Какие локальные нормативные акты обязательны для работодателя

Работодатель должен разработать локальные нормативные акты, которые закрепляют правила труда внутри организации. Локальный нормативный акт — это документ с правилами, действующими у работодателя. Для ответа на вопрос об обязательных документах нужно различать два предмета регулирования: трудовой распорядок по ст. 189 ТК РФ и хранение и использование персональных данных работников по ст. 87 ТК РФ. Один предмет нельзя подменить другим: правила поведения на работе не объясняют сами по себе, как обращаться с информацией о сотрудниках.

Статья 189 ТК РФ прямо называет правила внутреннего трудового распорядка локальным нормативным актом. Именно этот документ определяет трудовой распорядок. Поэтому, решая, какие акты являются обязательными, работодателю нужно прежде всего проверить наличие правил и их содержание. Недостаточно документа с подходящим названием: он должен регулировать вопросы, перечисленные в статье.

В правилах закрепляют порядок приема и увольнения работников, основные права и обязанности сторон трудового договора, их ответственность. Здесь же регулируют режим работы и время отдыха, меры поощрения и взыскания. Эти положения описывают разные стороны трудовых отношений: как человек поступает на работу, как организован его труд и какие правила поведения он должен соблюдать. Статья допускает включение и других вопросов регулирования трудовых отношений у работодателя.

При подготовке правил нужно учитывать, что дисциплина труда связана не только с обязанностями сотрудников. По ст. 189 ТК РФ работодатель также обязан создавать условия для ее соблюдения. Поэтому содержание правил следует соотносить с организацией работы: требование к поведению работника связано с условиями, в которых он выполняет трудовые обязанности. Само утверждение текста не заменяет исполнения этой обязанности работодателя.

Второй обязательный предмет регулирования — персональные данные работников. Статья 87 ТК РФ возлагает на работодателя установление порядка их хранения и использования. Речь идет об информации о работниках и правилах обращения с ней. Содержание такого порядка должно отвечать требованиям Трудового кодекса и иных федеральных законов. Оставлять хранение и использование данных без установленного порядка эта норма не позволяет.

Название документа о персональных данных работодатель выбирает сам. В документе под названием «положение о персональных данных» нужно закрепить порядок хранения и использования данных работников. Существенно, установлен ли порядок именно хранения и использования сведений о работниках. Проверять нужно оба вопроса: описание только хранения не охватывает использование, а описание только использования оставляет без регулирования хранение.

Отдельно ст. 189 ТК РФ упоминает уставы и положения о дисциплине для отдельных категорий работников. Их устанавливают федеральными законами; это отличается от правил, которые принимает сам работодатель. Нельзя считать любой такой устав документом, который каждый работодатель должен самостоятельно разработать. При составлении перечня локальных актов нужно различать собственные правила работодателя и специальные положения о дисциплине, предусмотренные законом.