Дальневосточный гектар начинается с проверки права на участие и доступности земли. Разберитесь, кому предоставляют участок, как учитывают площадь при совместном обращении и почему включение региона в программу ещё не означает доступность любой территории.
Коротко
Дальневосточный гектар дают в безвозмездное пользование на пять лет: ч. 4 ст. 2 Закона № 119-ФЗ. Площадь — до одного гектара на человека: ч. 1, 2 ст. 2 Закона № 119-ФЗ. Участники — граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства из программы переселения соотечественников, совместно переселяющиеся члены их семей: ст. 1 Закона № 119-ФЗ. Такие члены семьи обращаются только вместе с участником переселения: ч. 3.1 ст. 4 Закона № 119-ФЗ. Дополнительное однократное получение — после оформления прежней земли на условиях ч. 1.1 ст. 2 Закона № 119-ФЗ.
Начните с гражданства, истории участия и местоположения выбранной земли.
ст. 1 Закона № 119-ФЗ, ч. 3.2 ст. 2 Закона № 119-ФЗ
ч. 2 ст. 2 Закона № 119-ФЗ, ч. 3, 3.1 ст. 4 Закона № 119-ФЗ
ч. 1.1 ст. 2 Закона № 119-ФЗ
Название программы не заменяет проверку заявителя и правового режима земли.
Разбор документов нужен, когда препятствие связано с правом участия или конкретной территорией.
Участники программы «Дальневосточный гектар» различаются по основанию обращения; площадь зависит от числа заявителей.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Граждане Российской Федерации | Входят в круг получателей государственной или муниципальной земли на предусмотренных программой территориях. Право участия связано с гражданством, а конкретное предоставление — с заявлением и выбранным участком. | ст. 1 Закона № 119-ФЗ, ч. 1 ст. 2 Закона № 119-ФЗ |
| Иностранные граждане и лица без гражданства — участники Государственной программы | Могут участвовать как участники Государственной программы содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом. Обычное намерение переехать не заменяет этот статус. | ст. 1 Закона № 119-ФЗ |
| Члены их семей | При совместном переселении на постоянное место жительства в РФ с иностранным гражданином или лицом без гражданства — участником программы подают заявление только совместно с ним. | ст. 1 Закона № 119-ФЗ, ч. 3.1 ст. 4 Закона № 119-ФЗ |
| Несколько граждан | Подают совместное заявление; площадь — не более одного гектара на каждого. Совместное обращение не отменяет проверки права каждого заявителя. Договор подписывают все заявители или их представители. | ч. 2 ст. 2 Закона № 119-ФЗ, ч. 13 ст. 5 Закона № 119-ФЗ |
| Гражданин, оформивший прежний участок | После предоставления прежней земли в аренду, бесплатно в собственность либо за плату по специальным основаниям программы может дополнительно однократно получить до одного гектара в безвозмездное пользование. | ч. 1.1 ст. 2 Закона № 119-ФЗ |
Право участвовать и возможность получить выбранное место проверяются последовательно.
Программа «Дальневосточный гектар»: условия получения построены вокруг заявления гражданина и земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности. Участок предоставляют по договору безвозмездного пользования на пять лет: ч. 4 ст. 2 Закона № 119-ФЗ. Подача заявления сама по себе не даёт права собственности: ч. 1 ст. 2 Закона № 119-ФЗ.
Участки по программе «Дальневосточный гектар» расположены на территориях, перечисленных в ст. 1 Закона № 119-ФЗ. В дальневосточный перечень входят, в частности, Бурятия, Якутия, Забайкальский, Камчатский, Приморский и Хабаровский края, Амурская, Магаданская, Сахалинская области, Еврейская автономная область и Чукотский автономный округ.
При выборе земли в этих регионах требуется учитывать территории, которые региональный закон может закрыть для предоставления. Отдельно могут определяться недоступные территории в охотничьих угодьях для сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания: ч. 3, 3.3 ст. 2 Закона № 119-ФЗ. Карта участков дальневосточного гектара помогает наметить место; правовую проверку нужно привязать к его границам и основаниям ограничений.
Отказ в выдаче государственной или муниципальной земли должен иметь законное основание.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю причину отказа с гражданством заявителя, его историей участия и местоположением земли. Для проверки собираю само заявление, ответ органа и документы, к которым этот ответ отсылает. Так можно определить, какое обстоятельство орган считает препятствием и чем оно подтверждено.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
Основание отказа определяет, какие документы и обстоятельства нужно разбирать.
Орган не признал право гражданина РФ на участие. Проверяются сведения о заявителе и содержание обращения, поскольку граждане Российской Федерации прямо названы получателями: ст. 1 Закона № 119-ФЗ.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства ссылается на участие в программе переселения. Нужно отделить подтверждённое участие от одного лишь намерения переехать: ст. 1 Закона № 119-ФЗ.
Член семьи переселяется с иностранцем или лицом без гражданства — участником программы. Обращаться нужно совместно с участником: ч. 3.1 ст. 4 Закона № 119-ФЗ. При нарушении этого требования заявление возвращают: ч. 2 ст. 5 Закона № 119-ФЗ.
Несколько граждан подали заявление, но возникли разногласия о площади. Проверяется расчёт исходя из не более одного гектара на каждого заявителя: ч. 2 ст. 2 Закона № 119-ФЗ.
Заявитель ранее получил землю и затем оформил её в аренду или собственность. Право на дополнительное однократное предоставление проверяется по виду оформленного права: ч. 1.1 ст. 2 Закона № 119-ФЗ.
Отказ связан с расположением земли в границах закрытой территории. Сопоставляются описание местоположения, площадь территории и основания ограничения предоставления: ч. 3, 3.2 ст. 2 Закона № 119-ФЗ.
Первое обращение, совместная заявка и дополнительное предоставление имеют разные условия.
| Признак | Первоначальное предоставление | Совместное или дополнительное получение | Норма |
|---|---|---|---|
| Основание обращения | Заявление лица, входящего в круг получателей государственной или муниципальной земли. | Совместное заявление подают несколько граждан; при дополнительном получении проверяется оформленное право на прежний участок. | ч. 1, 1.1, 2 ст. 2 Закона № 119-ФЗ |
| Площадь | Запрашиваемый участок не превышает одного гектара; меньшая площадь допустима. | При совместном обращении предел считают на каждого; дополнительный участок также ограничен одним гектаром. | ч. 1, 1.1, 2 ст. 2 Закона № 119-ФЗ |
| Предыдущее участие | Первое предоставление не требует ранее оформленного программного участка. | Дополнительное однократное предоставление связано с оформлением прежней земли в аренду, бесплатно в собственность либо за плату по специальным основаниям программы. | ч. 1, 1.1 ст. 2 Закона № 119-ФЗ |
| Проверка территории | В дальневосточных регионах могут быть территории, закрытые региональным законом для предоставления. | Совместное обращение и прежнее участие не устраняют территориальное ограничение при выборе земли. | ч. 3 ст. 2 Закона № 119-ФЗ |
При предоставлении государственной или муниципальной земли нарушения могут касаться срока рассмотрения, незаконной выдачи и оснований отказа.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Нарушение установленных законодательством сроков рассмотрения заявления о предоставлении государственного или муниципального земельного участка | Должностное лицо | За просрочку рассмотрения земельного заявления должностному лицу грозит штраф в пределах 1 000–5 000 рублей. | ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ |
| Удовлетворение заявления о предоставлении государственного или муниципального земельного участка, которое по закону не может быть удовлетворено | Должностное лицо | Незаконное удовлетворение земельного заявления влечёт для должностного лица штраф 10 000–20 000 рублей. | ч. 2 ст. 19.9 КоАП РФ |
| Отказ в удовлетворении заявления о предоставлении государственного или муниципального земельного участка по не предусмотренным законом основаниям | Должностное лицо | За отказ в выдаче земли по основанию, которого нет в законе, должностное лицо штрафуют на 5 000–12 000 рублей. | ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ |
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку права на гектар с основания участия. Для гражданина РФ и для иностранного гражданина, участвующего в переселении соотечественников, набор значимых обстоятельств различается: ст. 1 Закона № 119-ФЗ. В совместном обращении отдельно проверяю каждого заявителя и расчёт площади по ч. 2 ст. 2 Закона № 119-ФЗ. Такой разбор помогает увидеть, относится ли замечание органа к одному участнику или ко всему выбранному участку.
Затем я сопоставляю выбранное место с территориальными ограничениями. Само упоминание Амурской области или Забайкальского края в перечне программы ещё не отвечает на вопрос о конкретной земле: ст. 1 Закона № 119-ФЗ, ч. 3 ст. 2 Закона № 119-ФЗ. Если отказ объясняют закрытой территорией, проверяю описание её местоположения, площадь и основание ограничения по ч. 3.2 ст. 2 Закона № 119-ФЗ. При дополнительном обращении поднимаю документы о прежнем участке: право на новое предоставление связано с оформленной арендой или собственностью, а не с одним фактом прежнего участия, — ч. 1.1 ст. 2 Закона № 119-ФЗ.
Оформление дальневосточного гектара начинайте с проверки получателя; затем переходите к земле и содержанию обращения.
Для разбора права участия соберите сведения о заявителях, прежней земле и выбранной территории.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Заявление о предоставлении земли | Проверить, кто просит участок и как запрашиваемая площадь соотносится с составом участников: ч. 1, 2 ст. 2 Закона № 119-ФЗ. | Сохраните экземпляр обращения гражданина или нескольких граждан с приложениями в том виде, в котором оно подавалось. |
| Документы о гражданстве или участии в переселении | Подтвердить основание, по которому заявитель входит в круг получателей земли: ст. 1 Закона № 119-ФЗ. | К заявлению приложите копию удостоверения личности; иностранцу или лицу без гражданства — участнику программы нужна и копия свидетельства участника: п. 1, 4 ч. 2 ст. 4 Закона № 119-ФЗ. |
| Документы на прежний программный участок | Проверить аренду или собственность как основание дополнительного однократного предоставления: ч. 1.1 ст. 2 Закона № 119-ФЗ. | Нужны сохранившиеся документы об оформлении права; одного описания прежнего участия недостаточно для проверки. |
| Ответ об отказе и сведения о местоположении | Сопоставить причину отказа с ограничениями территории и её границами: ч. 3, 3.2 ст. 2 Закона № 119-ФЗ. | Представьте ответ органа целиком, приложения и материалы, позволяющие определить выбранное место. |
Различайте возврат заявления из-за состава участников, подписание договора и обращение в суд против отказа.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Гражданин обращается в суд с административным иском об оспаривании отказа органа в предоставлении участка по программе | Три месяца для обращения с административным исковым заявлением. | Со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права отказом в предоставлении гектара. Сохраните ответ органа и подтверждение его получения: это позволяет связать отсчёт с конкретным решением. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
| Орган возвращает заявление при нарушении требований к числу заявителей или отдельном обращении переселяющегося члена семьи | В течение семи рабочих дней, с указанием причины | Со дня поступления заявления в уполномоченный орган | ч. 2 ст. 5 Закона № 119-ФЗ, ч. 3, 3.1 ст. 4 Закона № 119-ФЗ |
| Гражданин подписывает и направляет проект договора органу | Не более шестидесяти дней | Со дня выдачи или направления гражданину проекта договора | ч. 10 ст. 5 Закона № 119-ФЗ |
Гражданин оспаривает отказ уполномоченного органа административным иском в суд общей юрисдикции: ч. 1 ст. 218 КАС РФ. В иске укажите орган, дату и номер отказа, нарушенное право и требование признать решение незаконным: п. 2, 3, 6, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Как адвокат ведёт ваше поручение
Объём помощи зависит от того, возник ли спор о получателе или о конкретном месте.
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о праве участия, территории и размере земли.
Это предоставление государственной или муниципальной земли в безвозмездное пользование по заявлению гражданина. Площадь ограничена одним гектаром на человека; дополнительное однократное предоставление связано с оформлением прежней земли в аренду или собственность на условиях ч. 1, 1.1 ст. 2 Закона № 119-ФЗ. Круг получателей установлен ст. 1 Закона № 119-ФЗ.
Граждане РФ входят в круг получателей земли по ст. 1 Закона № 119-ФЗ. Нужно подать заявление и выбрать государственную или муниципальную землю на территории программы. Первоначально участок предоставляют в безвозмездное пользование, его площадь не превышает одного гектара; возможность дополнительного получения предусмотрена ч. 1, 1.1 ст. 2 Закона № 119-ФЗ.
Да, если он участник Государственной программы содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. Получателями могут быть также лица без гражданства — участники программы и совместно переселяющиеся члены семей: ст. 1 Закона № 119-ФЗ. Такой член семьи обращается только вместе с участником программы: ч. 3.1 ст. 4 Закона № 119-ФЗ.
Да, Амурская область включена в перечень ст. 1 Закона № 119-ФЗ. Но региональным законом могут определяться территории, в которых земельные участки не предоставляют в безвозмездное пользование: ч. 3 ст. 2 Закона № 119-ФЗ. Поэтому условия программы «Дальневосточный гектар» проверяют применительно к выбранному месту, а не только к названию области.
Да, Забайкальский край назван в ст. 1 Закона № 119-ФЗ. Выбранную землю необходимо сопоставить с территориальными ограничениями: регион вправе закрыть отдельные территории для предоставления по программе, а в охотничьих угодьях могут определяться недоступные территории для сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания — ч. 3, 3.3 ст. 2 Закона № 119-ФЗ.
Сначала определите местоположение, затем проверьте регион и ограничения предоставления. Включение субъекта в перечень ст. 1 Закона № 119-ФЗ не означает доступность каждого места: в дальневосточных регионах могут определяться закрытые территории по ч. 3 ст. 2 Закона № 119-ФЗ. Для проверки нужны границы выбранного участка и описание территории, на ограничение которой ссылается орган.
Совместно могут обратиться не более десяти граждан: ч. 3 ст. 4 Закона № 119-ФЗ. Площадь — не более одного гектара на каждого по ч. 2 ст. 2 Закона № 119-ФЗ. Каждый должен входить в круг получателей по ст. 1 Закона № 119-ФЗ. Переселяющийся член семьи иностранца или лица без гражданства — участника программы обращается только вместе с ним: ч. 3.1 ст. 4 Закона № 119-ФЗ.
Дополнительное однократное получение возможно после предоставления прежнего участка в аренду, бесплатно в собственность либо в собственность за плату по специальным основаниям программы. Новый участок в безвозмездное пользование не превышает одного гектара: ч. 1.1 ст. 2 Закона № 119-ФЗ. Для проверки права нужны документы о том, как оформлена прежняя земля.
Нет, закон ограничивает максимальную площадь, поэтому участок может быть меньше одного гектара: ч. 1 ст. 2 Закона № 119-ФЗ. При совместном заявлении считают не более одного гектара на каждого гражданина по ч. 2 ст. 2 Закона № 119-ФЗ. До подачи обращения сопоставьте площадь выбранной земли с составом участников.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту