Сертификат эксплуатанта связан с правом использовать воздушное судно для полётов. Здесь разобраны основания владения, исключения для авиации общего назначения, требования к документам и обязанности при эксплуатации — по п. 3, 4 ст. 61 ВК РФ.
Коротко
Получение сертификата эксплуатанта требует подтверждения соответствия требованиям федеральных авиационных правил. Для коммерческих перевозок и авиационных работ эти правила устанавливают порядок выдачи документа, форму заявления и требования к приложениям: п. 5, 6 ст. 61 ВК РФ. Эксплуатант законно владеет судном и использует его для полётов: п. 3 ст. 61 ВК РФ. Использование судна для государственной или экспериментальной авиации, лёгкого либо сверхлёгкого гражданского судна авиации общего назначения не требует такого документа: п. 4 ст. 61 ВК РФ.
Начните с назначения полётов и основания использования судна: эти сведения определяют предмет подготовки документов.
п. 3, 4 ст. 61 ВК РФ
подп. 1, 2 п. 5 ст. 61 ВК РФ
п. 8 ст. 37.1 ВК РФ
Ошибки возникают, когда документ на воздушное судно подменяет проверку статуса лица, выполняющего полёты.
Правовая проверка нужна там, где назначение полётов или содержание документа меняет обязанности эксплуатанта.
Статус лица, выполняющего полёты, и полномочия органа нужно устанавливать раздельно. Участник определяется функцией, которую описывает норма.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Гражданин или юридическое лицо | Имеют воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, используют его для полётов и имеют сертификат (свидетельство) эксплуатанта. Требования определяются федеральными авиационными правилами. | п. 3 ст. 61 ВК РФ |
| Физическое лицо, юридическое лицо | Не обязаны получать сертификат или эквивалентный документ при использовании судна в целях государственной или экспериментальной авиации, а также лёгкого либо сверхлёгкого гражданского судна авиации общего назначения. | п. 4 ст. 61 ВК РФ |
| Эксплуатант, являющийся арендодателем | При аренде или фрахтовании на время гражданского воздушного судна с экипажем соблюдает ограничения и процедуры эксплуатации, установленные документацией и правилами эксплуатации. | п. 1 ст. 37.1 ВК РФ |
| Уполномоченный орган в области гражданской авиации, выдавший сертификат лётной годности | Вправе ограничить эксплуатацию воздушного судна или остановить её при нарушении ограничений и процедур по документации судна и правил эксплуатации либо выявлении небезопасного состояния судна. | п. 8 ст. 37.1 ВК РФ |
| Эксплуатанты | Предоставляют техническую информацию уполномоченному органу обязательной сертификации и разработчику. Состав сведений и порядок предоставления устанавливают федеральные авиационные правила. | п. 9 ст. 37.1 ВК РФ |
Судно, лицо, выполняющее полёты, и вид авиационной деятельности — разные элементы правовой проверки.
Сертификат эксплуатанта входит в определение лица, которое использует воздушное судно для полётов. Основанием владения может быть собственность, аренда или другое законное основание. Поэтому смена собственника и определение эксплуатанта требуют разных вопросов к документам: п. 3 ст. 61 ВК РФ.
Авиационное предприятие — юридическое лицо с основными целями осуществлять за плату воздушные перевозки пассажиров, багажа, грузов, почты и (или) выполнять авиационные работы. Эксплуатантом закон называет гражданина или юридическое лицо. Эти понятия нельзя сводить к одному названию организации: п. 1, 3 ст. 61 ВК РФ.
Для коммерческих перевозок федеральные авиационные правила должны предусматривать форму заявления, требования к приложениям, оценку финансово-экономического состояния и требования к сроку действия документа. Для авиационных работ предусмотрены положения о заявлении и сроке документа: п. 5, 6 ст. 61 ВК РФ.
Использование лёгкого либо сверхлёгкого гражданского воздушного судна авиации общего назначения не влечёт обязанности получать сертификат эксплуатанта. То же исключение установлено для использования судна в целях государственной или экспериментальной авиации: п. 4 ст. 61 ВК РФ.
Для иностранного авиационного предприятия признаётся действительным сертификат, свидетельство или эквивалентный документ иностранного уполномоченного органа, соответствующие признаваемым Российской Федерацией международным стандартам и международным договорам Российской Федерации: п. 3 ст. 63 ВК РФ.
Исключение привязано к целям использования и категории воздушного судна.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я сначала выясняю, для каких полётов предназначено судно и как подтверждается его категория. Название проекта или указание на частное владение не отвечают на эти вопросы. Проверяю, используется ли лёгкое гражданское воздушное судно авиации общего назначения либо сверхлёгкое гражданское воздушное судно авиации общего назначения: п. 4 ст. 61 ВК РФ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Воздушный кодекс Российской Федерации
Предмет обращения может касаться самого статуса, подготовки заявления или соблюдения условий эксплуатации.
