗ. Контролируемое лицо знакомится с ним на месте, за исключением дистанционных мероприятий и иных случаев, когда акт направляется, — ч. 1, 2 ст. 88 Закона № 248-ФЗ.
  4. 4
    Подать жалобу в орган или вышестоящий органОтменить решения могут орган, проводивший мероприятие, и вышестоящий орган — ч. 1 ст. 91 Закона № 248-ФЗ. Экономический спор из публичных отношений передаётся в арбитражный суд после досудебного порядка, если такой порядок установлен федеральным законом, — абз. 3 ч. 5 ст. 4 АПК РФ.
  5. 5
    Подать заявление в арбитражный судЗаявление о признании решения незаконным подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом; восстановление срока возможно судом при уважительной причине пропуска — ч. 4 ст. 198 АПК РФ. В нём указываются орган, оспариваемое решение, нарушенные права и нормы, которым решение не соответствует, — ч. 1 ст. 199 АПК РФ.
  6. 6
    Заявить о приостановленииПо ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения; ходатайство в электронном виде подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью — ч. 3 ст. 199 АПК РФ.
  7. 7
    Следить за повторной проверкойПосле признания результатов недействительными новое внеплановое мероприятие возможно только по согласованию с прокуратурой — ч. 3 ст. 91 Закона № 248-ФЗ.

Документы: отмена результатов проверки

Что собрать для жалобы и для заявления в суд.

ДокументЗачемКто подписывает, форма
Решение о проведении мероприятияПоказывает основание, вид мероприятия и сроки; если внеплановое мероприятие требует согласования, копия решения в день подписания направляется в прокуратуру — ч. 5 ст. 66 Закона № 248-ФЗ.Контрольный (надзорный) орган
Решение прокурора о согласовании или отказеПодтверждает или опровергает согласование внепланового мероприятия — ч. 7, 9 ст. 66 Закона № 248-ФЗ.Прокурор или его заместитель
Акт мероприятия с приложениями и проверочными листамиФиксирует выводы и доказательства; проверочные листы приобщаются к акту — ч. 2 ст. 87 Закона № 248-ФЗ.Составляет орган; контролируемое лицо подписывает тем же способом — ч. 3 ст. 88 Закона № 248-ФЗ
ПредписаниеРешение по итогам мероприятия, которое оспаривается, — п. 1 ч. 2 ст. 90 Закона № 248-ФЗ.Контрольный (надзорный) орган
Текст решения органа как приложение к судебному заявлениюТекст оспариваемого акта, решения прилагается обязательно — ч. 2 ст. 199 АПК РФ.Заявитель или представитель
Платёжка о пошлине за заявление и доверенность представителяПодтверждают уплату и полномочия на подписание — п. 2, 5 ч. 1 ст. 126 АПК РФ.Банк; руководитель организации
Подтверждение отправки копий и досудебной жалобыДокумент о направлении органу копии заявления и приложений; документы о соблюдении досудебного порядка, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом, — п. 1, 7 ч. 1 ст. 126 АПК РФ.Заявитель; почта или электронная отправка
Выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИПМежду получением выписки и днём подачи заявления в арбитражный суд должно пройти не больше тридцати дней — п. 9 ч. 1 ст. 126 АПК РФ.Налоговый орган, электронная форма

Сроки: отмена результатов проверки

Сроки проверки и сроки на защиту — разные; календарные и рабочие дни не смешиваются.

ДействиеСрокС какого дняНорма
Оформление актаВ день окончания мероприятия на месте; если на месте нельзя по причинам, установленным законом, — не позднее следующего дняСо дня окончания мероприятия, если иной порядок не установлен законом или Правительствомч. 3 ст. 87 Закона № 248-ФЗ
Решение прокурора о согласованииНе позднее чем в течение одного рабочего дняСледующего за днём поступления сведенийч. 7 ст. 66 Закона № 248-ФЗ
Заявление в арбитражный судНа подачу отведены три месяца; федеральный закон может установить иной срокСо дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересовч. 4 ст. 198 АПК РФ
Начало срока, определённого периодомТечение начинается на следующий деньПосле календарной даты или наступления события, которыми определено началост. 191 ГК РФ
Последний день срока в нерабочий деньПереноситсяНа первый рабочий день после нерабочего дня, которым заканчивается срокст. 193 ГК РФ

Строки о начале срока и переносе на рабочий день — общие правила ст. 191 ГК РФ и ст. 193 ГК РФ. Для трёхмесячного срока на заявление в арбитражный суд действуют процессуальные правила счёта сроков АПК РФ; перед подачей их стоит сверить.

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

  1. 1
    Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
  2. 2
    Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
  3. 3
    Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
  4. 4
    Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
  5. 5
    Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
  6. 6
    Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».
Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.
Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».
Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: отмена результатов проверки

Коротко о том, о чём спрашивают чаще всего.

Как проходит отмена результатов проверки?

Сначала устанавливается грубое нарушение из перечня ч. 2 ст. 91 Закона № 248-ФЗ. Затем решение отменяет орган, проводивший мероприятие, вышестоящий орган или суд, в том числе по представлению прокурора, — ч. 1 ст. 91 Закона № 248-ФЗ. Если орган сам выявил нарушение, уполномоченное должностное лицо признаёт результаты недействительными.

Какие нарушения при проверке считаются грубыми?

Только перечисленные в ч. 2 ст. 91 Закона № 248-ФЗ: нет оснований, нет обязательного согласования с прокуратурой или уведомления, нарушены периодичность или сроки, плановое мероприятие не включено в план, привлечены лица, участие которых не предусмотрено, совершены не предусмотренные действия, мероприятие с взаимодействием не внесено в единый реестр, решение принято по документам, не являющимся обязательными требованиями, документ с результатами не предоставлен для ознакомления, когда это обязательно, нарушены запреты по п. 12.

В какой срок обращаться в суд за отменой результатов проверки?

Заявление подаётся в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину или организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом, — ч. 4 ст. 198 АПК РФ. Если компания опоздала с оспариванием решения проверяющего органа по уважительной причине, суд вправе восстановить срок подачи заявления.

Можно ли проверить компанию повторно после отмены результатов проверки?

Да, но повторное внеплановое мероприятие в отношении того же контролируемого лица проводится только по согласованию с органами прокуратуры, независимо от вида мероприятия и основания, — ч. 3 ст. 91 Закона № 248-ФЗ.

Показать все вопросыСвернуть
Сколько стоит заявление в суд об отмене результатов проверки?

Организация платит государственную пошлину 50 000 рублей, физическое лицо — 10 000 рублей по подп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ. Арбитражный суд, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить от пошлины, уменьшить её, отсрочить или рассрочить уплату — п. 2 ст. 333.22 НК РФ.

Нужно ли исполнять предписание, пока идёт спор об отмене результатов проверки?

Подача заявления сама по себе действие решения не останавливает. По ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения — ч. 3 ст. 199 АПК РФ. Ходатайство готовлю вместе с заявлением, если исполнение предписания затрагивает работу компании.

Отличается ли отмена результатов проверки по закону о защите прав предпринимателей?

Да. Для проверок по закону о защите прав юридических лиц и предпринимателей свой перечень грубых нарушений — ч. 2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ. Результаты проверки, проведённой с таким нарушением, не могут являться доказательствами нарушения обязательных требований и подлежат отмене вышестоящим органом или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя — ч. 1 ст. 20 Закона № 294-ФЗ.

Отменяет ли вышестоящий орган результаты проверки без суда?

Да, вышестоящий контрольный (надзорный) орган входит в число тех, кто отменяет решения, принятые по мероприятию с грубым нарушением, — ч. 1 ст. 91 Закона № 248-ФЗ. Суд для этого не обязателен, но если жалоба не помогла, решение органа можно оспорить в арбитражном суде, если оно не соответствует закону и нарушает права в предпринимательской и иной экономической деятельности, — ч. 1 ст. 198 АПК РФ.

Услуги и темы рядом: грубые нарушения при проверке и отмена её результатов

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Признание действий должностных лиц при проведении проверки незаконнымиОспариваю действия инспектора при проверке: выход за предмет мероприятия, незаконный осмотр или изъятие, избыточный запрос документов и иные нарушения.Акт и меры по итогам проверки по 294-ФЗОформление акта, журнал учёта проверок, предписание и иные меры после проверки.Предписание об устранении нарушенийКакие решения принимают по итогам проверки, содержание предписания и сроки устранения.Соглашение о надлежащем устранении нарушенийПоэтапное устранение дорогих нарушений по соглашению с надзором вместо предписания и штрафа.Защита прав предпринимателей при проверкахСудебная и общественная защита, возмещение вреда от проверки, обращение к уполномоченным и объединениям предпринимателей.Оспаривание акта проверки бизнесаРазбираю и оспариваю акт проверки бизнеса: проверяю законность мероприятия, полномочия инспекторов, выводы, доказательства и порядок подачи возражений.Оспаривание предписания контролирующего органа, выданного бизнесуОспариваю предписание контрольного органа: проверяю его компетенцию, доказанность нарушения, определённость требований и реальную возможность исполнения.Обращение к уполномоченному по защите прав предпринимателейГотовлю обращение федеральному или региональному бизнес-омбудсмену: определяю его компетенцию, нарушение прав компании и конкретную меру правового содействия.
Показать всёСкрыть

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77
Позвонить сейчас
Цвет настроения