Обязательны ли локальные нормативные акты

Если вы решаете, нужны ли работодателю локальные нормативные акты, начните с трудового распорядка. Он определяется правилами внутреннего трудового распорядка, то есть внутренним документом о порядке работы у конкретного работодателя. Именно через эти правила закрепляются режим работы, время отдыха, порядок приема и увольнения, основные права и обязанности сторон. Для регулирования распорядка ст. 189 ТК РФ прямо предусматривает такой локальный акт. Его содержание связано с повседневной организацией труда, а не только с оформлением кадровых документов.

При этом право принимать локальные акты и обязанность исполнять принятые правила — разные вопросы. Работодатель вправе устанавливать внутренние нормы, но затем должен соблюдать их в своей работе. Например, ст. 22 ТК РФ обязывает выплачивать заработную плату в сроки, установленные в том числе правилами внутреннего трудового распорядка. Работодатель не может относиться к собственному акту как к необязательной рекомендации: соблюдение локальных нормативных актов прямо включено в его обязанности.

Для работника обязательность проявляется в соблюдении трудовой дисциплины. Это подчинение правилам поведения, которые установлены в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными актами и трудовым договором. Например, режим работы относится к вопросам внутреннего трудового распорядка. Работодатель вправе требовать соблюдения этих правил и исполнения трудовых обязанностей. Такая связь между внутренними правилами и поведением сотрудника закреплена в ст. 189 и ст. 22 ТК РФ.

Чтобы сотрудник знал требования к своей работе, работодатель обязан знакомить его с принимаемыми локальными актами под роспись. Речь идет о документах, непосредственно связанных с трудовой деятельностью этого сотрудника. Если вы организуете ознакомление, соотносите содержание акта с работой человека: обязанность по ст. 22 ТК РФ касается именно связанных с ней правил. Передача требований только на словах не выполняет требование об ознакомлении под роспись.

Работодателю также нужно обеспечить условия для исполнения правил. Нельзя свести организацию дисциплины к требованию от сотрудников соблюдать документ: ст. 189 ТК РФ возлагает на работодателя обязанность создавать необходимые условия. В ст. 22 ТК РФ эта обязанность раскрывается через обеспечение работников оборудованием, инструментами, технической документацией и другими средствами для выполнения трудовых обязанностей. Внутренний порядок должен сопровождаться организацией работы, при которой сотрудники могут выполнять предъявленные им требования.

Если вопрос возник из-за нарушения правил сотрудником, различайте обязательность акта и порядок привлечения к ответственности. Правила внутреннего трудового распорядка регулируют также меры поощрения и взыскания — ст. 189 ТК РФ. Однако право работодателя привлекать к дисциплинарной и материальной ответственности реализуется в порядке, установленном ТК РФ и другими федеральными законами, как требует ст. 22 ТК РФ. Наличие внутреннего документа не дает работодателю свободы выбирать любой способ наказания.