Что такое промышленная зона

Когда территорию называют промзоной, обычно имеют в виду её производственное назначение. Для правового понимания этого слова нужно обратиться к понятию производственной зоны. Такие зоны выделяются при градостроительном зонировании наряду с жилыми, общественно-деловыми и другими территориями. Это позволяет различать территории по тому, для каких объектов они предназначены. Производственная зона — один из видов территориальных зон, а не обозначение любого места, где ведётся предпринимательская деятельность: ч. 1 ст. 35 ГрК РФ.

Какие предприятия относятся к производственной зоне? Её состав связывается с размещением производственных объектов, у которых могут быть разные нормативы воздействия на окружающую среду. Поэтому представление о промзоне только как о территории одного определённого производства слишком узкое. Закон описывает назначение через производственные объекты и их воздействие, а не через выпуск конкретной продукции. Такое понимание следует из п. 2 ч. 7 ст. 35 ГрК РФ.

Склады и коммунальные объекты также связаны с устройством этих территорий. В составе производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут выделяться коммунальные зоны. Они предназначены для коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и оптовой торговли. Если речь идёт о складской территории, её назначение нужно соотносить именно с этим перечнем, а не сводить всё к заводским цехам — п. 1 ч. 7 ст. 35 ГрК РФ.

Промышленным объектам нужны коммуникации и транспорт. Назначение производственных зон и зон инфраструктуры охватывает сооружения и коммуникации железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, а также связи. Здесь могут размещаться объекты, необходимые для работы производства и обеспечения жизнедеятельности человека, в том числе здания пожарных депо. Поэтому инфраструктура входит в описание назначения таких территорий вместе с промышленными, коммунальными и складскими объектами — ч. 8 ст. 35 ГрК РФ.

Почему рядом с производством возникает вопрос о санитарно-защитной зоне? Для промышленных и инфраструктурных объектов предусмотрено установление таких зон в соответствии с требованиями технических регламентов. Производственное назначение территории и санитарная защита связаны: ч. 8 ст. 35 ГрК РФ прямо включает установление санитарно-защитных зон объектов в назначение производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур.

Чем промзона отличается от жилой или деловой территории? У этих зон разное назначение. Жилые зоны охватывают различные виды жилой застройки, а общественно-деловые предназначены, в частности, для торговли, общественного питания, административных и научно-исследовательских учреждений. Производственная зона ориентирована на размещение производства. Поэтому офис, магазин и производственный объект нельзя объединять только по признаку ведения бизнеса: при объяснении назначения территории нужно различать виды объектов, о которых идёт речь, — ч. 2, 5 и 7 ст. 35 ГрК РФ.