Комитет представляет интересы конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, контролирует управляющего. Здесь разобраны избрание членов, пределы полномочий, голосование и оформление решений: что проверить в регламенте и протоколе заседания.
Коротко
Комитет кредиторов в банкротстве представляет законные интересы конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, контролирует действия арбитражного управляющего по п. 1 ст. 17 Закона № 127-ФЗ. Решение комитета кредиторов принимается большинством от общего количества его членов по п. 6 ст. 17 Закона № 127-ФЗ. Каждый член обладает одним голосом и не вправе передать его другому лицу по п. 5 ст. 17 Закона № 127-ФЗ.
Начните с документа, который вызвал разногласия: итогов выборов, протокола заседания или ответа на запрос информации.
п. 1–2 ст. 18 Закона № 127-ФЗ
п. 3, 6, 8 ст. 17 Закона № 127-ФЗ; п. 5 ст. 18 Закона № 127-ФЗ
п. 3 ст. 17 Закона № 127-ФЗ
Ошибки при выборах и заседаниях затрагивают разные документы. Проверяйте их отдельно, прежде чем опираться на записанное в протоколе решение.
Для консультации подготовьте регламент и спорный протокол; для вопроса о выборах — документы кумулятивного голосования.
Предлагать кандидатов, голосовать после избрания и хранить документы — разные функции. Установите участника по конкретному действию.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Конкурсные кредиторы и уполномоченные органы | Предлагают физических лиц; государственные и муниципальные служащие могут избираться по предложению уполномоченных органов. При выборах голоса можно отдать одному кандидату либо распределить между несколькими. | п. 1–2 ст. 18 Закона № 127-ФЗ |
| Собрание кредиторов | Избирает комитет и определяет его количественный состав; может досрочно прекратить его полномочия. | п. 4 ст. 17 Закона № 127-ФЗ; п. 1 ст. 18 Закона № 127-ФЗ |
| Члены комитета кредиторов | Избирают председателя из своего состава. Каждый член голосует лично, без передачи права голоса иному лицу. | п. 3 ст. 18 Закона № 127-ФЗ; п. 5 ст. 17 Закона № 127-ФЗ |
| Председатель комитета кредиторов | Подписывает протокол заседания, если иное не установлено регламентом работы комитета кредиторов. | п. 4 ст. 18 Закона № 127-ФЗ |
| Арбитражный управляющий | Включает сведения о принятых решениях в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве после получения протокола. | п. 5 ст. 18 Закона № 127-ФЗ |
| Лицо, проводившее заседание комитета кредиторов | Хранит оригиналы приложений до завершения производства, если иной срок не установлен Законом о банкротстве; обеспечивает установленным лицам доступ к копиям. | п. 5 ст. 18 Закона № 127-ФЗ |
Контроль строится на полномочиях комитета, а проверка конкретного решения — на составе, голосовании и документах заседания.
Комитет представляет законные интересы конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, контролирует действия арбитражного управляющего и реализует предоставленные собранием полномочия — п. 1 ст. 17 Закона № 127-ФЗ. Вопросы исключительной компетенции собрания передавать нельзя — п. 2 ст. 12 Закона № 127-ФЗ. Комитет вправе требовать у управляющего или руководителя должника сведения о финансовом состоянии и ходе процедур, обжаловать действия управляющего, решать вопрос о созыве собрания — п. 3 ст. 17 Закона № 127-ФЗ.
Собрание определяет состав от трёх до одиннадцати человек по п. 4 ст. 17 Закона № 127-ФЗ. При количестве конкурсных кредиторов и уполномоченных органов менее пятидесяти оно может не принимать решение об образовании комитета — п. 2 ст. 17 Закона № 127-ФЗ. Для выборов используются предложения о кандидатах и кумулятивное голосование по п. 1–2 ст. 18 Закона № 127-ФЗ.
Внутри избранного комитета размер требования уже не определяет вес голоса: каждый член обладает одним голосом, а решение требует большинства от общего количества членов — п. 5–6 ст. 17 Закона № 127-ФЗ. Регламент определяет сам комитет по п. 8 ст. 17 Закона № 127-ФЗ. Его следует читать вместе с протоколом: этот документ фиксирует решения, а приложения позволяют проверить материалы и порядок их принятия по п. 5 ст. 18 Закона № 127-ФЗ.
