Как расширить земельный участок

Расширить земельный участок за счёт соседней государственной или муниципальной земли можно не по одному лишь желанию собственника. Закон предусматривает перераспределение: границы меняются, а права на образуемые участки определяются соглашением. Основания перечислены в ст. 39.28 ЗК РФ. Поэтому сначала нужно понять, подходит ли назначение вашего участка и цель изменения границ под разрешённый случай. Наличие рядом незастроенной земли само по себе ещё не означает, что её разрешат присоединить.

Для граждан прямо предусмотрено увеличение участков для личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства. По подп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ итоговая площадь должна укладываться в установленные предельные максимальные размеры. Здесь речь идёт о размере всего участка после перераспределения. Нельзя обосновать присоединение только тем, что добавляемая полоса небольшая: если общая площадь превысит допустимый максимум, это станет основанием для отказа.

Ещё одно основание связано с исправлением неудобной конфигурации: вклинивания, вкрапливания, изломанности границ или чересполосицы. В таком случае подп. 2 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ связывает перераспределение с утверждённым проектом межевания территории и также ограничивает итоговую площадь максимальным размером. Проект межевания определяет расположение границ на территории. Его нельзя заменить произвольным описанием желаемого расширения. Если участок относится к территории комплексного развития, закон отдельно предусматривает приведение границ в соответствие с таким проектом.

Для частных участков иного назначения в подп. 3.1 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ предусмотрено самостоятельное основание: обеспечение соблюдения требований к образуемым участкам. Такое перераспределение допускается однократно. По подп. 14 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ увеличение более чем на одну тысячу квадратных метров в этом случае ведёт к отказу. Исключения предусмотрены для перераспределения по утверждённому проекту межевания и для указанных в норме сельскохозяйственных участков. Этот предел нельзя переносить на любое расширение, независимо от его основания.

При подготовке обращения нужно выяснить, есть ли утверждённый проект межевания территории. Для случаев, названных в п. 3 ст. 39.28 ЗК РФ, используется этот проект, а при его отсутствии — утверждённая схема расположения участка. Схема показывает предполагаемое расположение образуемого участка. По ст. 39.29 ЗК РФ её прилагают к заявлению, если проекта нет. Когда проект уже утверждён для соответствующей территории, обращение со схемой вместо него может привести к отказу. В заявлении указывают кадастровые номера, сведения о заявителе и адрес для связи.

До подачи заявления стоит сопоставить желаемые границы с препятствиями из п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ. Например, отказ предусмотрен, если границы частного участка ещё подлежат уточнению, присоединяемая земля зарезервирована для государственных или муниципальных нужд либо из неё можно образовать самостоятельный участок без нарушения установленных требований. У последнего основания есть названные в норме исключения. Значение имеют и права других лиц: при предусмотренных законом обременениях требуется их письменное согласие. Поэтому отсутствие застройки на соседней земле не доказывает отсутствие правовых препятствий.

Увеличение площади по общему правилу оплачивается. Пункт 5 ст. 39.28 ЗК РФ связывает порядок определения платы с тем, кому принадлежит присоединяемая земля. Пункт 5.1 допускает расчёт на основе кадастровой стоимости исходного либо образуемого участка пропорционально увеличению площади. Для граждан, расширяющих участки по подп. 3 п. 1 этой статьи, уполномоченные органы вправе определить категории, с которых плата не взимается. Такое освобождение не возникает автоматически у каждого собственника садового участка или участка под жильё.

Положительное рассмотрение заявления ещё не завершает оформление. По п. 11 ст. 39.29 ЗК РФ собственник обеспечивает кадастровые работы и обращается за кадастровым учётом образуемых участков. После поступления сведений об этих участках уполномоченный орган направляет подписанный проект соглашения. Если фактическая площадь окажется больше предусмотренной схемой или проектом межевания более чем на десять процентов, п. 14 той же статьи предусматривает отказ в соглашении. Эта величина служит основанием для отказа, а не разрешением заранее добавить лишнюю землю к согласованным границам.

Возврат заявления и отказ в соглашении имеют разные причины. По п. 7 ст. 39.29 ЗК РФ заявление возвращают, например, при неполном комплекте приложений или обращении в иной орган; причины должны быть перечислены. Отказ касается препятствий к самому перераспределению. Согласно п. 10 этой статьи решение должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. По содержанию ответа можно определить, какие недостатки документов нужно устранить и какое именно ограничение мешает увеличить земельный участок.