Предписание об устранении нарушений: проверка, ответ и суд

Предписание об устранении нарушений законодательства получают после проверки. Здесь — что в нём обязано быть, как подтвердить исполнение, когда нужно соглашение и как обжаловать предписание жалобой в орган, а затем в арбитражном суде.

Написать в мессенджер

Telegram MAX WhatsApp

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва — Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Предписание об устранении нарушений выдаётся после оформления акта, если выявленные нарушения не устранены до окончания мероприятия (п. 1 ч. 2 ст. 90 Закона № 248-ФЗ, ч. 1 ст. 90.1 Закона № 248-ФЗ). По каждому нарушению в нём должны быть описание и конкретная дата устранения (ч. 2 ст. 90.1 Закона № 248-ФЗ). Жалоба на предписание подаётся в течение десяти рабочих дней с его получения (ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ); в суд — после досудебного обжалования, кроме случаев, названных законом (ч. 2, 4 ст. 39 Закона № 248-ФЗ). За невыполнение в срок законного предписания — штраф (ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ).

Что делать сейчас: предписание об устранении нарушений

Три ситуации, в которых решение нужно принять до даты, указанной в предписании

Позвонить сейчас

Предписание только что вручили вместе с актом проверки

Сверить каждое нарушение: есть ли описание со ссылкой на конкретную структурную единицу акта, дата устранения, рекомендованные мероприятия и перечень сведений для подтверждения (ч. 2 ст. 90.1 Закона № 248-ФЗ).
Записать день получения предписания: с этого момента идут десять рабочих дней на жалобу в уполномоченный орган (ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). Пропущенный по уважительной причине срок этот орган может восстановить по ходатайству (ч. 7 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).

ч. 2 ст. 90.1 Закона № 248-ФЗ, ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ

Нарушение реально, но к дате устранить его невозможно

Оценить, требует ли устранение значительных временных и материальных затрат или капитальных вложений — это основание для соглашения (ч. 3 ст. 90.2 Закона № 248-ФЗ).
Подать ходатайство о заключении соглашения (ч. 1 ст. 90.2 Закона № 248-ФЗ); перечень видов контроля и круг лиц, которые могут его заключить, определяет Правительство Российской Федерации (ч. 2 ст. 90.2 Закона № 248-ФЗ).
После заключения соглашения орган принимает решение о приостановлении действия предписания (ч. 7 ст. 90.2 Закона № 248-ФЗ).

ч. 1, 3, 7 ст. 90.2 Закона № 248-ФЗ

Нарушения нет или требование выходит за полномочия органа

Подать жалобу на предписание через портал госуслуг, если в ней нет сведений, составляющих охраняемую законом тайну; жалобу организации подписывает усиленная квалифицированная электронная подпись (ч. 1, 1.1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). В жалобе можно заявить ходатайство о приостановлении исполнения; решение по нему принимается не позднее двух рабочих дней со дня регистрации жалобы (ч. 9, 10 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).
Если жалоба не помогла, готовить заявление в арбитражный суд: судебное обжалование возможно только после досудебного, если положение о виде муниципального контроля не исключило досудебный порядок (ч. 2, 4 ст. 39 Закона № 248-ФЗ), а суд по ходатайству заявителя может приостановить действие предписания (ч. 3 ст. 199 АПК РФ).

ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ, ч. 1, 9, 10 ст. 40 Закона № 248-ФЗ

Чего делать нельзя: предписание об устранении нарушений

Ошибки, после которых предписание исполняется уже по требованию органа или суда

Пропускать дату устранения без объяснений При неисполнении предписания в установленные сроки орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении, если такая мера предусмотрена законодательством (п. 4 ч. 2 ст. 90 Закона № 248-ФЗ). Невыполнение в установленный срок законного предписания органа надзора (контроля) об устранении нарушений законодательства влечёт штраф (ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ).
Устранять нарушение и не подтверждать это В предписании указан перечень рекомендуемых сведений, которые должны быть представлены как подтверждение устранения (п. 4 ч. 2 ст. 90.1 Закона № 248-ФЗ). Если сведения не представлены или по ним нельзя сделать вывод об исполнении, орган оценивает исполнение путём контрольного (надзорного) мероприятия (ч. 1 ст. 95 Закона № 248-ФЗ).
Ждать исхода исполнения, чтобы потом оспорить С момента получения предписания жалобу можно подать в течение десяти рабочих дней (ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ), а заявление в арбитражный суд — в течение трёх месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении её прав, если иное не установлено федеральным законом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).
Считать, что исполненное предписание закрывает вопрос об ответственности При признаках административного правонарушения орган направляет информацию по компетенции или принимает меры по привлечению виновных лиц (п. 3 ч. 2 ст. 90 Закона № 248-ФЗ). Эти меры не принимаются, только если такие случаи предусмотрены положением о виде контроля и предписание исполнено надлежащим образом (ч. 4 ст. 90 Закона № 248-ФЗ).
Подписывать соглашение, рассчитывая потом выйти из него Контролируемое лицо не имеет права отказаться от исполнения соглашения в одностороннем порядке; после расторжения новое ходатайство можно подать не ранее чем через пять лет (ч. 10 ст. 90.2 Закона № 248-ФЗ). При неисполнении соглашения действие предписания возобновляется (ч. 7 ст. 90.2 Закона № 248-ФЗ).
Идти сразу в суд, минуя жалобу Судебное обжалование решений контрольного органа возможно только после досудебного, кроме обжалования гражданами, не ведущими предпринимательскую деятельность (ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ); положение о виде муниципального контроля может не применять досудебный порядок, если иное не установлено федеральным законом (ч. 4 ст. 39 Закона № 248-ФЗ).

Когда нужна помощь юриста: предписание об устранении нарушений

Случаи, когда ошибка в первые дни стоит дороже всего

В предписании нет ссылки на конкретную структурную единицу акта или конкретной даты устранения по какому-то нарушению.ч. 2 ст. 90.1 Закона № 248-ФЗ
Устранение требует капитальных вложений или реконструкции, и нужно ходатайство о соглашении с программой устранения.ч. 3, 5 ст. 90.2 Закона № 248-ФЗ
Компания не согласна с нарушением: нужна жалоба на предписание с ходатайством о приостановлении, а затем, если она не помогла, — заявление в арбитражный суд.ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ, ч. 6, 9 ст. 40 Закона № 248-ФЗ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ
Срок устранения истёк, орган оценивает исполнение или выдал новое предписание, а за невыполнение в срок грозит штраф по КоАП.ч. 1, 2 ст. 95 Закона № 248-ФЗ, ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ

Кто участвует: предписание об устранении нарушений

У каждого участника — свои обязанности и права по закону о контроле

Участник	Обязанность или право	Норма
Контролируемое лицо	Получает предписание, если нарушения не устранены до окончания мероприятия; вправе обжаловать его в досудебном порядке и подать ходатайство о заключении соглашения о надлежащем устранении нарушений.	ч. 1 ст. 90.1 Закона № 248-ФЗ, п. 2 ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ, ч. 1 ст. 90.2 Закона № 248-ФЗ
Контрольный (надзорный) орган	В пределах полномочий обязан выдать предписание после оформления акта и принять меры по контролю за устранением; может отменить предписание в случаях, установленных Законом № 248-ФЗ.	п. 1, 4 ч. 2 ст. 90 Закона № 248-ФЗ, ч. 4 ст. 90.1 Закона № 248-ФЗ
Инспектор	Если нарушения не выявлены, вправе выдать рекомендации по соблюдению обязательных требований вместо предписания.	ч. 1 ст. 90 Закона № 248-ФЗ
Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя	Если контролируемое лицо — государственное или муниципальное учреждение, получает предписание или его копию.	ч. 3 ст. 90.1 Закона № 248-ФЗ
Органы прокуратуры	Согласуют соглашение о надлежащем устранении нарушений; могут признать его неисполненным до истечения срока в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.	ч. 6, 9 ст. 90.2 Закона № 248-ФЗ
Уполномоченный орган по досудебной жалобе	Определяется положением о виде контроля (руководитель или вышестоящий орган); не позднее двух рабочих дней со дня регистрации жалобы решает, приостановить ли исполнение; может восстановить пропущенный по уважительной причине срок.	ч. 2, 7, 10 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Арбитражный суд	Рассматривает заявление о признании акта органа недействительным, если это не отнесено федеральным законом к компетенции других судов; по ходатайству заявителя может приостановить действие акта.	ч. 3 ст. 198 АПК РФ, ч. 3 ст. 199 АПК РФ