Воздушное судно принадлежит одному лицу, а используется другим. Разбор собственности, аренды и фактического назначения полётов помогает установить признаки эксплуатанта по п. 3 ст. 61 ВК РФ.
Требуется подготовить заявление и сведения о финансово-экономическом состоянии. Проверяются форма, структура приложений и показатели оценки, предусмотренные правилами по п. 5 ст. 61 ВК РФ.
Заявление относится к авиационным работам, а не к перевозке пассажиров или груза. Для подготовки документа разбираются требования правил о заявлении, приложениях и сроке действия по п. 6 ст. 61 ВК РФ.
Нужно разграничить свидетельство и исключение для полётов с лёгкими и сверхлёгкими воздушными судами авиации общего назначения. Проверка строится на категории судна и целях полётов по п. 4, 7 ст. 61 ВК РФ.
Стороны по-разному описывают эксплуатационные обязанности. Устанавливается роль эксплуатанта-арендодателя, на которого возложено соблюдение ограничений и процедур по п. 1 ст. 37.1 ВК РФ.
Решение связано с небезопасным состоянием или нарушением эксплуатационных требований. Проверяются основание ограничения, полномочия органа и правила снятия ограничения по п. 8 ст. 37.1 ВК РФ.
Документ эксплуатанта подтверждает статус лица. Другие документы и понятия относятся к отдельным сторонам авиационной деятельности.
| Признак | Сертификат эксплуатанта | Соседний институт | Норма |
|---|---|---|---|
| Лицо и организация | Эксплуатант — гражданин или юридическое лицо с законным основанием владения судном, использующие его для полётов и имеющие сертификат или свидетельство. | Авиационное предприятие — юридическое лицо, имеющее основными целями платные воздушные перевозки и (или) авиационные работы. | п. 1, 3 ст. 61 ВК РФ |
| Документ на судно | Сертификат или свидетельство назван в определении эксплуатанта; требования к нему определяют федеральные авиационные правила. | Сертификат лётной годности фигурирует при определении органа, который вправе ограничить или остановить эксплуатацию небезопасного судна. | п. 3 ст. 61 ВК РФ; п. 8 ст. 37.1 ВК РФ |
| Назначение использования | Наличие сертификата входит в признаки эксплуатанта по определению закона. | Использование судна для государственной или экспериментальной авиации, лёгкого либо сверхлёгкого судна авиации общего назначения не влечёт обязанности получить этот документ. | п. 3, 4 ст. 61 ВК РФ |
| Обслуживание и полёты | Использование судна для полётов относится к определению эксплуатанта. | Наземное обслуживание обеспечивает прибытие и вылет, кроме обслуживания воздушного движения; техническое обслуживание в него не входит. | п. 3 ст. 61 ВК РФ; п. 5 ст. 37.1 ВК РФ |
При оспаривании решения органа по вопросу сертификата эксплуатанта в арбитражном суде размер госпошлины зависит от заявителя. Это судебный расход; плата за оформление документа требует отдельного основания.
| Показатель | Расчёт или требование | Норма |
|---|---|---|
| Заявитель — физическое лицо | При подаче заявления о признании решения государственного органа незаконным госпошлина составляет 10 000 рублей. Размер установлен для физических лиц и применяется с учётом особенностей уплаты и льгот. | подп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ |
| Заявитель — организация | При подаче заявления о признании решения государственного органа незаконным госпошлина составляет 50 000 рублей. Для такого требования применяется фиксированный размер, а не шкала по цене имущественного иска. | подп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ |
| Пример: организация оспаривает отказ | Условно организация подаёт заявление о признании незаконным одного решения об отказе в выдаче документа эксплуатанта. Льготы и судебного освобождения нет. Госпошлина за это заявление — 50 000 рублей. Условны обстоятельства спора; сумма установлена законом. | подп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ |
| Оценка финансово-экономического состояния | Для эксплуатанта коммерческих воздушных перевозок случаи, порядок оценки, показатели и перечень сведений о них должны определяться федеральными авиационными правилами. Подготовка финансовых данных опирается на применимые показатели оценки. | подп. 2 п. 5 ст. 61 ВК РФ |
| Снижение судебного расхода | Исходя из имущественного положения плательщика арбитражный суд вправе освободить его от уплаты госпошлины, уменьшить её размер либо отсрочить или рассрочить уплату. Эти меры требуют решения суда. | п. 2 ст. 333.22 НК РФ |
Пример условный: обстоятельства спора вымышлены, размер пошлины установлен законом. Учитываются особенности уплаты по ст. 333.22 НК РФ и льготы по ст. 333.37 НК РФ. Финансово-экономическая оценка эксплуатанта не определяет пошлину или плату за выдачу сертификата.
