Нужно ли работодателю согласовывать свои действия

Чтобы решить, надо ли согласовывать работодателю свои действия, сначала определите, какое решение предстоит принять. Для правил внутреннего трудового распорядка ответ прямой: работодатель утверждает их с учетом мнения представительного органа работников. Это внутренние правила трудового распорядка, для которых предусмотрена специальная процедура принятия. Обычно они служат приложением к коллективному договору — ст. 190 ТК РФ.

Если готовится другой локальный нормативный акт, то есть внутренний документ с правилами для работников, проверьте основание для учета мнения профсоюза. Такая обязанность может быть предусмотрена ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором или соглашениями. Для решений, подпадающих под эту процедуру, обращение к профсоюзу должно предшествовать принятию акта — ст. 372 ТК РФ.

Направьте проект и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, который представляет интересы всех или большинства работников. Обоснование сопровождает проект: работодатель передает для рассмотрения и будущие правила, и объяснение их принятия. Учитывать мнение о готовом решении после его принятия — неверная последовательность. Статья 372 ТК РФ предусматривает направление документов до решения работодателя.

На письменное мотивированное мнение профсоюзу отведено не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта. Это позиция по предложенным правилам с объяснением причин согласия, возражений или изменений. Получив ответ, посмотрите, содержит ли он согласие с проектом либо предложения по его совершенствованию: от содержания ответа зависит дальнейшее действие работодателя — ст. 372 ТК РФ.

При возражениях или предложениях работодатель может согласиться с мнением профсоюза. Если согласия нет, он обязан провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации. На это отведено три дня после получения мотивированного мнения. Цель консультаций — найти взаимоприемлемое решение; переходить от возражений сразу к принятию акта, пропуская эту стадию, нельзя — ст. 372 ТК РФ.

Если консультации не привели к согласию, оформите возникшие разногласия протоколом. Зафиксировав их, работодатель получает право утвердить подготовленные правила вопреки возражениям профсоюза. Значит, учет мнения не дает профсоюзу возможности окончательно заблокировать принятие документа своим отказом. Но право работодателя принять акт связано с прохождением процедуры, включая консультации и оформление неустраненных разногласий — ст. 372 ТК РФ.

Принятый акт профсоюз вправе обжаловать в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд, а также начать процедуру коллективного трудового спора. При получении профсоюзной жалобы инспекция обязана провести проверку в течение одного месяца со дня ее получения. Если выявлено нарушение, работодателю выдается обязательное предписание об отмене акта. Поэтому проект, обоснование, письменное мнение и протокол разногласий имеют практическое значение при споре о соблюдении ст. 372 ТК РФ.