Как написать жалобу

Чтобы правильно написать жалобу, сначала определите, какое решение, действие или бездействие вы оспариваете. Бездействие означает, что предметом жалобы стало отсутствие действия. Затем сформулируйте вопрос, который хотите поставить перед получателем. Статья 7 Закона № 59-ФЗ требует изложить суть жалобы. Поэтому описание должно позволять понять, что произошло и с чем вы не согласны. Одного названия документа для этого недостаточно: содержание обращения должно раскрывать саму проблему.

Выбор адресата связан с его компетенцией, то есть полномочиями решать определённые вопросы. По ст. 8 Закона № 59-ФЗ письменное обращение направляют непосредственно в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Ответ на вопрос, куда писать жалобы, начинается именно с предмета обращения. В вашем городе выбирайте орган или должностное лицо, уполномоченное решить ваш вопрос. Нужно сопоставить поставленный вопрос с полномочиями того, кому вы собираетесь его адресовать.

Для бумажной жалобы ст. 7 Закона № 59-ФЗ предусматривает варианты указания получателя. Можно написать наименование государственного органа или органа местного самоуправления. Вместо этого допускается указать фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица либо его должность. Закон перечисляет эти варианты как альтернативы. Выбирайте тот, который позволяет адресовать обращение нужному получателю; перечислять все варианты одновременно эта норма не требует.

Далее укажите собственные фамилию, имя и отчество, если оно есть, а также почтовый адрес. По нему должны направить ответ или уведомление о переадресации. Для письменного обращения обязательны личная подпись и дата. Если используете образец, проверьте эти сведения отдельно: чужой текст не заменяет сведений о вас. Требования ст. 7 Закона № 59-ФЗ относятся к самому обращению, поэтому перед отправкой имеет смысл сверить с ними весь подготовленный документ.

Составить текст жалобы удобно вокруг последовательности событий: что произошло, какое решение или действие вы оспариваете, какие сведения подтверждают ваши доводы. Это способ ясно изложить суть, которую требует ст. 7 Закона № 59-ФЗ. Завершить изложение можно формулировкой вопроса, с которым вы обращаетесь к получателю. Она помогает связать описание событий с его полномочиями. Не подменяйте эту связь общими словами о несогласии: из текста должно быть понятно, чего касается обращение.

Написать жалобу по образцу можно, если заменить его содержание сведениями о своём обращении. В качестве основы подойдут части: адресат, сведения о заявителе и почтовый адрес, суть жалобы, приложения при необходимости, личная подпись и дата. Эта структура следует требованиям ст. 7 Закона № 59-ФЗ к бумажному обращению. Сам по себе образец не отвечает на вопрос о полномочиях получателя. Их нужно соотнести с тем, о чём вы просите в своём тексте.

Подтверждающие документы нужны по содержанию доводов. Часть 2 ст. 7 Закона № 59-ФЗ позволяет при необходимости приложить документы и материалы либо их копии. Если ссылаетесь на конкретный документ, поясните, какое обстоятельство он подтверждает. Такой способ изложения помогает раскрыть суть жалобы и связь приложений с ней. Единого обязательного комплекта документов для всех обращений нет: приложите документы, материалы либо их копии, если они нужны для подтверждения ваших доводов.

Для электронного документа действуют положения ч. 3 ст. 7 Закона № 59-ФЗ. Заявитель обязательно указывает фамилию, имя и отчество при наличии. Для ответа и уведомления о переадресации указывается адрес электронной почты либо используется адрес, то есть уникальный идентификатор, личного кабинета на Едином портале или в иной информационной системе соответствующего органа. Такая система должна обеспечивать идентификацию и (или) аутентификацию гражданина. К электронному обращению можно приложить необходимые документы и материалы в электронной форме.

После поступления письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трёх дней по ст. 8 Закона № 59-ФЗ. Если вопросы относятся к полномочиям нескольких органов или должностных лиц, копию обращения направляют соответствующим получателям в течение семи дней со дня регистрации. Это правило касается направления копий. Его нельзя читать как установленный срок ответа по существу жалобы: приведённое положение описывает движение обращения между получателями, уполномоченными решать поставленные вопросы.

Отдельное правило касается того, кому нельзя передавать жалобу для рассмотрения. Часть 6 ст. 8 Закона № 59-ФЗ запрещает направлять её органу или должностному лицу, чьё решение, действие либо бездействие обжалуется. Если из-за этого запрета направить жалобу компетентному получателю невозможно, её возвращают гражданину с разъяснением права обжаловать соответствующее решение или поведение в суд. Поэтому при подготовке текста обозначьте, чьи именно действия вызывают возражения: это связано и с содержанием жалобы, и с порядком её направления.