Право оперативного управления и хозяйственного ведения

Раздел о праве оперативного управления имуществом учреждений и казенных предприятий и о хозяйственном ведении ГУП и МУП. Здесь — кто распоряжается имуществом, когда нужно согласие собственника, как право возникает и прекращается.

Написать в мессенджер

Telegram MAX WhatsApp

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва — Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Право оперативного управления принадлежит учреждению и казенному предприятию: они владеют и пользуются имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются им с согласия собственника (п. 1 ст. 296 ГК РФ). Унитарное предприятие на праве хозяйственного ведения распоряжается имуществом в пределах, определяемых ГК (ст. 294 ГК РФ), но недвижимость без согласия собственника не продаёт, не сдаёт в аренду, не отдаёт в залог и иным способом ею не распоряжается (п. 2 ст. 295 ГК РФ).

Что делать сейчас: прекращение права оперативного управления

Три ситуации, в которых решение собственника или сделка с учреждением меняют положение бизнеса уже сейчас.

Позвонить сейчас

Собственник принял решение изъять у учреждения или казенного предприятия здание, помещение или оборудование.

Сверить основание в решении с законом: изъять можно излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное собственником или купленное на выделенные им средства (п. 2 ст. 296 ГК РФ).
Собрать документы о фактическом использовании имущества по назначению: планы работ, акты, договоры.
Оценить заявление в арбитражный суд о признании решения органа незаконным: срок — три месяца со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав, если иное не установлено федеральным законом; пропущенный по уважительной причине срок суд может восстановить (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

п. 2 ст. 296 ГК РФ, ч. 4 ст. 198 АПК РФ

Бюджетное или автономное учреждение предлагает компании договор аренды на праве оперативного управления — здание или помещение.

Запросить письменное согласие собственника: бюджетное учреждение без него не вправе распоряжаться недвижимым имуществом, автономное — недвижимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным за счет средств, выделенных собственником (п. 2, 3 ст. 298 ГК РФ).
Проверить решение о закреплении объекта и акт его передачи учреждению: право возникает с момента передачи, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (п. 1 ст. 299 ГК РФ).

п. 2, 3 ст. 298 ГК РФ, п. 1 ст. 299 ГК РФ

Унитарное предприятие или учреждение переходит к другому собственнику, а новый собственник требует освободить объект, который арендует компания.

Проверить, сохранилось ли право: при переходе предприятия как имущественного комплекса к другому собственнику государственного или муниципального имущества оно сохраняет хозяйственное ведение или оперативное управление, учреждение — оперативное управление (п. 1, 2 ст. 300 ГК РФ).
Отдельно запросить, принималось ли решение собственника об изъятии: правомерное изъятие прекращает право на имущество (п. 3 ст. 299 ГК РФ).

п. 1, 2 ст. 300 ГК РФ, п. 3 ст. 299 ГК РФ

Чего делать нельзя: хозяйственное ведение и оперативное управление

Ошибки, которые чаще всего совершают руководители учреждений и предприятий, а также их контрагенты.

Распоряжаться недвижимостью ГУП или МУП без согласия собственника. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться им без согласия собственника (п. 2 ст. 295 ГК РФ). Остальным имуществом оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами. Контрагент без документа о согласии получает спорный договор.п. 2 ст. 295 ГК РФ
Считать, что бюджетное учреждение свободно отдаёт любое свое имущество. Без согласия собственника бюджетное учреждение не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным за счет выделенных собственником средств, а также недвижимым имуществом; остальным оно распоряжается самостоятельно, если иное не установлено законом (п. 3 ст. 298 ГК РФ). Арендатор, не проверивший согласие, рискует сделкой с тем, кто сам распорядиться объектом не вправе.п. 3 ст. 298 ГК РФ
Держать закрепленное имущество без использования или использовать его не по назначению. Собственник вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное ими за счет выделенных им средств, и распорядиться изъятым по своему усмотрению (п. 2 ст. 296 ГК РФ). Простаивающий склад собственник может отнести к неиспользуемому имуществу.п. 2 ст. 296 ГК РФ
Вести приносящую доходы деятельность, которой нет в учредительных документах. Автономное и бюджетное учреждения ведут такую деятельность лишь постольку, поскольку это служит целям их создания, при условии, что она указана в учредительных документах (п. 2, 3 ст. 298 ГК РФ). Частное учреждение — только если право на нее предусмотрено в учредительном документе (п. 1 ст. 298 ГК РФ).п. 1, 2, 3 ст. 298 ГК РФ
Отсчитывать право оперативного управления от даты решения собственника. Право возникает у предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (п. 1 ст. 299 ГК РФ). Без акта передачи организация может не доказать, что объект уже за ней закреплён.п. 1 ст. 299 ГК РФ

Когда нужна помощь юриста: право оперативного управления имуществом

Случаи, когда спор об имуществе учреждения или предприятия уже начался или вот-вот начнётся.

Собственник изымает у учреждения или казенного предприятия имущество как излишнее или используемое не по назначению.п. 2 ст. 296 ГК РФ
Компания арендует или покупает недвижимость у ГУП, МУП или бюджетного учреждения, и нужно проверить согласие собственника.п. 2 ст. 295 ГК РФ, п. 3 ст. 298 ГК РФ
Спорят о моменте, с которого возникло право оперативного управления или хозяйственного ведения, и о доходах от имущества.п. 1, 2 ст. 299 ГК РФ
Предприятие или учреждение переходит к другому собственнику, и стороны расходятся, сохранилось ли право на имущество.ст. 300 ГК РФ

Кто участвует: право оперативного управления государственным имуществом

У каждого свой объём прав.

Участник	Обязанность или право	Норма
Собственник (хозяйственное ведение)	В соответствии с законом решает вопросы создания, реорганизации и ликвидации предприятия, назначает директора, контролирует сохранность и использование имущества по назначению; получает часть прибыли.	п. 1 ст. 295 ГК РФ
Собственник (оперативное управление)	Согласует распоряжение, если иное не установлено законом; вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество.	п. 1, 2 ст. 296 ГК РФ
ГУП и МУП	Распоряжаются имуществом в пределах, определяемых ГК; недвижимостью — только с согласия собственника, остальным — самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.	ст. 294 ГК РФ, п. 2 ст. 295 ГК РФ
Казенное предприятие	Отчуждает или иначе распоряжается закрепленным имуществом лишь с согласия собственника; продукцию реализует самостоятельно, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.	п. 1 ст. 297 ГК РФ
Бюджетное учреждение	Без согласия собственника не распоряжается недвижимым имуществом и особо ценным движимым, закрепленным собственником или приобретенным на его средства; остальным — самостоятельно, если иное не установлено законом.	п. 3 ст. 298 ГК РФ
Автономное учреждение	Без согласия собственника не распоряжается недвижимым и особо ценным движимым имуществом, закрепленными собственником или приобретенными на его средства; остальным — самостоятельно, если иное не установлено законом.	п. 2 ст. 298 ГК РФ
Казенное учреждение	Не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника; его доходы поступают в бюджет.	п. 4 ст. 298 ГК РФ
Частное учреждение	Не вправе отчуждать либо иначе распоряжаться имуществом, закрепленным собственником или приобретенным на его средства; доходы от разрешённой учредительным документом деятельности — в его самостоятельном распоряжении.	п. 1 ст. 298 ГК РФ

Показать всех участниковСвернуть

Что это значит: право оперативного управления ГК РФ

Два права на чужое имущество, которые ГК закрепляет за государственными и муниципальными организациями.

Право оперативного управления имеют учреждение и казенное предприятие: имущество закрепляет за ними собственник, а пределы владения и пользования задают закон, цели деятельности и назначение имущества (п. 1 ст. 296 ГК РФ). Хозяйственное ведение принадлежит только государственному или муниципальному унитарному предприятию (ст. 294 ГК РФ).

Объём распоряжения зависит от вида организации. Казенное предприятие отчуждает или иным способом распоряжается закрепленным имуществом лишь с согласия собственника (п. 1 ст. 297 ГК РФ). Частное учреждение не вправе распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным за счет выделенных им средств (п. 1 ст. 298 ГК РФ). Бюджетное учреждение без согласия собственника не распоряжается недвижимым имуществом, автономное — закрепленной собственником или купленной на его средства недвижимостью; у обоих то же правило для особо ценного движимого имущества из этих источников, остальным они распоряжаются самостоятельно, если иное не установлено законом (п. 2, 3 ст. 298 ГК РФ). Казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника (п. 4 ст. 298 ГК РФ).

Право возникает с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (п. 1 ст. 299 ГК РФ). Плоды, продукция и доходы от использования имущества поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление в порядке, установленном для приобретения права собственности (п. 2 ст. 299 ГК РФ).

