Какими способами можно подать жалобу

Подать жалобу можно лично, направить её в письменной форме или оформить электронный документ. Право обращаться лично и направлять обращения закреплено в ст. 2 Закона № 59-ФЗ, а требования к письменному тексту и электронному документу содержатся в ст. 7 этого закона. Поэтому вопрос о том, как можно подать жалобу, включает и выбор формы, и подготовку сведений, необходимых для её рассмотрения. Одного описания недовольства для правильно оформленного письменного обращения недостаточно.

Начните с адресата: кому вы хотите сообщить о нарушении. Статья 2 Закона № 59-ФЗ предусматривает обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и к их должностным лицам. Она также охватывает государственные и муниципальные учреждения и иные организации, выполняющие публично значимые функции, и их должностных лиц. Речь идёт о функциях, значимых для общества. Выбирая получателя, соотнесите предмет жалобы с тем, к кому обращаетесь: от этого зависит, чьё наименование или должность вы внесёте в текст.

Личное обращение удобно рассматривать как самостоятельную возможность изложить свою претензию. Статья 2 Закона № 59-ФЗ прямо признаёт такое право. При этом приведённая норма не описывает запись на приём или порядок передачи бумаг во время встречи. Если вы готовите письменную жалобу для личного обращения, оформляйте сам текст по ст. 7 этого закона: личное участие автора не заменяет сведения, которые должны быть в письменном документе.

Для письменной жалобы ст. 7 Закона № 59-ФЗ допускает несколько вариантов обозначения адресата. Можно указать наименование государственного органа или органа местного самоуправления. Можно адресовать текст соответствующему должностному лицу, указав его фамилию, имя, отчество либо должность. Достаточно одного из этих вариантов обозначения адресата. Выберите подходящий способ обозначить того, к кому направляете претензии, чтобы адресат был понятен из самого документа.

Затем внесите сведения о себе: фамилию, имя и отчество, если оно есть. В письменном обращении нужен почтовый адрес, по которому должны направляться ответ и уведомление о переадресации. При переадресации у жалобы меняется получатель: её передают другому адресату. Помимо сути претензии, письменный текст должен содержать вашу личную подпись и дату. Эти требования названы в ст. 7 Закона № 59-ФЗ. Не подменяйте описание проблемы перечнем приложений: адресату должно быть понятно из текста, в чём состоит ваша претензия.

Электронная форма тоже предусмотрена ст. 7 Закона № 59-ФЗ. В таком обращении обязательны фамилия, имя и отчество при наличии. Чтобы получить ответ или уведомление о переадресации, автор указывает электронную почту либо использует адрес своего личного кабинета — его уникальный идентификатор. Это может быть кабинет на Едином портале или в иной информационной системе соответствующего органа. В норме речь идёт о системе, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина: установление личности пользователя и (или) подтверждение того, кто обращается.

При подготовке электронного текста обратите внимание именно на предусмотренный способ получения ответа. Статья 7 Закона № 59-ФЗ различает адрес электронной почты и адрес личного кабинета в указанной информационной системе. Упоминание электронной почты в этой норме относится к сведениям для направления ответа. Доступные способы электронной подачи уточните у органа или должностного лица, которому направляете жалобу. Выбирая электронное обращение, учитывайте требования к документу, который поступает соответствующему адресату.

Подтверждающие материалы нужны тогда, когда вы используете их в обоснование своих доводов. По ст. 7 Закона № 59-ФЗ к письменному обращению при необходимости прилагаются документы и материалы либо их копии. Для электронного обращения предусмотрено право приложить материалы в электронной форме. Свяжите приложения с конкретными утверждениями: поясните, какое событие или факт подтверждает документ. Если для изложения претензии приложения не нужны, подавать их не обязательно.

Обращение может быть индивидуальным или коллективным — оба варианта предусмотрены ст. 2 Закона № 59-ФЗ. При совместной жалобе сформулируйте общую проблему так, чтобы текст передавал согласованную позицию участников. Само наличие нескольких авторов не объясняет, какое нарушение они оспаривают. Право на обращение осуществляется свободно и добровольно; при его использовании нельзя нарушать права и свободы других лиц. Поэтому содержание жалобы должно передавать претензии авторов с учётом этого ограничения.

Рассмотрение обращений граждан по ст. 2 Закона № 59-ФЗ осуществляется бесплатно. Это относится к рассмотрению жалобы её адресатом. Выбор личной, письменной или электронной формы стоит делать с учётом того, как вы изложите проблему, укажете необходимые сведения и передадите подтверждающие материалы. Сначала определите содержание претензии, затем приведите документ в соответствие с требованиями выбранной формы: так способ подачи будет связан с вашей задачей, а не заменит подготовку самой жалобы.