Кто контролирует выполнение коллективного договора

Если работодатель не выполняет условия коллективного договора, контроль вправе осуществлять профессиональный союз. Его полномочия распространяются и на представителей работодателя. Проверка касается исполнения принятых обязательств перед работниками: профсоюз вправе сопоставить условия договора с действиями работодателя и поставить вопрос об устранении обнаруженных нарушений. Право на такой контроль закреплено в ст. 370 ТК РФ.

Для проведения проверок профсоюзы могут создавать собственные правовые и технические инспекции труда. Это структуры профсоюзов, через которые реализуются контрольные полномочия. Общероссийские профессиональные союзы и их объединения утверждают положения о таких инспекциях. Межрегиональные и территориальные объединения организаций профсоюзов также вправе их создавать; их положения должны соответствовать типовому положению соответствующего общероссийского объединения. Порядок создания этих инспекций предусмотрен ст. 370 ТК РФ.

Профсоюзный инспектор труда вправе в установленном порядке беспрепятственно посетить работодателя для проверки выполнения условий коллективного договора. Такое право связано с членством работников: у работодателя должны работать члены этого профсоюза либо профсоюзов, входящих в объединение. Проверка возможна в организациях разных форм собственности и у работодателей — физических лиц. Значение имеет связь работников с профсоюзом, проводящим проверку, — ст. 370 ТК РФ.

Контроль может затрагивать и условия труда, если обязательства по ним включены в коллективный договор. Профсоюзные инспекторы и уполномоченные лица по охране труда вправе проверять выполнение обязательств работодателя, состояние условий и охраны труда. Они также могут проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников. При непосредственной угрозе жизни и здоровью работников предусмотрено право предъявлять требования о приостановке работ — ст. 370 ТК РФ.

При обнаружении нарушения практическое значение имеет требование о его устранении. Работодатель обязан сообщить соответствующему профсоюзному органу, как рассмотрено требование и какие меры приняты. На это отведён недельный срок со дня получения требования. Этот срок относится к сообщению о результатах рассмотрения и мерах; его следует учитывать при контроле ответа работодателя на обращение профсоюза — ст. 370 ТК РФ.

Если нарушение обязательств по коллективному договору стало предметом трудового спора, профсоюзные инспекторы и уполномоченные лица по охране труда вправе участвовать в его рассмотрении. При осуществлении полномочий профсоюзы и их инспекции взаимодействуют с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на федеральный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства, и его территориальными органами. Такая работа дополняет проверку исполнения договорных обязательств: профсоюз может участвовать и в рассмотрении разногласий, возникших из-за их нарушения, — ст. 370 ТК РФ.