Свидетельство ДОПОГ водителя связано с подготовкой к перевозке опасных грузов и записью в реестре. Здесь разобраны сведения о допуске, оформление для международного рейса, срок действия и ответственность за перевозку без необходимых документов.
Коротко
Свидетельство ДОПОГ водителя — документ для допуска к управлению транспортным средством, перевозящим опасные грузы: требование установлено ч. 1 ст. 3.3 Закона № 259-ФЗ. Предоставление свидетельства подтверждает запись в реестре по ч. 2 ст. 3.3 Закона № 259-ФЗ. Для международного сообщения после внесения записи выдаётся свидетельство, а бумажная форма предусмотрена п. 1 ч. 5 ст. 3.3 Закона № 259-ФЗ.
Перед отправкой опасного груза сопоставьте документы водителя с заданием на рейс. Если уже оформлены материалы о нарушении, сохраните их вместе со сведениями о перевозке.
ч. 2 ст. 3.3 Закона № 259-ФЗ
ч. 3, п. 1 ч. 5 ст. 3.3 Закона № 259-ФЗ
ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ; ч. 2 ст. 3.3 Закона № 259-ФЗ
Ошибки возникают, когда подготовку водителя, форму свидетельства и оснащение автомобиля считают одним требованием. Проверяйте каждый предмет отдельно и сохраняйте подтверждение проверки.
Разбор полезен, когда документ есть, но его связь с конкретной перевозкой вызывает вопросы.
Выдача свидетельства, регулирование процедуры и утверждение подготовки распределены между разными участниками. Участие в обучении само по себе не делает образовательную организацию органом выдачи.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Водитель | Подаёт заявление и необходимые документы в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере транспорта; выбирает бумажную подачу лично или почтой с уведомлением либо электронную подачу через Единый портал. | ч. 6 ст. 3.3 Закона № 259-ФЗ |
| Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере транспорта | Выдаёт свидетельства и ведёт реестр свидетельств водителей; утверждает курсы внесением записи в реестр курсов. Эти записи относятся к разным предметам: водителю и подготовке. | ч. 4, 8 ст. 3.3 Закона № 259-ФЗ |
| Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта | Устанавливает порядок выдачи свидетельства и порядок утверждения курсов подготовки водителей. В процедуре выдачи должны быть предусмотрены экзамен, продление и основания отказа. | ч. 5, 10 ст. 3.3 Закона № 259-ФЗ |
| Образовательная организация | Подаёт документы для утверждения курсов. Орган транспортного надзора не вправе оценивать её соответствие лицензионным требованиям или требовать документы, подтверждающие такое соответствие. | ч. 9, 12 ст. 3.3 Закона № 259-ФЗ |
| Перевозчик, осуществляющий перевозки опасных грузов | Обязан назначить консультанта по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, имеющего свидетельство ДОПОГ консультанта. | ч. 19 ст. 3.3 Закона № 259-ФЗ |
У свидетельства есть владелец, область действия и срок. Для оценки допуска к рейсу нужны все эти сведения, а не только название документа.
Право управлять транспортным средством, осуществляющим перевозку опасных грузов, связано с наличием свидетельства ДОПОГ водителя по ч. 1 ст. 3.3 Закона № 259-ФЗ. Запись в реестре подтверждает его предоставление; в неё включаются номер, выдавший орган, данные владельца, сведения о подготовке и дата окончания действия по ч. 2 ст. 3.3 Закона № 259-ФЗ.
Область действия свидетельства описывается через классы опасных грузов либо номера веществ или изделий. При этом отдельно учитываются перевозимые в цистернах вещества и изделия и грузы, за исключением веществ и изделий, перевозимых в цистернах, по п. 7 ч. 2 ст. 3.3 Закона № 259-ФЗ. Поэтому сопоставление допуска с грузом входит в подготовку документов к рейсу.
Для международного сообщения после соответствующей записи выдаётся свидетельство по ч. 3 ст. 3.3 Закона № 259-ФЗ, причём только на бумажном носителе по п. 1 ч. 5 ст. 3.3 Закона № 259-ФЗ. Электронная подача заявления предусмотрена п. 2 ч. 6 ст. 3.3 Закона № 259-ФЗ. При перевозке в границах России требования подпункта 8.2.2.8.3 приложения В к Соглашению ДОПОГ не применяются по ч. 26 ст. 3.3 Закона № 259-ФЗ.
Перевозчик обязан назначить консультанта ДОПОГ, имеющего собственное свидетельство, по ч. 19 ст. 3.3 Закона № 259-ФЗ. Его предоставление подтверждает запись в отдельном реестре по ч. 20 ст. 3.3 Закона № 259-ФЗ. Для международного сообщения бумажное свидетельство консультанту может быть выдано по ч. 22 ст. 3.3 Закона № 259-ФЗ; правило об обязательной бумажной форме свидетельства водителя на него не переносится.
Квалификация иных нарушений требует отделить их от перевозки без предусмотренных документов и остальных случаев, названных в специальной части.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю описание нарушения с документами, которые требовались для перевозки. Отсутствие свидетельства о подготовке водителя прямо названо в ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ. Ссылка на часть об иных нарушениях требует объяснить, почему установленное обстоятельство не относится к этому составу.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта
Предмет обращения определяется тем, где возникло расхождение: в подготовке, реестре, выдаче документа или материалах проверки перевозки.
Водитель прошёл подготовку и подал документы, но предоставление свидетельства не подтверждено записью. Разбираются документы подачи и сведения реестра по ч. 2, 6 ст. 3.3 Закона № 259-ФЗ.
Номер документа совпадает, а персональные сведения или дата окончания действия расходятся. Предмет проверки — конкретные поля реестра и сведения для внесения изменений по ч. 2, п. 1 ч. 5 ст. 3.3 Закона № 259-ФЗ.
Планируемый груз вызывает вопрос об области действия свидетельства. Сопоставляются классы либо номера веществ и изделий и сведения о перевозке в цистернах по п. 7 ч. 2 ст. 3.3 Закона № 259-ФЗ.
Запись о водителе имеется, но бумажное свидетельство для международной перевозки не получено. Проверяются последовательность выдачи и требование к форме по ч. 3, п. 1 ч. 5 ст. 3.3 Закона № 259-ФЗ.
Получен отказ в оформлении свидетельства либо возник вопрос о его продлении. Требуется установить основание решения и применённую процедуру: эти вопросы включаются в порядок выдачи по п. 4, 5 ч. 5 ст. 3.3 Закона № 259-ФЗ.
Вменено отсутствие свидетельства о подготовке водителя или другого предусмотренного документа. Разбор касается фактического отсутствия, предмета проверки и лица, привлекаемого по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.
Водитель, автомобиль и разрешённые условия перевозки проверяются отдельно. Название ДОПОГ в документах не делает их взаимозаменяемыми.
| Признак | Свидетельство ДОПОГ водителя | Другой документ или запись | Норма |
|---|---|---|---|
| Подготовка и предоставление | Предоставление подтверждается записью в реестре свидетельств водителей. | Утверждение курса подтверждается записью в реестре курсов; она касается подготовки, а не выдачи свидетельства конкретному водителю. | ч. 2, 8 ст. 3.3 Закона № 259-ФЗ |
| Водитель и автомобиль | Свидетельство о подготовке относится к водителю транспортного средства. | Свидетельство о допуске транспортного средства относится к автомобилю. Отсутствие каждого документа отдельно названо в составе нарушения. | ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ |
| Свидетельство и разрешение | Подготовка водителя не заменяет прочие предусмотренные правилами документы. | Специальное разрешение и аварийная карточка системы информации об опасности названы наряду со свидетельствами, когда предусмотрены правилами перевозки. | ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ |
| Заявление и выданный документ | В международном сообщении свидетельство выдаётся только на бумажном носителе. | Заявление может подаваться электронно через Единый портал. Способ подачи не меняет форму международного свидетельства. | п. 1 ч. 5, п. 2 ч. 6 ст. 3.3 Закона № 259-ФЗ |
Для отсутствия свидетельства о подготовке водителя применяется санкция соответствующего состава. Размеры разделены по субъектам; расходы на обучение и оформление не следует подменять суммой административного штрафа.
| Основание расчёта | Размер или пример | Норма |
|---|---|---|
| Водитель без свидетельства о подготовке | Штраф от 2 000 до 2 500 рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от 4 до 6 месяцев. Денежная санкция и лишение указаны как альтернативы. | ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ |
| Должностные лица, ответственные за перевозку | При том же составе штраф составляет от 15 000 до 20 000 рублей. Диапазон относится к названному субъекту, а не к любому работнику, участвовавшему в организации рейса. | ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ |
| Пример: отдельные штрафы по субъектам | Если юридическому лицу назначен нижний предел 400 000 рублей, а должностному лицу, ответственному за перевозку, — 15 000 рублей, сумма этих отдельных штрафов составит 415 000 рублей. Это не единый штраф за рейс. | ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ |
| Юридические лица | Штраф от 400 000 до 500 000 рублей. При сопоставлении суммы с материалами дела проверьте, что вменено именно нарушение, указанное в этой части, и что постановление вынесено в отношении юридического лица. | ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ |
В примере условны обстоятельства назначения отдельных штрафов; нижние пределы взяты из ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ. Сложение показывает общую денежную нагрузку по выбранным постановлениям и не определяет размер санкции каждому лицу.
Перевозка опасных грузов без свидетельства о подготовке водителя относится к составу, который также охватывает отсутствие иных предусмотренных документов и названные недостатки транспортного средства.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Перевозка опасных грузов без свидетельства о подготовке водителя | Водитель | Штраф от 2 000 до 2 500 рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от 4 до 6 месяцев. | ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ |
| Перевозка опасных грузов без свидетельства о подготовке водителя | Должностные лица, ответственные за перевозку | Штраф от 15 000 до 20 000 рублей. | ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ |
| Перевозка опасных грузов без свидетельства о подготовке водителя | Юридические лица | Штраф от 400 000 до 500 000 рублей. | ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ |
Для иных нарушений действует ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, за исключением случаев ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ. Предприниматель без образования юридического лица несёт административную ответственность как должностное лицо, если Кодексом не установлено иное, по примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ. При перевозке без свидетельства водителя для такого лица, ответственного за перевозку, штраф — от 15 000 до 20 000 рублей по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.
адвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку допуска с сопоставления задания на рейс и сведений о водителе. Номер свидетельства — только часть проверки: реестр содержит дату окончания действия и данные о грузах, в отношении которых свидетельство действительно, по ч. 2 ст. 3.3 Закона № 259-ФЗ. Прошу сохранить сведения именно на момент спорной перевозки, чтобы последующее изменение записи не заслонило обстоятельства рейса.
При международной перевозке отдельно проверяю бумажное свидетельство и последовательность его выдачи по ч. 3, п. 1 ч. 5 ст. 3.3 Закона № 259-ФЗ. Квитанция электронной подачи заявления помогает восстановить движение документов, но сама по себе не отвечает на вопрос о выданном свидетельстве.
В материалах административного дела выделяю, какой документ назван отсутствующим: свидетельство о подготовке водителя, свидетельство о допуске транспортного средства, предусмотренные правилами специальное разрешение или аварийная карточка. Отсутствие документа и отсутствие подготовки — разные обстоятельства. Затем сопоставляю нарушение по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ с тем, кого привлекают: водителем, должностным лицом, ответственным за перевозку, или юридическим лицом.
Соберите цепочку от подготовки водителя до документа для конкретного рейса. При расхождении оставляйте копии и подтверждения подачи, чтобы было видно, на каком этапе возник вопрос.
Документы об оформлении и документы спорного рейса решают разные задачи. Для начала разбора соберите оригиналы и читаемые копии; отметьте, какие сведения расходятся.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Заявление на выдачу свидетельства | Показывает обращение водителя и выбранный способ подачи по ч. 6 ст. 3.3 Закона № 259-ФЗ. Сохраните подтверждение вручения или электронной отправки. | Подаётся водителем на бумажном носителе лично или почтой с уведомлением либо электронно через Единый портал; ч. 6 ст. 3.3 Закона № 259-ФЗ. |
| Сведения реестра свидетельств водителей | Подтверждают предоставление и позволяют проверить номер, владельца, подготовку, окончание действия и область допуска по ч. 2 ст. 3.3 Закона № 259-ФЗ. | Реестр ведёт орган транспортного контроля и надзора; форма выписок определяется порядком по ч. 4, п. 3 ч. 5 ст. 3.3 Закона № 259-ФЗ. |
| Свидетельство для международного сообщения | Нужно для проверки документа, выдаваемого после соответствующей реестровой записи по ч. 3 ст. 3.3 Закона № 259-ФЗ. | Выдаёт орган транспортного контроля и надзора; только бумажный носитель по ч. 4, п. 1 ч. 5 ст. 3.3 Закона № 259-ФЗ. |
| Сведения о подготовке водителя | Помогают сопоставить обучение конкретного водителя с записью о его свидетельстве по п. 6 ч. 2 ст. 3.3 Закона № 259-ФЗ. | Для разбора сохраняются имеющиеся документы обучения; курсы утверждаются записью в реестре курсов по ч. 8 ст. 3.3 Закона № 259-ФЗ. |
Различайте продолжительность действия свидетельства, указанную в реестре дату окончания и последовательность выдачи международного документа.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Действие свидетельства водителя | Пять лет. | С даты сдачи экзамена. | ч. 7 ст. 3.3 Закона № 259-ФЗ |
| Оспаривание отказа в арбитражном суде | Для оспаривания отказа в свидетельстве ДОПОГ заявление подают в течение трёх месяцев, если иное не установлено федеральным законом. При уважительной причине пропуска суд вправе восстановить срок обращения. | Со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении прав и законных интересов; для спора, относящегося к компетенции арбитражного суда. | ч. 4 ст. 198 АПК РФ |
| Выдача для международного сообщения | После внесения соответствующей записи в реестр свидетельств водителей. | Сначала вносится запись, затем лицу выдаётся свидетельство, соответствующее требованиям Соглашения ДОПОГ. | ч. 3 ст. 3.3 Закона № 259-ФЗ |
Как адвокат ведёт поручение компании
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Ответы относятся к подготовке водителя, его реестровой записи и документам для перевозки опасного груза.
Подтверждением является запись в реестре свидетельств ДОПОГ водителей по ч. 2 ст. 3.3 Закона № 259-ФЗ. Она содержит сведения о владельце, номере, выдавшем органе, подготовке и окончании действия. При расхождении документа с записью выделите конкретное поле для проверки.
Свидетельство выдаётся на пять лет с даты сдачи экзамена по ч. 7 ст. 3.3 Закона № 259-ФЗ. Дата окончания срока действия включается в реестр по п. 5 ч. 2 ст. 3.3 Закона № 259-ФЗ. При подготовке рейса проверьте её, а не только дату, когда водитель получил бумажный документ.
Утверждение курса подготовки и предоставление свидетельства водителю подтверждаются разными реестровыми записями по ч. 8 и ч. 2 ст. 3.3 Закона № 259-ФЗ. Документ об обучении помогает проверить подготовку, но не заменяет подтверждение предоставления свидетельства ДОПОГ.
Водитель вправе выбрать подачу электронного документа через Единый портал по п. 2 ч. 6 ст. 3.3 Закона № 259-ФЗ. Бумажные документы можно подать лично или направить почтой с уведомлением о вручении по п. 1 ч. 6 ст. 3.3 Закона № 259-ФЗ. Подтверждение отправки сохраните вместе с заявлением.
После соответствующей записи в реестре выдаётся свидетельство для международного сообщения по ч. 3 ст. 3.3 Закона № 259-ФЗ. В этом случае оно выдаётся только на бумажном носителе по п. 1 ч. 5 ст. 3.3 Закона № 259-ФЗ. Электронная подача заявления не отменяет бумажную форму выданного документа.
Пункт 7 ч. 2 ст. 3.3 Закона № 259-ФЗ предусматривает сведения о классах либо номерах веществ и изделий в цистернах и о грузах, за исключением веществ и изделий, перевозимых в цистернах. Эти сведения показывают область действия свидетельства. Сопоставьте её с грузом и способом перевозки.
Выдачу и ведение реестра осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере транспорта, по ч. 4 ст. 3.3 Закона № 259-ФЗ. Образовательная организация участвует в подготовке; её учебный документ не следует принимать за решение органа о предоставлении свидетельства.
Часть 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ отдельно называет свидетельство о подготовке водителя и свидетельство о допуске транспортного средства. Та же часть охватывает предусмотренные правилами специальное разрешение и аварийную карточку, недостатки конструкции, оборудования и несоблюдение условий перевозки.
Начните с указанного в отказе основания и поданных водителем документов. Основания отказа должны быть предусмотрены порядком выдачи по п. 5 ч. 5 ст. 3.3 Закона № 259-ФЗ. Отдельно сохраните заявление, подтверждение подачи и сведения о подготовке, чтобы восстановить последовательность оформления.
Часть 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ предусматривает санкции для водителя, должностных лиц, ответственных за перевозку, и юридических лиц. Размер зависит от субъекта; для водителя предусмотрена также альтернатива в виде лишения права управления. При разборе материалов установите, в отношении кого ведётся дело.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу