Как связаны трудовой договор и правила внутреннего трудового распорядка

Трудовой договор — соглашение работодателя и работника. Статья 56 ТК РФ описывает взаимные обязательства сторон: работодатель предоставляет согласованную работу, обеспечивает условия труда и выплачивает заработную плату, а работник лично выполняет трудовую функцию и соблюдает правила внутреннего трудового распорядка. Трудовая функция здесь означает работу, определенную соглашением. Связь договора с правилами существует уже в определении договора, которое дает закон. Это не два документа, содержание которых можно рассматривать совершенно независимо друг от друга.

При этом соглашение сторон и правила распорядка выполняют разные задачи. Договор определяет, какую работу обязуется выполнять конкретный работник. Правила относятся к распорядку, действующему у работодателя. В ст. 56 ТК РФ обязанность выполнять согласованную трудовую функцию и обязанность соблюдать правила названы рядом. Одна обязанность не заменяет другую: выполнение работы и соблюдение распорядка входят в содержание отношений между сторонами. Именно в этом состоит ответ на вопрос, связаны ли трудовой договор и правила внутреннего распорядка.

Связь касается также обязанностей работодателя. По ст. 56 ТК РФ он должен обеспечить условия труда, предусмотренные не только самим договором, но и локальными нормативными актами. Локальный нормативный акт — принятый работодателем документ, содержащий нормы трудового права. Правила внутреннего трудового распорядка относятся к таким актам, что прямо следует из ст. 309.2 ТК РФ. Значит, объяснять их значение только обязанностью работника подчиняться распорядку было бы неполно: договор связывает работодателя с предусмотренными локальными актами условиями труда.

Ссылка на правила и включение их содержания в договор — разные способы описать отношения документов. В общем определении ст. 56 ТК РФ речь идет о соблюдении правил, действующих у работодателя. Полностью повторять текст действующих правил в каждом договоре не требуется. Работник обязан соблюдать их. Особый случай, когда условия локальных актов должны перейти в договор, отдельно предусмотрен ст. 309.2 ТК РФ. Для него имеет значение решение работодателя об отказе от соответствующих актов.

Статья 309.2 ТК РФ называет работодателя — субъекта малого предпринимательства, отнесенного к микропредприятиям, и работодателя — некоммерческую организацию. Им предоставлено право полностью или частично отказаться от принятия локальных нормативных актов, включая правила внутреннего трудового распорядка. Отнесение к микропредприятиям здесь существенно: правило сформулировано для этой категории, а не для любого работодателя, который считает свой бизнес небольшим. Упоминание некоммерческих организаций также относится к специальному порядку, описанному этой статьей.

Отказ от принятия правил не означает, что регулируемые ими вопросы можно оставить без условий. По ст. 309.2 ТК РФ работодатель должен включить в трудовые договоры положения по вопросам, которые должны регулироваться локальными нормативными актами. Смысл этой обязанности — перенести регулирование в соглашение с работником. Одного решения не принимать правила недостаточно для описания предусмотренного законом порядка. В договоре должны появиться соответствующие условия, а не только упоминание о том, что отдельного документа у работодателя нет.

Закон допускает и частичный отказ от локальных актов. Это означает, что выбор не сводится только к двум вариантам: сохранить все документы или отказаться от всех сразу. При частичном отказе условия по вопросам, регулирование которых переносится из локальных актов, включаются в трудовые договоры в соответствии со ст. 309.2 ТК РФ. Для понимания связи документов нужно различать сохраненные акты и вопросы, которые теперь урегулированы договором. Само наличие договора еще не показывает, воспользовался ли работодатель специальным порядком.

Для договоров, заключаемых в таком порядке, ст. 309.2 ТК РФ устанавливает еще одно требование: они оформляются на основе типовой формы. Ее утверждает Правительство Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Следовательно, право отказаться от правил связано с определенным способом оформления трудовых отношений. Оно не сводится к возможности произвольно убрать локальный акт. Условия, перенесенные в договор, становятся частью соглашения работодателя с работником.

Практическое различие состоит в том, где закреплено регулирование распорядка. Когда правила действуют как отдельный локальный акт, ст. 56 ТК РФ связывает с трудовым договором обязанность работника их соблюдать. Если применяется отказ по ст. 309.2 ТК РФ, соответствующие вопросы регулируют условия трудового договора, заключенного на основе типовой формы. Отсутствие отдельного документа с названием правил само по себе еще не описывает содержание отношений: существенны основание отказа и условия, включенные в договор.