Как подать заявление на предоставление земельного участка

Чтобы понять, как подать заявление на участок, сначала определите, о каком этапе идёт речь. Статья 39.14 ЗК РФ различает заявление о предварительном согласовании и заявление о предоставлении земли. Первое нужно, когда участок предстоит образовать или его границы требуют уточнения. Второе относится к этапу получения участка после необходимых подготовительных действий. Поэтому выбор между этими обращениями определяется состоянием земли, которую вы хотите получить. Простая смена названия заявления не заменяет предусмотренную законом последовательность. Порядок касается участков в государственной или муниципальной собственности, предоставляемых без торгов.

По п. 2 ст. 39.14 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо выбирает способ подачи самостоятельно. Можно обратиться лично с бумажным заявлением, направить его посредством почтовой связи либо использовать электронную форму через Интернет. Во всех случаях адресатом выступает уполномоченный орган — орган, который вправе решать вопрос о предоставлении земли. Эти способы предусмотрены для обоих заявлений: и о предварительном согласовании, и о самом предоставлении участка. Обращение в электронной форме также подчиняется требованиям к формату и способу подачи. Статья предусматривает утверждение таких требований уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Если участка ещё нет как самостоятельного объекта, подготовка начинается с его образования. Подпункт 1 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предусматривает схему расположения земельного участка, когда его предстоит образовать и отсутствует утверждённый проект межевания соответствующей территории. Это два условия, которые нужно учитывать вместе. Схема не названа обязательным началом для любого обращения за землёй. Если же проблема состоит в уточнении границ существующего участка, закон также предусматривает предварительное согласование, но сама потребность в уточнении не означает, что участок только предстоит образовать. Эти ситуации в статье разграничены.

Заявление о предварительном согласовании подают до кадастровых работ, предусмотренных следующим этапом этой процедуры. Кадастровые работы здесь нужны для образования участка или уточнения его границ. По подп. 4 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ их выполнение обеспечивает заинтересованный гражданин или юридическое лицо, если решение о предварительном согласовании принято. Основанием для образования могут служить проект межевания территории, схема расположения либо проектная документация лесных участков. Полученное согласование относится к подготовке земли: оно ещё не является договором аренды, договором купли-продажи или решением о предоставлении участка в пользование.

Отдельное правило касается земли под зданием или сооружением. Если такой участок необходимо образовать либо уточнить его границы, обратиться за предварительным согласованием может любой правообладатель здания, сооружения или помещения в них. Это прямо предусмотрено подп. 2 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ. Для такого обращения имеет значение связь заявителя с расположенной на земле недвижимостью. При этом право подать заявление о согласовании не следует смешивать с уже состоявшимся предоставлением земли: после согласования закон предусматривает дальнейшие действия по подготовке участка, а затем обращение за его предоставлением.

После кадастровых работ следует государственный кадастровый учёт участка либо учёт изменений, связанных с уточнением границ. На этом этапе сведения об образованном участке или уточнённых границах учитываются государством. Подпункт 5 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ также предусматривает регистрацию права государственной или муниципальной собственности, с указанным в нём исключением для образования участка из земель или участка, государственная собственность на которые не разграничена. После этих действий в установленной последовательности подают заявление о предоставлении. Если участок не нужно образовывать и его границы не требуют уточнения, предварительные этапы, обусловленные именно такими обстоятельствами, не становятся обязательными только из-за подачи заявления.

Вопрос о приложениях нужно отделять от вопроса о способе обращения. Пункт 3 ст. 39.14 ЗК РФ позволяет заявителю самому представить документы, которые уполномоченный орган должен получить через межведомственное информационное взаимодействие. Это обмен документами между органами. Норма говорит о праве заявителя передать такие документы, а не об обязанности самостоятельно собрать всё, что относится к этому обмену. Схема расположения, решение о предварительном согласовании и материалы кадастровых работ относятся к соответствующим этапам подготовки участка. По одной этой статье нельзя составить универсальный перечень обязательных приложений для каждого случая.

Завершение процедуры зависит от права, на котором предоставляется земля. Подпункт 7 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предусматривает заключение договора купли-продажи, аренды или безвозмездного пользования, а также принятие предусмотренного законом решения о предоставлении. Если Кодекс допускает получение участка без торгов в собственность или аренду, п. 6 этой статьи оставляет выбор вида права заявителю. Это правило действует при наличии соответствующей возможности по закону. Само направление заявления не создаёт права на землю и не означает, что обращение обязательно закончится заключением выбранного договора. Подготовку участка и юридическое оформление его предоставления нужно различать.