Ограничение эксплуатации касается конкретного судна: основанием служит нарушение ограничений и процедур по документации и правил эксплуатации либо небезопасное состояние. Приостановление сертификата стороны аренды имеет отдельное последствие.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Нарушение ограничений и процедур по документации гражданского воздушного судна и правил его эксплуатации | Эксплуатант или владелец лёгкого гражданского воздушного судна авиации общего назначения либо сверхлёгкого гражданского воздушного судна авиации общего назначения, имеющие свидетельство о государственной регистрации воздушного судна | Уполномоченный орган в области гражданской авиации, выдавший сертификат лётной годности, вправе ввести ограничения эксплуатации данного воздушного судна или остановить его эксплуатацию. | п. 1, 8 ст. 37.1 ВК РФ |
| Приостановление или аннулирование сертификата эксплуатанта стороны аренды гражданского судна с экипажем для перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты | Арендодатель и арендатор — эксплуатанты | Прекращение договора аренды воздушного судна с экипажем. Такое же последствие наступает при приостановлении или аннулировании сертификата лётной годности предоставленного судна. | п. 1, 4–6 ст. 104.1 ВК РФ |
Ограничение эксплуатации и прекращение договора имеют разные основания. При аренде с экипажем соблюдение ограничений и процедур эксплуатации возложено на эксплуатанта-арендодателя по п. 1 ст. 37.1 ВК РФ. Порядок снятия ограничений устанавливают федеральные авиационные правила по п. 8 ст. 37.1 ВК РФ.
адвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку с маршрута документов: кто владеет судном, кто использует его для полётов и чем подтверждено основание использования. Договор аренды отвечает на вопрос о владении, но признаки эксплуатанта включают также полёты и наличие сертификата или свидетельства по п. 3 ст. 61 ВК РФ. Поэтому прошу раздельно представить документы на судно и сведения о предполагаемой деятельности.
Особое внимание уделяю словам «авиация общего назначения». Для лёгких и сверхлёгких гражданских воздушных судов этой авиации действует исключение по п. 4 ст. 61 ВК РФ. Я сопоставляю цель полётов с характеристиками судна, чтобы не перенести исключение на деятельность с иными признаками. При коммерческих перевозках отдельно проверяю данные для финансово-экономической оценки по подп. 2 п. 5 ст. 61 ВК РФ.
Если вопрос возник после ограничения эксплуатации, я разбираю документ органа и его связь с состоянием судна. В п. 8 ст. 37.1 ВК РФ основания — нарушение ограничений и процедур по документации судна и правил эксплуатации либо небезопасное состояние. Эта проверка отличается от подготовки заявления на документ эксплуатанта: нужны сведения о конкретном судне, установленном ограничении и технические материалы.
Подготовка начинается с вида полётов; затем документы проверяются по требованиям, относящимся к этому виду авиационной деятельности.
Сначала соберите материалы о судне и назначении полётов. Форму заявления и структуру приложений сверяйте с федеральными авиационными правилами для соответствующей деятельности.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Документы о собственности, аренде или ином законном основании | Подтвердить основание использования воздушного судна при определении эксплуатанта по п. 3 ст. 61 ВК РФ. | Представляются гражданином или юридическим лицом, использующими судно; подготовьте имеющиеся договоры и документы о владении. |
| Заявление для коммерческих перевозок | Подтверждение соответствия эксплуатанта требованиям федеральных авиационных правил по подп. 1 п. 5 ст. 61 ВК РФ. | Форма заявления и требования к структуре и содержанию приложений определяются федеральными авиационными правилами. |
| Сведения о финансово-экономическом состоянии | Для оценки в случаях и порядке, предусмотренных правилами по подп. 2 п. 5 ст. 61 ВК РФ. | Перечень сведений о показателях оценки устанавливается федеральными авиационными правилами. |
| Заявление для авиационных работ | Подготовка подтверждения соответствия требованиям по подп. 1 п. 6 ст. 61 ВК РФ. | Форма и требования к прилагаемым документам устанавливаются федеральными авиационными правилами для этого вида деятельности. |
| Документация гражданского воздушного судна | Определить ограничения и процедуры эксплуатации, соблюдение которых возложено на эксплуатанта по п. 1 ст. 37.1 ВК РФ. | Документация утверждена разработчиком; требования к ней устанавливаются федеральными авиационными правилами по п. 2 ст. 37.1 ВК РФ. |
Планируйте срок действия документа отдельно от подготовки заявления. Период использования судна по договору аренды сам по себе не определяет срок документа эксплуатанта.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Подача заявления в арбитражный суд: эксплуатант полагает, что решение органа не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права в экономической деятельности; спор не отнесён федеральным законом к компетенции другого суда | Три месяца на подачу заявления об оспаривании решения органа; федеральный закон может установить иной срок. | В течение трёх месяцев со дня, когда гражданину или организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. | ч. 1, 3, 4 ст. 198 АПК РФ |
Для коммерческих перевозок и авиационных работ требования к сроку действия документа устанавливают федеральные авиационные правила: подп. 4 п. 5, подп. 2 п. 6 ст. 61 ВК РФ. Для авиации общего назначения срок и продление — по подп. 2, 3 п. 7 ст. 61 ВК РФ, кроме эксплуатантов лёгких и сверхлёгких судов этой авиации. Заявление по ч. 1 ст. 199 АПК РФ должно называть орган, реквизиты решения, нарушенные права, нормы, которым оно не соответствует, и требование о признании решения незаконным.
Как адвокат ведёт поручение компании
Технические сведения предоставляет эксплуатант; правовая работа связывает документы с основанием использования и видом полётов.
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Назначение полётов, основание владения и категория судна помогают определить, какие требования проверять.
Само право собственности не требует получения сертификата: эксплуатант использует судно для полётов и имеет сертификат или свидетельство по п. 3 ст. 61 ВК РФ. Использование судна для государственной или экспериментальной авиации, лёгкого либо сверхлёгкого гражданского судна авиации общего назначения освобождено от обязанности получать документ по п. 4 ст. 61 ВК РФ.
Да, аренда — законное основание владения судном по п. 3 ст. 61 ВК РФ. При аренде гражданского судна с экипажем для перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты обе стороны должны иметь действующие сертификаты эксплуатантов в течение срока аренды. Переданное судно не включается в сертификат арендатора: п. 1, 6, 7 ст. 104.1 ВК РФ.
Использование лёгкого гражданского воздушного судна авиации общего назначения либо сверхлёгкого гражданского воздушного судна авиации общего назначения не влечёт обязанности получить сертификат, свидетельство или эквивалентный документ по п. 4 ст. 61 ВК РФ.
Для коммерческих перевозок правила должны содержать положения о заявлении и приложениях, финансово-экономической оценке, перечне международных, иностранных и иных организаций, по договору воздушной перевозки груза с которыми эксплуатант перевозит грузы, и сроке документа: п. 5 ст. 61 ВК РФ. Для авиационных работ п. 6 ст. 61 ВК РФ предусматривает положения о форме заявления, приложениях и сроке действия документа.
При заключении договора аренды или фрахтования на время гражданского воздушного судна с экипажем соблюдение ограничений и процедур эксплуатации возлагается на эксплуатанта, являющегося арендодателем по такому договору: п. 1 ст. 37.1 ВК РФ. При разборе обязанностей сторон нужно учитывать именно эту роль арендодателя.
Нет. Соблюдение ограничений и процедур утверждённой разработчиком документации, а также правил эксплуатации возлагается на эксплуатанта или владельца лёгкого либо сверхлёгкого гражданского воздушного судна авиации общего назначения, имеющих свидетельство о государственной регистрации судна: п. 1 ст. 37.1 ВК РФ. Требования к документации устанавливаются федеральными авиационными правилами по п. 2 ст. 37.1 ВК РФ.
Уполномоченный орган, выдавший сертификат лётной годности, вправе ограничить или остановить эксплуатацию судна при нарушении ограничений и процедур по документации и правил эксплуатации либо выявлении небезопасного состояния. Форму документов, порядок их выдачи и снятия ограничений устанавливают федеральные авиационные правила по п. 8 ст. 37.1 ВК РФ.
Информация о состоянии гражданских воздушных судов, авиационных двигателей и воздушных винтов, об особенностях их эксплуатации предоставляется органу, на который возложена организация и проведение обязательной сертификации, а также разработчику. Состав и порядок предоставления информации устанавливают федеральные авиационные правила по п. 9 ст. 37.1 ВК РФ.
По п. 5 ст. 37.1 ВК РФ наземное обслуживание обеспечивает прибытие судна на аэродром и вылет с него, за исключением обслуживания воздушного движения. Техническое обслуживание в него не входит. Работы по поддержанию лётной годности, включая проверки, замены частей, устранение дефектов и ремонт, определены отдельно в п. 6 ст. 37.1 ВК РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу