Какие тарифы подлежат государственному регулированию

У каждой сферы снабжения есть собственный перечень регулируемых цен. Поэтому название платежа само по себе ещё не определяет его правовой режим. Нужно различать стоимость поставленного ресурса, его перемещения по сетям и подключения потребителя. Даже в пределах одной отрасли для этих платежей предусмотрены разные основания регулирования. Договорная цена также возможна, если соответствующая поставка выведена из регулирования законом.

В электроэнергетике ст. 23.1 35-ФЗ об электроэнергетике относит к регулируемым цены и предельные уровни цен на электрическую энергию и мощность для населения и приравненных потребителей. Мощность учитывается в законе наряду с самой электрической энергией. На розничном рынке регулируются и предусмотренные этой статьёй сбытовые надбавки. Для других поставок значение имеет территория: статья отдельно выделяет территории вне ценовых зон оптового рынка и предусматривает исключения. Поэтому правило о снабжении населения нельзя автоматически переносить на любого покупателя электроэнергии.

Отдельно та же статья охватывает передачу электроэнергии по единой национальной сети и сетям территориальных сетевых организаций. Регулируется плата за технологическое присоединение — подключение к электрическим сетям — либо тарифные ставки, определяющие её величину. В перечень также входят услуги коммерческого оператора, обеспечение системной надежности и предусмотренные законом услуги диспетчерского управления. Для некоторых услуг установлению подлежит сама цена, для других закон предусматривает её предельные уровни.

Для воды действует ст. 31 416-ФЗ о водоснабжении. В холодном водоснабжении перечислены тарифы на питьевую и техническую воду, транспортировку, подвоз и подключение к централизованной системе. Подвоз регулируется при основаниях, указанных в этой статье, в том числе по заявлению органа местного самоуправления. Для горячей воды в закрытых системах предусмотрены тарифы на снабжение, транспортировку и подключение. Если горячая вода готовится в нецентрализованной системе, тариф на неё по этому закону не устанавливается: плату рассчитывают в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Водоотведение охватывает отведение и очистку сточных вод. По ст. 31 416-ФЗ о водоснабжении регулируются тарифы на водоотведение, транспортировку стоков и подключение к централизованной системе. Закон также предусматривает индивидуально устанавливаемую плату за подключение объектов капитального строительства к централизованным системам воды и водоотведения. Иные работы и услуги за пределами исчерпывающего перечня оплачиваются по соглашению сторон.

В теплоснабжении ст. 8 190-ФЗ о теплоснабжении называет тарифы на тепловую энергию, теплоноситель — среду, которая переносит тепло, — их передачу, а также плату за резервную тепловую мощность и подключение. Горячая вода из открытых систем теплоснабжения также входит в этот перечень. Но статья содержит исключения для отдельных поставок пара и снабжения от непосредственно связанного с потребителем источника. Для снабжения населения и ценовых зон предусмотрены специальные условия, включая ограничение договорной цены предельным уровнем в указанном законом случае. Называть любую поставку тепла безусловно регулируемой было бы неверно.