Что говорит закон: право оперативного управления учреждения и казенного предприятия

Основное правило о пределах права — дословно.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.п. 1 ст. 296 ГК РФ

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Норма задаёт три ограничителя сразу: закон, цели деятельности организации и назначение конкретной вещи. Согласие собственника здесь — общее правило: самостоятельное распоряжение частью имущества допускают для бюджетных и автономных учреждений п. 2, 3 ст. 298 ГК РФ, для продукции казенного предприятия — п. 1 ст. 297 ГК РФ, а частному учреждению п. 1 ст. 298 ГК РФ распоряжаться закрепленным имуществом не позволяет вовсе. Поэтому в каждом споре я сначала определяю вид учреждения, а уже потом — нужно ли согласие на сделку.

Нормы по теме: хозяйственное ведение и оперативное управление

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

ст. 294 ГК РФ ч.1 Право хозяйственного ведения
ст. 295 ГК РФ ч.1 Права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении
ст. 296 ГК РФ ч.1 Право оперативного управления
ст. 297 ГК РФ ч.1 Распоряжение имуществом казенного предприятия
ст. 298 ГК РФ ч.1 Распоряжение имуществом учреждения
ст. 299 ГК РФ ч.1 Приобретение и прекращение права хозяйственного ведения и права оперативного управления
ст. 300 ГК РФ ч.1 Сохранение прав на имущество при переходе предприятия или учреждения к другому собственнику

Официальный текст: Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая

Виды дел: право оперативного управления недвижимостью

С чем приходят учреждения, предприятия и компании, которые с ними работают.

Изъятие имущества собственником

Орган власти забирает у учреждения или казенного предприятия здание как неиспользуемое, а организация считает, что объект нужен для ее целей. Спор — о том, подходит ли имущество под основания п. 2 ст. 296 ГК РФ.

Аренда без согласия собственника

Компания заключила договор аренды или договор безвозмездного пользования на праве оперативного управления, а затем выяснилось, что согласия собственника на распоряжение недвижимостью не было (п. 2, 3 ст. 298 ГК РФ).

Сделки ГУП и МУП с недвижимостью

Унитарное предприятие продало объект, отдало его в залог или внесло в уставный капитал общества. Проверяю, получено ли согласие собственника, которого требует п. 2 ст. 295 ГК РФ.

Момент возникновения права

Решение о закреплении имущества есть, а передачи не было, или наоборот. Спорят, у кого объект на дату сделки: право возникает с момента передачи, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (п. 1 ст. 299 ГК РФ).

Доходы и продукция

Собственник и учреждение спорят, кому принадлежат доходы от аренды или приносящей доходы деятельности. Ответ зависит от вида организации и устава (п. 2 ст. 299 ГК РФ, ст. 298 ГК РФ).

Смена собственника предприятия

Предприятие как имущественный комплекс или учреждение перешли к другому собственнику, и новый собственник ставит под сомнение закрепленное право. Довод организации — сохранение права по ст. 300 ГК РФ.

Чем отличается: хозяйственное ведение и оперативное управление

Чем различаются два права и как с ними связан участок.

Признак	Хозяйственное ведение	Оперативное управление	Норма
Кто обладает	Государственное или муниципальное унитарное предприятие	Учреждение и казенное предприятие	ст. 294 ГК РФ, п. 1 ст. 296 ГК РФ
Недвижимость	Продать, сдать в аренду, отдать в залог, внести в уставный капитал или иначе распорядиться — только с согласия собственника	Распоряжение с согласия собственника, если иное не установлено законом; частное учреждение закрепленным имуществом не распоряжается	п. 2 ст. 295 ГК РФ, п. 1 ст. 296 ГК РФ, п. 1 ст. 298 ГК РФ
Остальное имущество	Самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами	Бюджетное и автономное учреждения — самостоятельно, если иное не установлено законом, кроме особо ценного движимого, закрепленного собственником или приобретенного на его средства; казенные предприятие и учреждение — с согласия собственника	п. 2 ст. 295 ГК РФ, п. 1 ст. 297 ГК РФ, п. 2–4 ст. 298 ГК РФ
Доходы	Собственник вправе получить часть прибыли	У казенного предприятия порядок распределения определяет собственник, у казенного учреждения доходы идут в бюджет	п. 1 ст. 295 ГК РФ, п. 2 ст. 297 ГК РФ, п. 4 ст. 298 ГК РФ
Изъятие	Право прекращается при правомерном изъятии по решению собственника	Сверх того собственник вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество	п. 3 ст. 299 ГК РФ, п. 2 ст. 296 ГК РФ
Земельный участок	Если государственный или муниципальный участок предоставлен предприятию в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, сервитут на него заключают с письменного согласия органа, в ведении которого оно находится	То же правило — для участка, предоставленного учреждению	п. 2 ст. 39.24 ЗК РФ

Показать все отличияСвернуть

Ответственность: хозяйственное ведение и оперативное управление

Какие последствия ГК связывает с использованием закрепленного имущества.

Нарушение	Кто отвечает	Санкция	Норма
Имущество излишнее, не используется или используется не по назначению	Учреждение или казенное предприятие, за которым имущество закреплено	Собственник вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное ими на выделенные им собственником средства, и распорядиться изъятым имуществом по своему усмотрению	п. 2 ст. 296 ГК РФ
Правомерное изъятие имущества по решению собственника	Унитарное предприятие или учреждение	При правомерном изъятии имущества по решению собственника право хозяйственного ведения или оперативного управления на это имущество прекращается, если иное не предусмотрено ГК	п. 3 ст. 299 ГК РФ

Отдельного штрафа за распоряжение имуществом без согласия собственника закон не устанавливает. Последствия такой сделки зависят от ее вида и от того, кто ее совершил, — их я оцениваю по документам конкретного дела. Штрафы за легализацию имущества, распоряжение арестованным имуществом и раздельный учёт по контрактам к этой теме не относятся.

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.

Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

адвокат · рег. № 78/8790

В спорах о праве оперативного управления я начинаю не с договора, а с вопроса, кто стоит по ту сторону: бюджетное, автономное, казенное или частное учреждение, казенное предприятие или ГУП. От этого зависит, чем организация распоряжается сама, а на что ей нужно согласие собственника, — ст. 295 ГК РФ, ст. 297 ГК РФ и ст. 298 ГК РФ разводят эти случаи по-разному.

Второе, что проверяю, — дату передачи. Право возникает с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (п. 1 ст. 299 ГК РФ). Решение о закреплении без акта передачи я считаю слабым местом позиции и учреждения, и его арендатора.

Когда собственник изымает имущество, сверяю основание решения с перечнем п. 2 ст. 296 ГК РФ: излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению. Если основание не совпадает с фактами, готовлю заявление в арбитражный суд и слежу за сроком по ч. 4 ст. 198 АПК РФ. Компании-арендатору советую получить копию согласия собственника до подписания договора с бюджетным учреждением, а не после.

Порядок действий: право оперативного управления имуществом юридического лица

Шаги от проверки титула до суда — в том порядке, в каком их требуют нормы.

1
Определить вид организации и титулУстанавливаю, кто правообладатель: унитарное предприятие на праве хозяйственного ведения (ст. 294 ГК РФ) или учреждение и казенное предприятие на праве оперативного управления (п. 1 ст. 296 ГК РФ). Для учреждения важен тип — частное, бюджетное, автономное или казенное (ст. 298 ГК РФ).
2
Проверить закрепление и передачуЗапрашиваю решение собственника о закреплении имущества и акт передачи. Право возникает с момента передачи, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (п. 1 ст. 299 ГК РФ).
3
Определить, нужно ли согласие собственникаГУП и МУП согласие нужно на продажу, аренду, залог, вклад в капитал и иное распоряжение недвижимостью (п. 2 ст. 295 ГК РФ); казенному предприятию — на отчуждение и иное распоряжение закрепленным имуществом (п. 1 ст. 297 ГК РФ); казенному учреждению — на любое распоряжение (п. 4 ст. 298 ГК РФ); бюджетному — на недвижимость и особо ценное движимое имущество, полученное от собственника или на его средства, автономному — на недвижимое и особо ценное движимое имущество из тех же источников (п. 2, 3 ст. 298 ГК РФ). Частное учреждение таким имуществом не распоряжается (п. 1 ст. 298 ГК РФ).
4
Оценить основания изъятияЕсли собственник изымает имущество, сверяю решение с основаниями п. 2 ст. 296 ГК РФ и собираю доказательства использования объекта по назначению.
5
Оспорить решение органаРешение органа об изъятии, нарушающее права организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, оспаривается заявлением в арбитражный суд (ч. 1 ст. 198 АПК РФ), если федеральный закон не отнес его к компетенции других судов (ч. 3 ст. 198 АПК РФ). В заявлении указываю орган, реквизиты решения, нарушенные права, законы, которым оно не соответствует, и требование (ч. 1 ст. 199 АПК РФ); прикладываю текст решения (ч. 2 ст. 199 АПК РФ). По ходатайству заявителя суд может приостановить действие решения (ч. 3 ст. 199 АПК РФ).
6
Подать иск по имущественному споруСпор между предприятием, учреждением и контрагентом о сделке или о праве на объект идёт иском: в нём требования со ссылкой на закон, обстоятельства и доказательства (п. 4, 5 ч. 2 ст. 125 АПК РФ), к иску — выписка из ЕГРЮЛ (п. 9 ч. 1 ст. 126 АПК РФ).

Документы: право оперативного управления имуществом собственника

Что собрать до переговоров с собственником или до суда.

Документ	Зачем	Кто подписывает, форма
Решение собственника о закреплении имущества	Показывает, какое имущество и за кем закреплено (п. 1 ст. 299 ГК РФ)	Орган, осуществляющий полномочия собственника; письменный акт
Акт приёма-передачи имущества	Фиксирует момент передачи, с которого возникает право (п. 1 ст. 299 ГК РФ)	Собственник и предприятие или учреждение; письменно
Учредительный документ учреждения или предприятия	Подтверждает тип организации и разрешённую приносящую доходы деятельность (ст. 298 ГК РФ)	Копия, заверенная организацией
Согласие собственника на сделку	Нужно ГУП и МУП для распоряжения недвижимостью (п. 2 ст. 295 ГК РФ), казенному предприятию и учреждениям — в случаях ст. 297 ГК РФ, ст. 298 ГК РФ	Собственник; лучше письменно и до сделки
Решение об изъятии имущества	Предмет спора; его текст прикладывается к заявлению в суд (ч. 2 ст. 199 АПК РФ)	Орган, осуществляющий полномочия собственника
Выписка из ЕГРЮЛ на истца и ответчика	Подтверждает место нахождения предприятия, учреждения и контрагента в споре о праве на объект; на день подачи иска выписке должно быть не больше тридцати дней (п. 9 ч. 1 ст. 126 АПК РФ)	Налоговый орган; выписка из реестра

Показать все документыСвернуть

Сроки: прекращение права оперативного управления

Сроки обращения в суд по спорам об изъятии и о праве на имущество.

Действие	Срок	С какого дня	Норма
Заявление об оспаривании решения органа об изъятии	На подачу заявления отведены три месяца, если федеральный закон не устанавливает иной срок. При уважительной причине пропуска суд может восстановить срок подачи	Отсчёт начинается в день, когда организация узнала о нарушении своих прав и законных интересов решением об изъятии	ч. 4 ст. 198 АПК РФ
Иск о защите права на имущество	Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ	Если законом не установлено иное, — со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права	п. 1 ст. 196 ГК РФ, п. 1 ст. 200 ГК РФ
Предел исковой давности	Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права; дольше — только в случаях из федеральных законов «О противодействии терроризму» и «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности»	Со дня нарушения права	п. 2 ст. 196 ГК РФ
Начало срока, определённого периодом	Течёт с первого дня после события	На следующий день после календарной даты или события, которыми определено начало срока	ст. 191 ГК РФ

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

1
Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
2
Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
3
Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
4
Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
5
Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
6
Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Сам или с адвокатом: право оперативного управления и государственного учреждения

Что руководитель может сделать сам, а где нужна правовая позиция.

Можно сделать самостоятельно

Запросить у собственника решение о закреплении имущества и акт передачи.
Проверить по уставу тип учреждения и разрешённую приносящую доходы деятельность.
Получить письменное согласие собственника до сделки с недвижимостью.

Лучше с адвокатом

Оспорить решение собственника об изъятии имущества в арбитражном суде в срок по ч. 4 ст. 198 АПК РФ.
Оценить сделку ГУП, МУП или учреждения, совершённую без согласия собственника.
Защитить право на имущество при смене собственника предприятия или учреждения.

Сбор документов руководитель ведёт сам; спор об изъятии и сделках без согласия собственника требует позиции по ст. 296 ГК РФ–ст. 299 ГК РФ и подготовки заявления в суд.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: право оперативного управления

Ответы руководителям учреждений, предприятий и их контрагентам.

Что такое право оперативного управления по ГК РФ и какая статья его закрепляет?

Гражданский кодекс закрепляет право оперативного управления в ст. 296 ГК РФ: учреждение и казенное предприятие владеют и пользуются имуществом в пределах, установленных законом, по целям деятельности и назначению имущества, а распоряжаются им, если иное не установлено законом, с согласия собственника (п. 1). Особенности для учреждений разных типов — в ст. 298 ГК РФ.

Возможна ли аренда имущества на праве оперативного управления?

Возможна, если учреждение вправе распорядиться объектом. Бюджетное учреждение сдаёт недвижимость только с согласия собственника, автономное — недвижимость, закрепленную собственником или купленную на его средства (п. 2, 3 ст. 298 ГК РФ); казенное — любое имущество только с согласия собственника (п. 4 ст. 298 ГК РФ), частное не вправе распоряжаться закрепленным за ним имуществом (п. 1 ст. 298 ГК РФ). Договор аренды на праве оперативного управления я проверяю прежде всего на согласие собственника.

Как происходит прекращение права оперативного управления имуществом?

Право прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным для прекращения права собственности, если иное не предусмотрено ГК, а также при правомерном изъятии имущества по решению собственника (п. 3 ст. 299 ГК РФ). Изъять собственник вправе излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество (п. 2 ст. 296 ГК РФ).

Нужна ли государственная регистрация права оперативного управления в Росреестре?

Право возникает с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (п. 1 ст. 299 ГК РФ). Регистрацию этого права на недвижимость статьи ГК о хозяйственном ведении и оперативном управлении не регулируют, поэтому по конкретному объекту я сверяю акт передачи с выпиской из ЕГРН.

Показать все вопросыСвернуть

Бывает ли право оперативного управления земельным участком?

Статьи ГК об этих правах земельный участок отдельно не называют. Для участка в государственной или муниципальной собственности, предоставленного унитарному предприятию или учреждению в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, ЗК требует для соглашения о сервитуте письменного согласия органа, в ведении которого они находятся (п. 2 ст. 39.24 ЗК РФ).

Может ли унитарное предприятие на праве оперативного управления продать имущество?

На праве оперативного управления из унитарных предприятий имущество держит казенное предприятие. Оно вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным имуществом лишь с согласия собственника, а производимую продукцию реализует самостоятельно, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (п. 1 ст. 297 ГК РФ).

Что будет с правом оперативного управления государственным имуществом при смене собственника?

При переходе права собственности на государственное или муниципальное предприятие как имущественный комплекс к другому собственнику государственного или муниципального имущества предприятие сохраняет право хозяйственного ведения или право оперативного управления на принадлежащее ему имущество (п. 1 ст. 300 ГК РФ). Учреждение при переходе к другому лицу сохраняет право оперативного управления (п. 2 ст. 300 ГК РФ).

Кому принадлежат доходы от имущества на праве оперативного управления?

Плоды, продукция и доходы от использования имущества поступают в оперативное управление учреждения или предприятия в порядке, установленном для приобретения права собственности (п. 2 ст. 299 ГК РФ). Доходы частного, бюджетного и автономного учреждений от деятельности, указанной в учредительных документах, — в их самостоятельном распоряжении (п. 1–3 ст. 298 ГК РФ), казенного учреждения — в бюджете (п. 4 ст. 298 ГК РФ); у казенного предприятия порядок распределения доходов определяет собственник (п. 2 ст. 297 ГК РФ).

Услуги и темы рядом: хозяйственное ведение и оперативное управление

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Споры ГУП и МУП о праве хозяйственного ведения и оперативного управленияВеду споры ГУП, МУП и учреждений о праве хозяйственного ведения и оперативного управления: изъятие имущества, регистрация права, сделки с согласия собственника.Что относится к недвижимостиЗемля, здания, сооружения, помещения, машино-места, единый недвижимый комплекс; признаки прочной связи с землёй.Общая долевая собственностьДоли в праве, пользование, распоряжение, преимущественное право покупки, выдел доли в натуре.Земельные споры и защита прав на землюСпособы защиты прав на участок и где рассматриваются земельные споры.Момент перехода права собственностиКогда покупатель становится собственником по договору, передача вещи и риск случайной гибели.Истребование имущества из чужого незаконного владенияВиндикационный иск, добросовестный приобретатель, расчёты при возврате.Истребование объекта недвижимости бизнеса из незаконного владенияВеду виндикационный иск компании: истребую здание, помещение или участок из чужого незаконного владения, работаю с добросовестным приобретателем и исковой давностью.Признание права общей долевой собственности компанииПрошу признания права общей долевой собственности компании на нежилое помещение: определяю размер долей, обосновываю вклад и сопровождаю регистрацию по решению суда.Земельные вопросы бизнесаЗемельные вопросы бизнеса: аренда и выкуп участка, предоставление без торгов, границы и вид использования, сервитут, изъятие, муниципальный земельный контроль. Проверим права.

Показать всёСкрыть

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77

Позвонить сейчас