Показать всех участниковСвернуть

Что это значит: предписание об устранении нарушений

Чем предписание отличается от рекомендаций и от других решений по итогам проверки

Предписание — не вывод проверки, а обязанность с датой. Его выдают только тогда, когда нарушения обязательных требований выявлены и не устранены до окончания контрольного (надзорного) мероприятия, обязательного профилактического визита или контрольного действия в рамках специального режима (ч. 1 ст. 90.1 Закона № 248-ФЗ). Если нарушений нет, сведения вносятся в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, а инспектор вправе выдать лишь рекомендации (ч. 1 ст. 90 Закона № 248-ФЗ).

По каждому нарушению предписание должно содержать в том числе: описание со ссылкой на конкретные структурные единицы нормативного правового акта; срок устранения с конкретной датой; перечень рекомендованных мероприятий; перечень рекомендуемых сведений для подтверждения устранения (ч. 2 ст. 90.1 Закона № 248-ФЗ). Сам срок должен быть разумным (п. 1 ч. 2 ст. 90 Закона № 248-ФЗ).

Предписание — одно из нескольких решений по итогам мероприятия: федеральным законом о виде контроля могут быть предусмотрены и иные решения (ч. 3 ст. 90 Закона № 248-ФЗ). Для проверок по Закону № 294-ФЗ предписание выдаётся юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с указанием сроков устранения (п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона № 294-ФЗ). Отменить предписание орган может в случаях, установленных Законом № 248-ФЗ (ч. 4 ст. 90.1 Закона № 248-ФЗ).

Что говорит закон: предписание об устранении нарушений

Когда предписание выдаётся

Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований выдается контролируемому лицу в случае, если выявленные нарушения обязательных требований не устранены до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия, обязательного профилактического визита, завершения контрольного (надзорного) действия в рамках специального режима государственного контроля (надзора).ч. 1 ст. 90.1 Закона № 248-ФЗ

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Из этой части следует, что нарушение, устранённое до окончания мероприятия, предписания не требует. Поэтому то, что можно исправить сразу, я исправляю во время проверки и фиксирую в документах. Если предписание выдано по нарушению, которое уже было устранено, это довод для жалобы в орган, а затем и для суда.

Нормы по теме: предписание об устранении нарушений

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

ст. 90 248-ФЗ Решения, принимаемые по результатам контрольных (надзорных) мероприятий
ст. 90.1 248-ФЗ Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований

Официальный текст: О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации

Виды дел: предписание об устранении нарушений

Какие предписания чаще всего приносят на разбор

Предписание МЧС об устранении нарушений пожарной безопасности

Предписания об устранении нарушений пожарной безопасности бывают связаны с перестройкой помещений. Если нужны капитальные вложения, готовлю ходатайство о соглашении (ч. 3 ст. 90.2 Закона № 248-ФЗ). Невыполнение в срок предписания пожарного надзора наказывается по отдельной части (ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ).

Предписание Роспотребнадзора об устранении нарушений

Ответ на предписание Роспотребнадзора об устранении нарушений собираю по перечню рекомендуемых сведений, которые указаны в самом предписании как подтверждение устранения (п. 4 ч. 2 ст. 90.1 Закона № 248-ФЗ).

Предписание об устранении нарушений охраны труда

Сверяю, к какой норме привязано каждое нарушение и реальна ли дата устранения. Срок должен быть разумным (п. 1 ч. 2 ст. 90 Закона № 248-ФЗ), а дата — конкретной по каждому пункту (п. 2 ч. 2 ст. 90.1 Закона № 248-ФЗ).

Предписание об устранении нарушения земельного законодательства

Если устранение требует строительства или реконструкции, разбираю условия соглашения: перечень нарушений, программу устранения и срок исполнения (ч. 5 ст. 90.2 Закона № 248-ФЗ). Невыполнение в срок предписания земельного надзора — отдельный состав (ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ).

Акт проверки исполнения предписания об устранении нарушения

Исполнение оценивают по представленным документам, а если вывода по ним не сделать — контрольным (надзорным) мероприятием (ч. 1 ст. 95 Закона № 248-ФЗ). Сверяю акт с предписанием: проверялись ли именно его пункты.

Предписание государственному или муниципальному учреждению

Предписание выдаётся учреждению и (или) направляется органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя; при выдаче учреждению учредитель получает копию (ч. 3 ст. 90.1 Закона № 248-ФЗ).

Ответственность: невыполнение предписания об устранении нарушений

Штраф наступает за невыполнение в срок только законного предписания

Нарушение	Кто отвечает	Санкция	Норма
Невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного надзора (контроля), муниципального контроля об устранении нарушений законодательства	Получатель предписания: гражданин, должностное лицо, юрлицо	Штраф от 300 до 500 руб.; от 1 000 до 2 000 руб. или дисквалификация до трёх лет; от 10 000 до 20 000 руб.	ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ
То же по предписанию органа федерального государственного пожарного надзора	Те же субъекты — по предписанию пожарного надзора	Штраф от 1 500 до 2 000 руб.; от 3 000 до 4 000 руб.; от 70 000 до 80 000 руб.	ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ
Повторное невыполнение предписания пожарного надзора	Гражданин, должностное лицо, предприниматель без образования юрлица, организация	Штраф от 4 000 до 5 000 руб.; от 15 000 до 20 000 руб. или дисквалификация до трёх лет; ИП — от 40 000 до 50 000 руб. или приостановление деятельности до 90 суток; юрлица — от 150 000 до 200 000 руб. или приостановление до 90 суток	ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ
Невыполнение в срок предписания органа государственного земельного надзора	Получатель предписания земельного надзора: гражданин, должностное лицо, юрлицо	Штраф от 10 000 до 20 000 руб.; от 30 000 до 50 000 руб. или дисквалификация до трёх лет; от 100 000 до 200 000 руб.	ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ

Сама часть 1 содержит исключения: часть случаев наказывается по отдельным составам главы 14 КоАП. ИП отвечают как должностные лица, если КоАП не установлено иное (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ). Кроме штрафа, орган выдаёт предписание с новыми сроками и принимает меры по принудительному исполнению (ч. 2 ст. 95 Закона № 248-ФЗ).

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.

Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

адвокат · рег. № 78/8790

С предписанием я начинаю не с вопроса «справедливо ли», а с вопроса «что именно и к какой дате». Кладу рядом акт и предписание и прохожу каждое нарушение: названа ли конкретная структурная единица акта, стоит ли конкретная дата, какие сведения орган ждёт как подтверждение. Закон требует этого по каждому нарушению отдельно, и общая формулировка вроде «устранить нарушения пожарной безопасности» — уже предмет разговора с органом и довод для суда.

Дальше я раскладываю пункты на три группы. Первая — то, что компания может исправить к дате; по ним готовлю подтверждение по перечню из предписания. Вторая — то, что исправить можно, но долго и дорого; здесь смотрю, доступно ли соглашение о надлежащем устранении нарушений по этому виду контроля, и готовлю программу устранения. Третья — то, с чем компания не согласна; по ним сначала готовлю жалобу в орган с ходатайством о приостановлении, а если она не помогла — заявление в арбитражный суд.

Отдельно слежу за сроками, которые идут одновременно: датой устранения, десятью рабочими днями на жалобу с момента получения предписания (ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ) и тремя месяцами на обращение в суд (ч. 4 ст. 198 АПК РФ). Самый короткий из них — срок жалобы, и пропуск любого меняет весь план.

Порядок действий: предписание об устранении нарушений

От получения предписания до его исполнения, соглашения или суда

1
Сверка с актомПредписание выдаётся после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия (п. 1 ч. 2 ст. 90 Закона № 248-ФЗ). Сверяю, что каждое нарушение предписания есть в акте и что в акте не отмечено его устранение до окончания мероприятия (ч. 1 ст. 90.1 Закона № 248-ФЗ).
2
Проверка обязательных сведенийПо каждому нарушению ищу описание со ссылкой на структурную единицу акта, дату устранения, рекомендованные мероприятия и перечень сведений для подтверждения (ч. 2 ст. 90.1 Закона № 248-ФЗ). Пробелы фиксирую — они нужны и для переписки с органом, и для суда.
3
План исполнения и подтверждениеПо пунктам, с которыми компания согласна, составляю план к датам предписания и собираю сведения из перечня, указанного в нём (п. 4 ч. 2 ст. 90.1 Закона № 248-ФЗ). Сведения можно представить и до истечения срока — орган оценит исполнение по ним (ч. 1 ст. 95 Закона № 248-ФЗ).
4
Соглашение при больших затратахЕсли устранение требует значительных затрат или капитальных вложений, готовлю ходатайство о соглашении (ч. 1, 3 ст. 90.2 Закона № 248-ФЗ). Соглашение включает перечень нарушений, программу устранения и срок исполнения (ч. 5 ст. 90.2 Закона № 248-ФЗ), согласуется с органами прокуратуры (ч. 6 ст. 90.2 Закона № 248-ФЗ). После заключения орган приостанавливает действие предписания (ч. 7 ст. 90.2 Закона № 248-ФЗ).
5
Жалоба на предписаниеПо спорным пунктам в течение десяти рабочих дней с получения подаю жалобу в уполномоченный орган (ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ) с ходатайством о приостановлении исполнения; решение по нему — не позднее двух рабочих дней со дня регистрации жалобы (ч. 9, 10 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).
6
Заявление в арбитражный судПосле досудебного обжалования (ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ) готовлю заявление: орган, номер и дата предписания, нарушенные права, нормы, которым оно не соответствует, требование о признании недействительным (ч. 1 ст. 199 АПК РФ). На подачу у компании три месяца, если федеральным законом не установлено иное (ч. 4 ст. 198 АПК РФ); вместе с заявлением прошу приостановить действие предписания (ч. 3 ст. 199 АПК РФ).

Документы: предписание об устранении нарушений

Что собрать для ответа органу, соглашения или суда

Документ	Зачем	Кто подписывает, форма
Акт по итогам контрольного (надзорного) мероприятия	Сверка нарушений и отметок об их устранении до окончания мероприятия	Контрольный (надзорный) орган; экземпляр, полученный компанией
Предписание об устранении выявленных нарушений	Даты устранения, мероприятия и перечень сведений для подтверждения по ч. 2 ст. 90.1 Закона № 248-ФЗ; прилагается к заявлению в суд по ч. 2 ст. 199 АПК РФ	Контрольный (надзорный) орган; текст полностью
Сведения об устранении нарушений	Подтверждение исполнения по перечню из предписания (п. 4 ч. 2 ст. 90.1 Закона № 248-ФЗ)	Руководитель компании или уполномоченное лицо; состав — по перечню в предписании
Ходатайство о заключении соглашения	Приостановление действия предписания после заключения соглашения (ч. 1, 7 ст. 90.2 Закона № 248-ФЗ)	Контролируемое лицо; соглашение включает перечень нарушений, программу устранения и срок исполнения (ч. 5 ст. 90.2 Закона № 248-ФЗ)
Жалоба на предписание	Досудебное обжалование (п. 2 ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ); суд — только после него, кроме обращений граждан, не осуществляющих предпринимательской деятельности (ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ)	Контролируемое лицо; через портал госуслуг, организация — усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ)
Заявление в арбитражный суд	Признание предписания недействительным (ч. 1 ст. 198 АПК РФ)	Заявитель или представитель; содержание по ч. 1 ст. 199 АПК РФ
Ходатайство о приостановлении действия предписания	Приостановление исполнения обжалуемого предписания: ходатайство в жалобе (ч. 9 ст. 40 Закона № 248-ФЗ) или в суде (ч. 3 ст. 199 АПК РФ)	Заявитель; поданное в суд в электронном виде — усиленная квалифицированная электронная подпись

Показать все документыСвернуть

Сроки: предписание об устранении нарушений

Дата устранения, срок жалобы и срок обращения в суд идут параллельно

Действие	Срок	С какого дня	Норма
Выдача предписания	После оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия	С оформления акта	п. 1 ч. 2 ст. 90 Закона № 248-ФЗ
Устранение каждого нарушения	До конкретной даты, указанной в предписании; срок должен быть разумным	Дата указывается по каждому нарушению отдельно	п. 1 ч. 2 ст. 90 Закона № 248-ФЗ, п. 2 ч. 2 ст. 90.1 Закона № 248-ФЗ
Жалоба на предписание	Десять рабочих дней; пропущенный по уважительной причине срок может восстановить уполномоченный орган	С момента получения предписания	ч. 6, 7 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Решение о приостановлении исполнения по жалобе	Не позднее двух рабочих дней	Со дня регистрации жалобы	ч. 10 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Заявление в арбитражный суд	После досудебного обжалования; три месяца, если иное не установлено федеральным законом; пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом	Начальная дата — день, в который организация узнала, что её права и законные интересы нарушены	ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ, ч. 4 ст. 198 АПК РФ
Новое ходатайство о соглашении после расторжения	Не ранее чем через пять лет	С момента расторжения соглашения	ч. 10 ст. 90.2 Закона № 248-ФЗ

Показать все срокиСкрыть

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

1
Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
2
Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
3
Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
4
Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
5
Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
6
Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: предписание об устранении нарушений

Ответы на вопросы о сроках, жалобе, суде и штрафах по предписанию

Что такое предписание об устранении нарушений по закону?

Это документ контрольного (надзорного) органа, который выдаётся контролируемому лицу, если выявленные нарушения обязательных требований не устранены до окончания мероприятия (ч. 1 ст. 90.1 Закона № 248-ФЗ). По каждому нарушению он должен содержать в том числе описание, конкретную дату устранения, рекомендованные мероприятия и сведения для подтверждения (ч. 2 ст. 90.1 Закона № 248-ФЗ).

Когда выдают предписание об устранении нарушений при проверке?

После оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия, если нарушения выявлены (п. 1 ч. 2 ст. 90 Закона № 248-ФЗ). Если нарушений нет, сведения об этом вносятся в единый реестр, а инспектор вправе выдать только рекомендации (ч. 1 ст. 90 Закона № 248-ФЗ).

Как подготовить ответ на предписание Роспотребнадзора об устранении нарушений?

Ответ строится по перечню рекомендуемых сведений, который указан в самом предписании как подтверждение устранения (п. 4 ч. 2 ст. 90.1 Закона № 248-ФЗ). Я собираю документы по каждому пункту отдельно и привязываю их к нарушению и дате из предписания, чтобы при контроле за устранением орган видел исполнение по каждому пункту (п. 4 ч. 2 ст. 90 Закона № 248-ФЗ).

Можно ли обжаловать предписание об устранении нарушений через суд?

Да, но сначала — жалобой в уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней с получения предписания (ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ): судебное обжалование возможно только после досудебного, кроме обжалования гражданами, не ведущими предпринимательскую деятельность (ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ). На обращение в арбитражный суд — три месяца, если иное не установлено федеральным законом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ); по ходатайству суд может приостановить действие предписания (ч. 3 ст. 199 АПК РФ).

Показать все вопросыСвернуть

Чем грозит невыполнение предписания об устранении нарушений законодательства?

Невыполнение в установленный срок законного предписания влечёт штраф: юридическому лицу — от 10 000 до 20 000 руб., должностному лицу — от 1 000 до 2 000 руб. или дисквалификацию до трёх лет (ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ); для пожарного и земельного надзора штрафы выше (ч. 12, 25 ст. 19.5 КоАП РФ). Орган вновь выдаёт предписание с новыми сроками и может добиваться принудительного исполнения в суде, если такая мера предусмотрена законодательством (ч. 2 ст. 95 Закона № 248-ФЗ).

Как проходит проверка исполнения предписания и какой срок проверки предписания об устранении выявленных нарушений?

По истечении срока, указанного по каждому нарушению (п. 2 ч. 2 ст. 90.1 Закона № 248-ФЗ), или раньше, если компания представила документы, орган оценивает исполнение по ним; если сведений нет или вывода не сделать — проводит контрольное (надзорное) мероприятие (ч. 1 ст. 95 Закона № 248-ФЗ). Не исполнено — выдаёт предписание с новыми сроками (ч. 2 ст. 95 Закона № 248-ФЗ).

Предписание МЧС об устранении нарушений можно отложить, если нужна реконструкция?

Можно ходатайствовать о соглашении о надлежащем устранении нарушений, если устранение требует значительных временных и материальных затрат, капитальных вложений, реконструкции (ч. 1, 3 ст. 90.2 Закона № 248-ФЗ). Перечень видов контроля, где соглашение возможно, определяет Правительство Российской Федерации (ч. 2 ст. 90.2 Закона № 248-ФЗ). После заключения орган приостанавливает действие предписания (ч. 7 ст. 90.2 Закона № 248-ФЗ).

Предписание прокуратуры об устранении нарушений — по тем же правилам?

Контрольный (надзорный) орган обязан в пределах полномочий выдать предписание при выявлении нарушений обязательных требований (п. 1 ч. 2 ст. 90 Закона № 248-ФЗ). Органы прокуратуры согласуют соглашение о надлежащем устранении нарушений и могут признать его неисполненным (ч. 6, 9 ст. 90.2 Закона № 248-ФЗ). Если требование пришло от прокурора, я сначала проверяю, на основании какого закона оно вынесено.

Услуги и темы рядом: предписание об устранении нарушений

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Оспаривание предписания контролирующего органа, выданного бизнесуОспариваю предписание контрольного органа: проверяю его компетенцию, доказанность нарушения, определённость требований и реальную возможность исполнения.Акт и меры по итогам проверки по 294-ФЗОформление акта, журнал учёта проверок, предписание и иные меры после проверки.Соглашение о надлежащем устранении нарушенийПоэтапное устранение дорогих нарушений по соглашению с надзором вместо предписания и штрафа.Защита прав предпринимателей при проверкахСудебная и общественная защита, возмещение вреда от проверки, обращение к уполномоченным и объединениям предпринимателей.Грубые нарушения при проверке и отмена её результатовПеречень грубых нарушений 248-ФЗ, из-за которых результаты проверки подлежат отмене.Оспаривание акта проверки бизнесаРазбираю и оспариваю акт проверки бизнеса: проверяю законность мероприятия, полномочия инспекторов, выводы, доказательства и порядок подачи возражений.Признание действий должностных лиц при проведении проверки незаконнымиОспариваю действия инспектора при проверке: выход за предмет мероприятия, незаконный осмотр или изъятие, избыточный запрос документов и иные нарушения.Обращение к уполномоченному по защите прав предпринимателейГотовлю обращение федеральному или региональному бизнес-омбудсмену: определяю его компетенцию, нарушение прав компании и конкретную меру правового содействия.

Показать всёСкрыть

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77

Позвонить сейчас