Сетевая организация оформляет результаты осмотра электросчётчика актом: в нём отражают состояние прибора и выводы проверяющих. Разберитесь, как согласовать доступ, проверить содержание документа и заявить о несогласии с показаниями или заключением.
Коротко
Акт проверки приборов учёта электроэнергии — документ о результатах проверки расчётного счётчика. В нём отражают основание и форму проверки, состояние пломб, показания и заключение о пригодности прибора для расчётов. Каждый участник получает свой экземпляр. Если вы не согласны с результатом, в акте должна быть отметка с кратким описанием причин несогласия; при отказе от подписи также указывают причину — п. 173 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.
Начните с того, какой документ оформляют: акт проверки или акт контрольного снятия показаний.
п. 174 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442
п. 173 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442
п. 167 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442
Спор о содержании акта требует конкретных замечаний. Отказ от подписи и несогласие с результатом оформляются с указанием причин.
На консультации разбираю содержание акта и последовательность осмотра.
Плановая проверка, внеплановый осмотр и контрольное снятие показаний различаются по участникам и документам.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Сетевая организация | Проводит по плану-графику проверки приборов, не присоединённых к интеллектуальным системам учёта, для непосредственно или опосредованно присоединённых энергопринимающих устройств. По соглашению с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) плановые проверки всех точек поставки или их части может проводить этот поставщик. | п. 170 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 |
| Гарантирующий поставщик | Проводит внеплановые проверки коллективного (общедомового) прибора учёта. При проверке по заявлению потребителя сетевая организация приглашает обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовую, энергоснабжающую организацию). | п. 170 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442; п. 172 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 |
| Потребитель | Может заявить о необходимости внеплановой проверки своих точек поставки. При проведении проверки по его заявлению вправе привлечь аккредитованных в области обеспечения единства измерений юридических лиц (индивидуальных предпринимателей). | п. 170 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442; п. 172 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 |
| Лица, принимавшие участие в проверке | Подписывают акт и получают по экземпляру. При несогласии участника с результатами в акте делают отметку с кратким описанием причин; при отказе от подписи указывают причину отказа. | п. 173 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 |
Для спора о начислениях имеет значение не только показание на дисплее, но и вид проведённого мероприятия.
Проверка расчётного прибора учёта охватывает схемы подключения и соединений, состояние счётчика, его соответствие требованиям, контрольные пломбы и знаки визуального контроля, снятие показаний. Она бывает плановой и внеплановой. Плановые проверки проводятся в отношении приборов, не присоединённых к интеллектуальным системам учёта; проверки проводят не реже одного раза в год, они могут иметь инструментальную форму — п. 170 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.
Заявление потребителя о проверке его точек поставки — самостоятельное основание внепланового осмотра. В заявлении можно указать форму проверки; если она не указана, её выбирает сетевая организация (гарантирующий поставщик). Инициатора и заинтересованные стороны приглашают к участию — п. 170 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442; п. 172 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.
Результат проверки — заключение о пригодности счётчика для расчётов, его соответствии требованиям, наличии или отсутствии безучётного потребления либо признании прибора утраченным. Эти выводы оформляют актом проверки — п. 173 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.
Контрольное снятие показаний оформляется другим документом. Полученные показания могут использоваться для определения объёма потребления и расчёта стоимости электрической энергии и передачи за расчётный период, в котором проводилось снятие, — п. 167 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.
Причины несогласия участника должны остаться в акте.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я формулирую замечания по отдельным сведениям: показаниям, пломбам, оборудованию и заключению. Вместо фразы «со всем не согласен» предлагаю описать наблюдаемое расхождение. Проверяю, совпадает ли текст отметки с тем возражением, которое человек заявил при осмотре.
Основание визита и содержание заключения определяют, какие документы нужно сопоставить.
В акте должны быть отражены место установки пломб и знаков визуального контроля, соответствие оттиску поверителя, а также вновь установленные пломбы, если их меняли во время проверки — п. 173 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.
При необходимости допуска потребитель может предложить иные дату и время не позднее 10 рабочих дней со дня предложенной даты — п. 174 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442. После этого стороны обязаны согласовать перенос — п. 174 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.
Потребитель может указать форму проверки своих точек поставки. По его заявлению сетевая организация приглашает обслуживающего потребителя гарантирующего поставщика (энергосбытовую, энергоснабжающую организацию) — п. 172 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.
Плановая проверка предусмотрена для приборов вне интеллектуальных систем. Для присоединённого прибора внеплановым основанием может стать срабатывание индикаторов вскрытия электронных пломб — п. 170 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.
При несогласии с показаниями отсутствовавший потребитель вправе потребовать повторное контрольное снятие в своём присутствии и (или) присутствии поставщика. Адресат — поставщик и (или) сетевая организация — п. 167 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.
Акт фиксирует пригодность прибора для расчётов, соответствие требованиям и вывод о наличии либо отсутствии безучётного потребления или об утрате прибора. Участник заявляет причины несогласия для отметки в акте — п. 173 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.
Заключение проверяющего имеет значение для дальнейших расчётов за электрическую энергию. Сверьте, какой именно результат записан: пригодность счётчика, соответствие требованиям, наличие или отсутствие безучётного потребления либо утрата прибора. Эти сведения относятся к результату проверки по п. 173 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Утрата расчётного прибора учёта, зафиксированная по результатам проверки | Сетевая организация (гарантирующий поставщик) | Признание расчётного прибора учёта утраченным в заключении по результатам проверки | п. 173 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 |
Отдельного штрафа за оформление акта проверки п. 173 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 не устанавливает. Заключение об утрате фиксирует результат проверки; само по себе оно не определяет виновное лицо. При несогласии участника в акте обязательна отметка с кратким описанием причин. При отказе от подписи указывают причину отказа; каждому участнику составляют экземпляр акта.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор с названия документа. Акт контрольного снятия показаний и акт проверки расчётного прибора учёта фиксируют разные действия. В первом случае я сопоставляю записанные показания и обстоятельства снятия; во втором — ещё и описание схемы, пломб, оборудования, вывод о пригодности счётчика. Содержание документов проверяю по п. 167 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 и п. 173 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.
Я прошу сохранить уведомления и переписку о переносе визита. По ним восстанавливаю, требовался ли допуск и как согласовывались дата и время. Для проверки с доступом потребитель может предложить иное время с соблюдением установленного предела, а стороны обязаны его согласовать — п. 174 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.
При подготовке замечаний я отделяю наблюдаемые факты от спорного заключения. Проверяю, записали ли показания именно проверяемого прибора, отразили ли замену пломб и характеристики оборудования при инструментальной проверке. Затем формулирую причины несогласия для внесения в акт по п. 173 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442. На консультацию советую принести весь акт, включая лист с подписями, и документы о предыдущих осмотрах, которые сохранились у потребителя.
Соберите последовательность от основания визита до выдачи акта: это позволит адресовать возражения конкретному действию проверяющего.
В обращении укажите адрес счётчика, документ, с которым не согласны, и требуемое действие; сохраните текст и подтверждение отправки.
Для иска сформулируйте, какое право нарушено выводами проверки или начислениями, и чего вы требуете от ответчика — ч. 2 ст. 131 ГПК РФ.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Куда подать иск к организации | По общему правилу иск подают по адресу организации-ответчика. Если требования о начислениях связаны с защитой прав потребителя, истец также вправе выбрать суд по своему месту жительства или пребывания либо по месту заключения или исполнения договора. | ст. 28 ГПК РФ; ч. 7, 10 ст. 29 ГПК РФ |
| Когда дело рассматривает мировой судья | Имущественный спор в сфере защиты прав потребителей при цене иска не более 100 000 рублей рассматривает мировой судья. Вид требований о начислениях необходимо определить до выбора суда. | п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ |
| Что написать об акте | Укажите нарушение права, требования к ответчику, обстоятельства и подтверждающие их доказательства. Для денежного требования приведите цену иска и расчёт взыскиваемой или оспариваемой суммы. | пп. 4–6 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ |
| Чем подтвердить обстоятельства | Приложите документы, подтверждающие основания требований: акт, уведомления и переписку, если они подтверждают описанные вами события проверки. | п. 4 ст. 132 ГПК РФ |
| Что направить участникам | Копии иска о спорных начислениях и отсутствующие у других участников приложения направьте им с сохранением подтверждения отправки. Для пошлины приложите платёжный документ, подтверждение льготы либо соответствующее ходатайство. | пп. 1, 6 ст. 132 ГПК РФ |
| Как обжаловать решение о спорных начислениях | Апелляционная жалоба подаётся через суд, принявший решение. Срок — месяц со дня принятия решения в окончательной форме, если Кодексом не установлены иные сроки. | ч. 1, 2 ст. 321 ГПК РФ |
Сохраните документы в том виде, в котором их получили: с датами, приложениями и замечаниями участников.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Акт проверки расчётного прибора учёта | Проверить заключение, показания, пломбы, основание и форму осмотра. Сведения об участниках и причины несогласия также включаются в акт — п. 173 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442. | Сетевая организация (гарантирующий поставщик) и лица, участвовавшие в проверке; экземпляр каждому участнику. |
| Уведомление и предложение о переносе | Восстановить согласование доступа и время визита. Предложение потребителя об иных дате и времени предусмотрено п. 174 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442. | Уведомляет лицо, проводящее проверку; предложение о переносе направляет потребитель. |
| Заявление о внеплановой проверке | Зафиксировать инициативу потребителя и выбранную форму проверки. При отсутствии указания форму выбирает проверяющая организация — п. 172 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442. | Потребитель подаёт заявление о проверке своих точек поставки — п. 170 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442. |
| Акт контрольного снятия показаний | Сопоставить показания при требовании повторного снятия после проведения процедуры без потребителя — п. 167 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442. | Подписывают сетевая организация (для общедомового прибора — гарантирующий поставщик) и приглашённые лица, если они присутствуют. |
| Расчёт оспариваемой денежной суммы | Обосновать денежную часть иска по спору о начислениях — п. 5 ст. 132 ГПК РФ. | Истец или его представитель; копии по числу ответчиков и третьих лиц. |
Срок уведомления о доступе относится к подготовке визита; срок передачи копий акта — к обмену документами между организациями.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Уведомление потребителя о проверке с допуском и предложение другого времени | Уведомление — за 5 рабочих дней; иные дату и время предлагают не позднее 10 рабочих дней со дня предложенной даты | До планируемой даты проверки; для предложения потребителя — со дня предложенной даты | п. 174 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 |
| Внеплановая проверка по заявлению потребителя | Не позднее 3 рабочих дней; если нужен допуск — не позднее 10 рабочих дней | Со дня наступления обязанности провести проверку по заявлению потребителя; при необходимости допуска — со дня получения заявления | п. 172 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 |
| Передача копий акта проверки не участвовавшему поставщику или сетевой организации | В течение 3 рабочих дней | После составления актов проверки | п. 173 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 |
| Апелляционная жалоба по спору о начислениях после проверки | В течение месяца; иной срок применяется, если он установлен Кодексом для обжалуемого решения | Со дня принятия решения суда в окончательной форме | ч. 1 ст. 321 ГПК РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответ зависит от того, осматривали ли прибор, снимали ли только показания и участвовали ли вы в процедуре.
Дату, время, адрес, основание, форму проверки, участников и приглашённых отсутствующих лиц, характеристики и место установки счётчика, показания, дату истечения интервала между поверками, сведения о пломбах, результат. При инструментальной проверке — характеристики оборудования; при несогласии или отказе от подписи — причины: п. 173 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.
Сетевая организация (гарантирующий поставщик). Подписывают организация и участники проверки. Каждому участнику составляют экземпляр; при отказе от подписи указывают причину — п. 173 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.
Потребуйте отметку с кратким описанием причин несогласия. Это правило действует для участника проверки; при отказе от подписи в акте указывают причину отказа — п. 173 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.
За 5 рабочих дней до проверки, если нужен допуск к энергопринимающим устройствам — п. 174 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442. В уведомлении указывают дату, время и последствия недопуска. При несогласии предложите другое время не позднее 10 рабочих дней со дня предложенной даты; стороны обязаны его согласовать — п. 174 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.
Да, заявление о проверке ваших точек поставки — основание внеплановой проверки. Можно указать её форму; иначе её выберет сетевая организация (гарантирующий поставщик). Сетевая организация приглашает обслуживающего вас гарантирующего поставщика (энергосбытовую, энергоснабжающую организацию) — п. 170 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442; п. 172 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.
Да, при проверке по вашему заявлению можно привлечь аккредитованных в установленном порядке в области обеспечения единства измерений юридических лиц или индивидуальных предпринимателей — п. 172 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.
Если вы не участвовали в контрольном снятии и не согласны с показаниями в акте, потребуйте повторного контрольного снятия в вашем присутствии и (или) присутствии поставщика. Требование направляют гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) и (или) сетевой организации — п. 167 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.
Нет. Проверяют схемы подключения и соединений, соответствие прибора требованиям, состояние счётчика, наличие и сохранность пломб и знаков визуального контроля, снимают показания. Инструментальная проверка предполагает также применение инструментов и дополнительного оборудования для оценки элементов измерительного комплекса — п. 170 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.
Копии актов передают поставщику или сетевой организации, не участвовавшим в проверке, в течение 3 рабочих дней после составления — п. 173 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442. Каждому участнику составляют экземпляр.
Да, проверки проводят с фотосъёмкой и (или) видеозаписью. Материалы хранят и передают вместе с актом о неучтённом потреблении электрической энергии — п. 170 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту