Кто платит декретные: государство или работодатель

Под словом «декретные» в этом вопросе понимается пособие по беременности и родам. Статья 15 Закона № 255-ФЗ прямо определяет, кто его назначает и выплачивает: страховщик. В отношениях по страхованию это тот участник, на которого закон возлагает выплату страхового обеспечения. Работодатель выступает страхователем, а получательница пособия — застрахованным лицом. Эти названия обозначают разные роли. Участие работодателя в оформлении не означает, что именно он должен перечислить пособие.

Вопрос «кто оплачивает декретные — работодатель или государство» часто возникает потому, что сведения для выплаты связаны с работой. Однако представление сведений и перечисление денег — разные действия. В ст. 15 Закона № 255-ФЗ сказано о представлении необходимых документов страхователем или самим застрахованным лицом. Назначение и выплата при этом отнесены к страховщику. Выяснять судьбу пособия нужно с учётом обеих ролей: кто представил сведения и кто должен принять решение о выплате.

Срок также связан с документами, а не просто с ожиданием денег. По ст. 15 Закона № 255-ФЗ страховщик назначает и выплачивает пособие в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления необходимых сведений и документов. Закон объединяет в этом сроке назначение и выплату. Перечислить деньги страховщик обязан в пределах тех же 10 рабочих дней, без дополнительного срока после назначения. Для оценки задержки имеет значение, когда были представлены сведения, необходимые для пособия.

Например, срок выплаты отсчитывается со дня представления необходимых сведений и документов, а не сообщения работодателю о беременности. Представить их может страхователь или само застрахованное лицо. При этом полезно различать дату обращения по поводу декрета и дату представления таких сведений. Если известна лишь первая дата, уточните у работодателя или страховщика дату представления необходимых сведений и отсчитайте от неё 10 рабочих дней. Это разные события, даже если для получательницы они связаны с одним пособием.

Отказ в пособии тоже должен исходить от участника, который принимает решение о его назначении. Статья 15 Закона № 255-ФЗ предусматривает мотивированное решение страховщика. Это решение с объяснением причин отказа. Оно направляется и страхователю, и застрахованному лицу не позднее одного рабочего дня со дня его вынесения. Если работодатель сообщает, что деньги не поступят, запросите у страховщика мотивированное решение об отказе: в нём должны быть объяснены причины.

Получательница вправе оспорить отказ. По ст. 15 Закона № 255-ФЗ решение может быть обжаловано в вышестоящий орган страховщика или в суд. Такое право есть и у страхователя. Значит, участие работодателя не прекращается только потому, что он не является плательщиком пособия. Но право на обжалование у самой получательницы существует отдельно: закон прямо называет застрахованное лицо среди тех, кто может обратиться с жалобой на отказ в назначении и выплате.

Если пособие уже назначено, но своевременно не получено, действует другое правило той же статьи. Оно выплачивается за прошлое время, но по общему правилу не более чем за три года, предшествующих обращению. Здесь речь именно о назначенном пособии. Эту норму нельзя автоматически переносить на любую ситуацию, когда человек ещё только выясняет своё право на выплату. Сначала нужно различить отказ в назначении и неполучение суммы, которая уже была назначена.

Для неполучения по вине страхователя или территориального органа страховщика ст. 15 Закона № 255-ФЗ устанавливает исключение: пособие выплачивается за всё прошлое время без ограничения сроком. В связи с этим вопрос о роли работодателя может оставаться существенным и после назначения денег. Если задержка связана с его действиями как страхователя, это имеет значение для применения правила о прошлых выплатах. Сам факт отсутствия денег ещё не устанавливает, по чьей вине они не получены.

Отдельно закон регулирует излишнюю выплату. По ст. 15 Закона № 255-ФЗ переплату нельзя взыскать с получательницы, кроме случаев счётной ошибки или её недобросовестности. В статье названы, например, документы с заведомо неверными сведениями и сокрытие данных, влияющих на пособие или его размер. То, что пособие перечисляет страховщик, не отменяет этого правила. Вместе с тем одно лишь обнаружение лишней суммы ещё не означает, что получательница обязана её вернуть: нужны основания, перечисленные в норме.