Исходное назначение комитета — представительство интересов и контроль за действиями управляющего.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я разделяю контрольные полномочия и вопросы, переданные собранием. Для иных решений проверяю документ о передаче полномочий по п. 3 ст. 17 Закона № 127-ФЗ и запрет передачи исключительной компетенции по п. 2 ст. 12 Закона № 127-ФЗ. Затем проверяю личное голосование членов по п. 5 ст. 17 Закона № 127-ФЗ и большинство от общего состава по п. 6 ст. 17 Закона № 127-ФЗ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О несостоятельности (банкротстве)
Обращения касаются как формирования комитета, так и проверки решений уже избранного состава.
Нужно выдвинуть физическое лицо и проверить способ распределения голосов между кандидатами. Разбираются предложения конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, расчёт голосов и список избранных по п. 1–2 ст. 18 Закона № 127-ФЗ.
В протоколе есть результат голосования, но спорны общий состав или личное участие членов. Проверяется большинство от общего количества членов и запрет передачи голоса другому лицу по п. 5–6 ст. 17 Закона № 127-ФЗ.
Комитет рассматривает вопрос, для которого требуется полномочие от собрания. Проверяются документ о его передаче по п. 1, 3 ст. 17 Закона № 127-ФЗ и запрет передачи вопросов исключительной компетенции собрания по п. 2 ст. 12 Закона № 127-ФЗ.
Комитету нужна информация о финансовом состоянии должника или требуется обсуждение действий управляющего. Готовятся запрос, материалы для жалобы либо рекомендация собранию об отстранении по п. 3 ст. 17 Закона № 127-ФЗ.
Для проверки решения нужны приложения, а доступ к копиям не обеспечен. Устанавливаются лицо, проводившее заседание, состав материалов и основание доступа заявителя; расходы на копии несёт требующее их лицо по п. 5 ст. 18 Закона № 127-ФЗ.
Собрание обсуждает дальнейшую работу избранного комитета. Проверяется решение собрания о досрочном прекращении его полномочий; само по себе несогласие отдельного кредитора не заменяет такого решения по п. 1 ст. 18 Закона № 127-ФЗ.
Избрание комитета и работа его членов требуют разных оснований подсчёта голосов; представитель комитета также не заменяет голосующих членов.
| Признак | Комитет кредиторов | Собрание кредиторов и представительство | Норма |
|---|---|---|---|
| Формирование состава | Избирается из числа физических лиц по предложениям конкурсных кредиторов и уполномоченных органов. | Собрание избирает комитет; оно же может досрочно прекратить его полномочия. | п. 1 ст. 18 Закона № 127-ФЗ |
| Вес голоса | Каждый член имеет один голос; передавать его иному лицу нельзя. | При избрании голоса конкурсного кредитора или уполномоченного органа равны учитываемому для голосования требованию в рублях, умноженному на число членов. | п. 5 ст. 17 Закона № 127-ФЗ; п. 2 ст. 18 Закона № 127-ФЗ; п. 1, 3 ст. 12 Закона № 127-ФЗ |
| Объём полномочий | Осуществляет контроль и принимает иные решения при предоставлении соответствующих полномочий. | Собрание передаёт допустимые полномочия; вопросы его исключительной компетенции передавать нельзя. | п. 1, 3 ст. 17 Закона № 127-ФЗ; п. 2 ст. 12 Закона № 127-ФЗ |
| Представитель | Может избрать представителя для реализации полномочий, оформив это протоколом. | Представительство комитета не означает передачу представителю личного права голоса члена. | п. 5, 7 ст. 17 Закона № 127-ФЗ |
Рекомендация об отстранении управляющего и прекращение полномочий комитета относятся к разным участникам и требуют разных решений. Не подменяйте ими вопрос о денежной ответственности.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Действия арбитражного управляющего, в связи с которыми комитет ставит вопрос об отстранении | Арбитражный управляющий | Комитет вправе обратиться к собранию с рекомендацией об отстранении. | п. 3 ст. 17 Закона № 127-ФЗ |
| Вопрос о дальнейшем осуществлении полномочий комитетом; прекращение не обусловлено в норме обязательным установлением нарушения | Комитет кредиторов | Досрочное прекращение полномочий по решению собрания кредиторов. Это организационное последствие, а не самостоятельный состав правонарушения. | п. 1 ст. 18 Закона № 127-ФЗ |
Отдельного штрафа за решение комитета кредиторов закон не устанавливает. Основания взыскания убытков и санкции за конкретные нарушения требуют отдельной правовой оценки.
адвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку решения с состава комитета. В документах выборов ищу избранных лиц, затем сопоставляю их с участниками заседания. По п. 5–6 ст. 17 Закона № 127-ФЗ личный голос и большинство от общего количества членов — самостоятельные условия. Запись «присутствующие поддержали» ещё не отвечает на вопрос о соблюдении установленного порядка.
Следом разбираю предмет голосования. Для запроса финансовой информации и жалобы на действия управляющего проверяю п. 3 ст. 17 Закона № 127-ФЗ. Для иных полномочий ищу решение собрания и проверяю запрет передачи исключительной компетенции по п. 2 ст. 12 Закона № 127-ФЗ. В проекте обращения отделяю отсутствие полномочия от недостатков оформления: эти вопросы подтверждаются разными материалами.
Для работы прошу регламент, протокол, бюллетени и документы об уведомлении. Проверяю подпись с учётом оговорки регламента по п. 4 ст. 18 Закона № 127-ФЗ. Копии приложений помогают восстановить ход заседания; оригиналы хранит лицо, его проводившее, до завершения производства, если иной срок не установлен Законом о банкротстве, по п. 5 ст. 18 Закона № 127-ФЗ. Советую сохранять переписку о доступе к этим документам.
Ведите проверку от избрания к конкретному решению, сохраняя отдельные документы для состава, полномочий и оформления заседания.
Для проверки голосования нужны основания избрания и материалы самого заседания. Сохраните также подтверждения направления протокола.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Решение собрания об избрании | Установить состав и результаты кумулятивных выборов по п. 1–2 ст. 18 Закона № 127-ФЗ. | Документ собрания; сведения об избранных кандидатах и распределении голосов. |
| Регламент работы комитета | Проверить порядок работы и специальные правила подписи протокола по п. 8 ст. 17 Закона № 127-ФЗ и п. 4 ст. 18 Закона № 127-ФЗ. | Определяется комитетом; сохраните действовавший на дату заседания текст. |
| Протокол заседания | Зафиксировать содержание решений; для избрания представителя протокол предусмотрен п. 7 ст. 17 Закона № 127-ФЗ. | Подписывает председатель, если иное не установлено регламентом, по п. 4 ст. 18 Закона № 127-ФЗ. |
| Бюллетени и материалы заседания | Проверить волеизъявление и сведения, представленные членам для ознакомления или утверждения, по п. 5 ст. 18 Закона № 127-ФЗ. | К протоколу прилагаются копии; бюллетени — если регламентом не предусмотрена иная форма принятия решения. |
| Доказательства уведомления | Подтвердить надлежащее уведомление членов о дате и месте по п. 5 ст. 18 Закона № 127-ФЗ. | Копии прилагаются к протоколу; оригиналы хранит лицо, проводившее заседание. |
Оригиналы приложений хранятся до завершения производства, если иной срок не установлен Законом о банкротстве; расходы на копии несёт требующее их лицо по п. 5 ст. 18 Закона № 127-ФЗ.
Дату заседания и дату получения протокола управляющим фиксируйте раздельно: они запускают разные обязанности по оформлению и раскрытию решения.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Направление первого экземпляра протокола в арбитражный суд | Не позднее чем через пять дней | С даты проведения заседания комитета кредиторов. | п. 5 ст. 18 Закона № 127-ФЗ |
| Включение сведений о решениях в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве | В течение трёх рабочих дней | С даты получения арбитражным управляющим протокола заседания. | п. 5 ст. 18 Закона № 127-ФЗ |
| Хранение оригиналов приложений к протоколу | До завершения производства по делу о банкротстве, если иной срок не установлен Законом о банкротстве | После заседания документы остаются у лица, проводившего его; представляются по требованию арбитражного суда или в иных предусмотренных Законом о банкротстве случаях. | п. 5 ст. 18 Закона № 127-ФЗ |
Как адвокат ведёт поручение компании
Подготовку документов и правовую проверку можно поручить адвокату. Личное голосование избранного члена комитета сохраняет самостоятельное значение.
Член комитета не вправе передать адвокату своё право голоса. Представитель комитета избирается отдельно для реализации его полномочий с оформлением решения протоколом — п. 5, 7 ст. 17 Закона № 127-ФЗ.
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Ответы разделяют выборы, голосование избранных членов и документальное оформление решения.
При количестве конкурсных кредиторов и уполномоченных органов менее пятидесяти собрание может не принимать решение об образовании комитета по п. 2 ст. 17 Закона № 127-ФЗ. Для проверки созданного комитета нужны решение об избрании и данные о составе.
Количественный состав определяет собрание: не менее трёх и не более одиннадцати человек по п. 4 ст. 17 Закона № 127-ФЗ. Члены избираются из числа физических лиц по предложениям конкурсных кредиторов и уполномоченных органов по п. 1 ст. 18 Закона № 127-ФЗ. Состав важен и после выборов: большинство считают от общего количества членов по п. 6 ст. 17 Закона № 127-ФЗ.
Выборы осуществляются кумулятивным голосованием по п. 2 ст. 18 Закона № 127-ФЗ: учитываемое для голосования требование в рублях умножают на число членов комитета. По п. 1, 3 ст. 12 Закона № 127-ФЗ проверяют реестр на дату собрания и исключают неустойки, проценты за просрочку, упущенную выгоду и иные санкции. Голоса отдают одному кандидату или распределяют между несколькими; избраны набравшие наибольшее число голосов. На заседании избранного комитета подсчёт иной — п. 5–6 ст. 17 Закона № 127-ФЗ.
Член обладает одним голосом по п. 5 ст. 17 Закона № 127-ФЗ. Размер требования учитывают на выборах по п. 2 ст. 18 Закона № 127-ФЗ, но он не увеличивает вес голоса избранного члена. Большинство — от общего числа членов по п. 6 ст. 17 Закона № 127-ФЗ.
Передача права голоса членом комитета иному лицу не допускается по п. 5 ст. 17 Закона № 127-ФЗ. Комитет вправе избрать своего представителя для реализации полномочий и оформить решение протоколом по п. 7 ст. 17 Закона № 127-ФЗ. Такое представительство следует отличать от личного голосования: документ о представителе не заменяет голос избранного члена.
Когда за него подано большинство голосов от общего количества членов комитета по п. 6 ст. 17 Закона № 127-ФЗ. Большинства только от присутствовавших недостаточно.
По п. 3 ст. 17 Закона № 127-ФЗ комитет вправе обратиться к собранию с рекомендацией об отстранении арбитражного управляющего от исполнения обязанностей. Тот же пункт предусматривает право обжаловать действия управляющего в арбитражный суд. В протоколе нужно различать рекомендацию собранию и решение об обращении в суд: это разные действия комитета.
Председатель комитета, если иное не установлено регламентом работы, по п. 4 ст. 18 Закона № 127-ФЗ. Его избирают члены из своего состава по п. 3 ст. 18 Закона № 127-ФЗ. Сопоставьте подпись с регламентом и документом об избрании председателя.
Первый экземпляр направляют в суд не позднее чем через пять дней с даты заседания по п. 5 ст. 18 Закона № 127-ФЗ. Другой хранит лицо, проводившее заседание; если это не управляющий, ему направляют дополнительный экземпляр по тому же пункту. Сведения о решениях управляющий включает в реестр в течение трёх рабочих дней с даты получения протокола по п. 5 ст. 18 Закона № 127-ФЗ.
Лицо, проводившее заседание, обеспечивает доступ к копиям лицам, участвующим в деле, и представителям, перечисленным в п. 5 ст. 18 Закона № 127-ФЗ. Расходы на подготовку и направление копий несёт требующее их лицо. В обращении укажите своё основание доступа и нужные материалы: бюллетени, документы об уведомлении или сведения, представленные членам комитета.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу