Полномочия органа
Решение о снятии с учёта принимается тем органом, на основании решений которого гражданин был принят на учёт. Решение, принятое другим органом, порочно независимо от существа.
Восстановление права на жилищное обеспечение военнослужащего
Восстанавливаю право на жилищное обеспечение военнослужащих, когда семью сняли с учёта нуждающихся, отказали признать нуждающимися или исключили из состава членов семьи. Проверяю, названо ли в решении конкретное основание, и возвращаю семью в учёт с прежней даты.
Как восстанавливают право на жилищное обеспечение военнослужащего
Через оспаривание решения жилищного органа: о снятии с учёта, об отказе признать нуждающимся или об изменении состава семьи. Дело идёт в гарнизонный военный суд по правилам КАС РФ, срок обращения — три месяца. Требование — восстановить на учёте с первоначальной даты.
Когда по жилищному обеспечению военнослужащего нужен адвокат
Признаки, по которым видно, что рапортом на имя командира вопрос не закроется
- Сняли с учёта нуждающихсяРешение обязано содержать основание снятия с обязательной ссылкой на обстоятельства из ч. 1 ст. 56 ЖК РФ и принимается не позднее тридцати рабочих дней со дня их выявления. Решение без такой ссылки оспаривается по порядку принятия.ч. 1, 2 ст. 56 ЖК РФ
- Отказали признать нуждающимсяОснования признания перечислены в ст. 51 ЖК РФ, а военнослужащие признаются нуждающимися именно по ним. Отказ должен опираться на эти основания, а не на общее мнение об обеспеченности.абз. 13 п. 1 ст. 15 ФЗ-76, ст. 51 ЖК РФ
- Вменяют намеренное ухудшениеПять лет ожидания по ст. 53 ЖК РФ — тяжёлое последствие, и применяется оно только при намерении приобрести право состоять на учёте. Расторжение супругой договора социального найма в связи с выездом к месту военной службы супруга к таким действиям не относится.ст. 53 ЖК РФ, п. 27 Пленума ВС № 8
- Из состава учтённых исключили члена семьиУчитываются проживающие совместно с военнослужащим члены семьи, признанные нуждающимися. Исключение одного из них меняет и норму предоставления, и размер жилищной субсидии.п. 1 ст. 15 ФЗ-76
- Увольняют, не обеспечив жильёмВоеннослужащие, имеющие право на обеспечение жилищными субсидиями или жилыми помещениями, не могут быть уволены с оставлением на учёте по последнему месту военной службы без их согласия.п. 48 Пленума ВС № 8
- Уволили, а с учёта сняли позжеУволенные с выслугой 20 лет и более, а по предельному возрасту, здоровью или организационно-штатным мероприятиям — 10 лет и более, не могут быть без их согласия сняты с учёта по последнему перед увольнением месту военной службы.п. 13 ст. 15 ФЗ-76
- Спор о признании участником накопительно-ипотечной системыПравила жилищного обеспечения военнослужащих для участников этой системы иные: на них не распространяется часть норм ст. 15 и ст. 23 закона о статусе военнослужащих.п. 15 ст. 15 ФЗ-76
- Три месяца на исходеСрок обращения в военный суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права. Юрист по жилищному праву, взявшийся за дело позже, будет доказывать уже не право, а уважительность пропуска.ч. 1 ст. 219 КАС
Пока решение о снятии с учёта не принято и не вручено, оспаривать нечего: предметом служит решение жилищного органа, а не разговор в жилищной комиссии.
Чего делать нельзя
Четыре ошибки, которые в гражданском деле стоят денег и месяцев — Восстановление права на жилищное обеспечение военнослужащего
- Не тяните со сроком. Общий срок исковой давности — три года, и по части требований он считается не с момента спора, а с того дня, когда вы узнали о нарушении. Пропущенный срок восстанавливают редко и только по уважительной причине, подтверждённой документом.
- Не подписывайте то, что не прочли целиком. Соглашение, расписка, акт, мировое — любой подписанный документ становится доказательством против вас быстрее, чем в вашу пользу. Если торопят с подписью, это само по себе повод не подписывать.
- Не ведите переписку на эмоциях. Сообщения и голосовые приобщаются к делу целиком, а не выборочно. Фраза, сказанная в сердцах, читается в суде как признание.
- Не уничтожайте документы и переписку. Даже то, что кажется невыгодным, чаще работает на вас: без полной картины нельзя выстроить позицию, а пропажа переписки у одной стороны суд обычно толкует не в её пользу.
Что это за спор и что нужно доказать
Предмет задан ч. 9 ст. 226 КАС, и большая часть доказывается жилищным органом
Порядок принятия решения
Тридцать рабочих дней со дня выявления обстоятельств, обязательная ссылка на конкретный пункт ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, выдача или направление гражданину не позднее трёх рабочих дней со дня принятия.
Основание из закрытого перечня
Снятие возможно только по одному из шести оснований ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. Мотив, которого в перечне нет, законным основанием не является.
Показать всёСкрыть
Уровень обеспеченности
Считается по суммарной общей площади всех жилых помещений военнослужащего и членов семьи, занимаемых по социальному найму и принадлежащих им на праве собственности, и сопоставляется с учётной нормой.
Состав семьи
Учитываются проживающие совместно с военнослужащим члены семьи. Семейное положение, регистрация и фактическое проживание доказываются документами, а не пояснениями.
Нарушение прав и срок
Это ваша часть: какое право затронуто решением и когда вам стало о нём известно. День вручения решения фиксируется распиской или уведомлением о вручении.
На что вы вправе
Право на жилищное обеспечение военнослужащих привязано к выслуге и к дате первого контракта
| Кто | Что вправе | Норма |
|---|---|---|
| Заключивший контракт до 1 января 1998 года | Получить жилищную субсидию либо жилое помещение в собственность бесплатно или по договору социального найма по избранному месту жительства — по своему выбору | абз. 3 п. 1 ст. 15 ФЗ-76 |
| Заключивший первый контракт с 1998 года | Получить то же обеспечение по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении по предельному возрасту, здоровью или организационно-штатным мероприятиям — при выслуге 10 лет и более | абз. 12 п. 1 ст. 15 ФЗ-76 |
| Обеспеченный жильём как член чужой семьи | Быть признанным нуждающимся по основаниям ст. 51 ЖК РФ и обеспеченным жилым помещением либо денежными средствами в соответствии с законом о статусе военнослужащих | абз. 13 п. 1 ст. 15 ФЗ-76 |
| Военнослужащий первых пяти лет по контракту | Сохранить право на жилое помещение, занимаемое до поступления на военную службу, и не быть снятым с учёта по прежнему месту жительства | абз. 10 п. 1 ст. 15 ФЗ-76 |
| Уволенный и не обеспеченный жильём | Не быть без своего согласия снятым с учёта по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваться в порядке, предусмотренном для военнослужащих | п. 13 ст. 15 ФЗ-76 |
| Ограниченно годный, продолживший службу | Не увольняться досрочно и обеспечиваться жилыми помещениями в общем порядке в соответствии с существующей очередностью | п. 45 Пленума ВС № 8 |
| Проходящий службу на Крайнем Севере и за рубежом | Сохранять право пользования занимаемым жилым помещением фонда социального использования на всё время пребывания в таких местностях | п. 9 ст. 15 ФЗ-76 |
| Снятый с учёта | Получить решение с обязательной ссылкой на обстоятельство из ч. 1 ст. 56 ЖК РФ не позднее трёх рабочих дней со дня его принятия и обжаловать его в судебном порядке | ч. 2 ст. 56 ЖК РФ |
Жилищное обеспечение военнослужащих: где теряется право и как оно возвращается
Закон и правила жилищного обеспечения военнослужащих строятся вокруг учёта, а не вокруг квартиры
Пункт 1 ст. 15 закона о статусе военнослужащих начинается с общей гарантии: государство обеспечивает военнослужащих жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилья либо предоставления самих жилых помещений за счёт средств федерального бюджета. Дальше идут условия, и они разные для разных категорий. Заключившие контракт до 1 января 1998 года и признанные нуждающимися получают жилищную субсидию либо жилое помещение по избранному месту жительства. Те, кто заключил первый контракт начиная с 1998 года, — по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении по предельному возрасту, состоянию здоровья или организационно-штатным мероприятиям — при выслуге 10 лет и более.
Отдельный абзац посвящён тем, кого обеспечивали жильём раньше как членов семьи других военнослужащих или иных граждан: они признаются нуждающимися по основаниям ст. 51 Жилищного кодекса, в порядке, утверждаемом Правительством. И тут же закон отсылает к ст. 53 и ч. 8 ст. 57 ЖК РФ — то есть к последствиям намеренного ухудшения жилищных условий и к учёту ранее совершённых сделок.
Основания признания нуждающимися общие для всех и перечислены в ст. 51 ЖК РФ: отсутствие жилья по социальному найму или в собственности; обеспеченность общей площадью на одного члена семьи менее учётной нормы; проживание в помещении, не отвечающем требованиям; проживание в квартире, занятой несколькими семьями, при наличии больного с тяжёлой формой хронического заболевания. При наличии нескольких жилых помещений уровень обеспеченности определяется исходя из их суммарной общей площади.
Снятие с учёта тоже подчинено закрытому перечню — ч. 1 ст. 56 ЖК РФ: заявление самого гражданина, утрата оснований, выезд в другое муниципальное образование, получение бюджетных средств на приобретение или строительство жилья, предоставление земельного участка для строительства, выявление в документах недостоверных сведений, послуживших основанием принятия на учёт. Порядок жёсткий: решение принимается органом, который принимал на учёт, не позднее тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, обязано содержать основание со ссылкой на конкретный пункт и выдаётся или направляется гражданину не позднее трёх рабочих дней со дня принятия. Там же сказано прямо: такие решения могут быть обжалованы в судебном порядке.
Есть нормы, которые прямо запрещают отбирать право. Пункт 13 ст. 15 закона о статусе военнослужащих: граждане, уволенные с выслугой 20 лет и более, а при увольнении по предельному возрасту, состоянию здоровья или организационно-штатным мероприятиям — при выслуге 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учёта по последнему перед увольнением месту военной службы. Верховный Суд добавил к этому: военнослужащие, имеющие право на обеспечение, не могут быть уволены с оставлением их на учёте без согласия на такое увольнение.
Отдельно стоит запомнить пункт 27 разъяснения Пленума: расторжение супругой или супругом военнослужащего в отношении себя договора социального найма в связи с выездом к месту военной службы супруга в другой населённый пункт не относится к действиям по намеренному ухудшению жилищных условий. Это прямое противоядие против самого частого мотива отказа, с которым сталкиваются семьи после перевода к новому месту службы.
Что говорит закон о жилищном обеспечении военнослужащих
Норма о запрете снимать с учёта без согласия — самая практичная в этой теме
13. Граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.Пункт 13 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Норма запрещает конкретное действие — снятие с учёта без согласия — и делает это для точно очерченного круга: выслуга 20 лет и более либо 10 лет и более при трёх названных основаниях увольнения. Читать её нужно вместе с ч. 2 ст. 56 ЖК РФ, где записан порядок: тридцать рабочих дней на решение, обязательная ссылка на обстоятельство и три рабочих дня на выдачу гражданину. И с п. 48 разъяснения Пленума, который добавляет обратную сторону: военнослужащие, имеющие право на обеспечение, не могут быть уволены с оставлением их на учёте без согласия на такое увольнение.
Что нужно доказать
Обязанность доказать законность решения лежит на жилищном органе, а не на вас
- Что право на обеспечение возникло Дата первого контракта, общая продолжительность военной службы, основание увольнения. От их сочетания зависит, по какому абзацу п. 1 ст. 15 закона возникает право.
- Что нуждаемость существует Основание из ст. 51 ЖК РФ: отсутствие жилья, обеспеченность менее учётной нормы, непригодность помещения, проживание с тяжелобольным в квартире на несколько семей.
- Что решение затрагивает ваши права Снятие с учёта, отказ в признании нуждающимся, исключение члена семьи из состава учтённых — каждое влечёт своё последствие, и его нужно назвать.
- Что срок обращения соблюдён День вручения или получения решения. Решение о снятии с учёта выдаётся или направляется не позднее трёх рабочих дней со дня его принятия, и от этого считаются три месяца.
Порядок: как восстанавливается право на жилищное обеспечение
Сначала документы и расчёт, потом административное дело в военном суде
- 1Получение решения жилищного органаЗапрашивается сам документ: решение о снятии с учёта или об отказе в признании нуждающимся. Оно выдаётся или направляется не позднее трёх рабочих дней со дня принятия.
- 2Установление даты и праваОпределяются дата первого контракта, общая продолжительность военной службы, основание увольнения и первоначальная дата постановки на учёт. От них зависит и норма, и требование.
- 3Пересчёт обеспеченностиСуммируется общая площадь всех жилых помещений военнослужащего и членов семьи по социальному найму и в собственности, сопоставляется с учётной нормой того населённого пункта.
- 4Сбор документов о составе семьиСемейное положение, регистрация, фактическое совместное проживание. От состава зависит и нуждаемость, и объём будущего обеспечения.
- 5Обращение в жилищный органПисьменное заявление о пересмотре решения с приложением расчёта и документов. Отказ или молчание сами становятся доказательствами по делу.
- 6Административное исковое заявлениеПодаётся в гарнизонный военный суд. Требования: признать решение незаконным, обязать восстановить на учёте нуждающихся с первоначальной даты вместе с членами семьи.
- 7Истребование документовЗаявляется ходатайство об истребовании учётного дела, протоколов жилищной комиссии и сведений о принятых решениях; суд вправе истребовать их и по своей инициативе.
- 8Рассмотрение делаСрок — один месяц со дня поступления заявления. Суд проверяет полномочия, порядок и основания решения в полном объёме, не будучи связанным доводами иска.
- 9Исполнение решенияЖилищный орган восстанавливает на учёте и сообщает об исполнении в суд и вам в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Досудебный порядок: обращение в жилищный орган
Обязательным он не является, но именно здесь чаще всего находится ошибка в расчёте
- Обязательного досудебного порядка по жилищным спорам военнослужащих закон не устанавливает: ч. 2 ст. 56 ЖК РФ прямо называет судебный порядок обжалования решений о снятии с учёта.
- Письменное заявление в жилищный орган с приложением своего расчёта обеспеченности часто снимает вопрос: ошибка в составе учитываемых помещений видна сразу и исправляется без спора.
- Запрашивайте копию учётного дела и выписки из протоколов жилищной комиссии: в них видно, какие сведения легли в основу решения и когда обстоятельства были выявлены.
- Обращение к командиру воинской части не заменяет жилищный орган: порядок принятия на учёт и предоставления обеспечения устанавливается тем федеральным органом, в котором предусмотрена военная служба.
- Переписка трёхмесячный срок обращения в суд не приостанавливает. Если ответ затягивают, иск подаётся, а обращение прикладывается как доказательство.
- Обращение в военную прокуратуру суд не заменяет, но проверка даёт документы, которых у вас на руках нет, и фиксирует бездействие органа.
Юрист по жилищному праву начинает именно с расчёта обеспеченности: он проверяем, а спор о справедливости — нет.
Через суд: подсудность, иск, приложения
Дело идёт в гарнизонный военный суд по правилам КАС, а не в районный суд
| Что | Как по жилищному обеспечению военнослужащего | Норма |
|---|---|---|
| Форма обращения | Административное исковое заявление об оспаривании решения органа военного управления и воинского должностного лица | ст. 218 КАС |
| Какой суд | Гарнизонный военный суд: дела о защите прав военнослужащих и уволенных с военной службы от действий органов военного управления подсудны военным судам | ст. 7, 22 ФКЗ-1, п. 1 Пленума ВС № 8 |
| Срок обращения | Три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права. Решение о снятии с учёта выдаётся не позднее трёх рабочих дней со дня принятия | ч. 1 ст. 219 КАС, ч. 2 ст. 56 ЖК РФ |
| Кто ответчик | Орган или учреждение, уполномоченные на принятие на учёт и предоставление жилищной субсидии либо жилого помещения, и должностное лицо, принявшее решение | ст. 218 КАС, п. 1 ст. 15 ФЗ-76 |
| Что требовать | Признать решение незаконным и обязать восстановить на учёте нуждающихся в жилых помещениях с первоначальной даты вместе с указанными членами семьи | ст. 227 КАС |
| Кто что доказывает | Нарушение прав и соблюдение срока — вы. Полномочия, порядок и основания решения — жилищный орган | ч. 9, 11 ст. 226 КАС |
| Недостающие документы | Учётное дело и протоколы жилищной комиссии истребуются судом по ходатайству или по его инициативе; за непредставление налагается судебный штраф | ч. 12 ст. 226 КАС |
| Срок рассмотрения | Один месяц со дня поступления административного искового заявления в суд | ч. 1 ст. 226 КАС |
| Апелляция | Один месяц со дня принятия решения в окончательной форме — в окружной военный суд | ч. 1 ст. 298 КАС |
| Исполнение решения | Об устранении нарушения орган сообщает в суд и вам в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу | ч. 9 ст. 227 КАС |
Представителем по административному делу может быть адвокат или иной юрист с высшим юридическим образованием либо с учёной степенью по юридической специальности.
На какой стадии ваше дело — Восстановление права на жилищное обеспечение военнослужащего
Шесть этапов искового производства и что на каждом ещё можно изменить
Гражданское дело идёт в исковом производстве, и от стадии зависит, что ещё в вашей власти: до подачи выбирают требование и суд, после решения остаётся месяц на жалобу.
1
Досудебный этап
Считаем требование, собираем документы и решаем, нужен ли суд вообще. По части споров закон требует сначала направить претензию — без неё заявление вернут, и месяц уйдёт впустую.
п. 3 ст. 132 ГПК РФ — к иску прилагается подтверждение досудебного порядка, если он установлен федеральным законом
2
Подача иска
Иск подают в суд по подсудности, на бумаге или электронно. Ошибка в требовании или расчёте стоит не спора, а времени: суд оставит заявление без движения и вернёт на исправление.
ст. 131 ГПК РФ — форма и содержание искового заявления · ст. 132 ГПК РФ — перечень приложений
3
Принятие и подготовка дела
Судья решает вопрос о принятии в пять дней, затем выносит определение о подготовке. Здесь заявляют ходатайства об истребовании доказательств: банковскую и налоговую тайну открывает только судебный запрос, и позже суд назначает их неохотно.
ч. 1 ст. 133 ГПК РФ — пять дней на вопрос о принятии · ст. 147 ГПК РФ — определение о подготовке дела · ст. 152 ГПК РФ — предварительное судебное заседание
Показать все стадииСкрыть
4
Рассмотрение по существу
Стороны доказывают свою позицию, суд исследует документы и слушает свидетелей. Срок — два месяца в районном суде и месяц у мирового, но считается он от принятия заявления, а не от вашего первого обращения.
ч. 1 ст. 154 ГПК РФ — два месяца в районном суде, месяц у мирового судьи
5
Решение суда
Резолютивную часть объявляют в том же заседании, а мотивированное решение может быть готово на десять дней позже. Срок на жалобу считают именно от мотивированного решения, поэтому дату его изготовления надо знать точно.
ч. 1 ст. 199 ГПК РФ — резолютивная часть в том же заседании · ч. 2 ст. 199 ГПК РФ — составление мотивированного решения откладывается не более чем на десять дней (в редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 135-ФЗ)
6
Апелляция и исполнение
Месяц на жалобу со дня изготовления решения в окончательной форме. Не обжаловали — решение вступило в силу, и дальше дело идёт не в суде, а у пристава: лист, розыск имущества, контроль удержаний.
ч. 1 ст. 321 ГПК РФ — месяц на апелляционную жалобу · ст. 209 ГПК РФ — вступление решения в законную силу · ст. 210 ГПК РФ — исполнение после вступления в силу
Какие документы нужны
Половина списка хранится в учётном деле, и её запрашивают письменно
| Документ | Зачем нужен |
|---|---|
| Решение о снятии с учёта или об отказе | Предмет обжалования и точка отсчёта трёхмесячного срока; обязано содержать ссылку на обстоятельство из ч. 1 ст. 56 ЖК РФ |
| Выписка из решения о принятии на учёт | Подтверждает первоначальную дату постановки, с которой требуется восстановление |
| Контракт о прохождении военной службы | Дата первого контракта определяет, по какому абзацу п. 1 ст. 15 закона возникает право |
| Справка о выслуге лет | Двадцать лет и более либо десять лет и более при трёх названных основаниях увольнения — условие запрета снимать с учёта без согласия |
| Выписка из приказа об увольнении | Показывает основание увольнения, от которого зависит применение п. 13 ст. 15 закона |
| Сведения о правах на объекты недвижимости | На военнослужащего и каждого члена семьи — основа расчёта суммарной общей площади |
| Договоры социального найма | Подтверждают пользование жилыми помещениями, которые включаются в расчёт обеспеченности |
| Документы о составе семьи | Свидетельства о заключении брака и о рождении детей, сведения о регистрации и фактическом совместном проживании |
| Акт об учётной норме | Значение учётной нормы того населённого пункта, где решается вопрос; без него расчёт не проверяется |
| Копия учётного дела | Показывает, какие сведения легли в основу решения и когда обстоятельства были выявлены жилищным органом |
Документы, которых жилищный орган не выдаёт, истребуются судом; за их непредставление на орган может быть наложен судебный штраф.
Как считается право и что от чего зависит
Спор о жилищном обеспечении почти всегда упирается в арифметику, а не в оценки
| Шаг | Что считается | На чём держится |
|---|---|---|
| 1. Дата первого контракта | Определяет, по какому абзацу п. 1 ст. 15 возникает право: до 1 января 1998 года или начиная с этой даты | абз. 3, 12 п. 1 ст. 15 ФЗ-76 |
| 2. Общая продолжительность службы | Двадцать лет и более — общее условие; десять лет и более — при увольнении по предельному возрасту, состоянию здоровья или организационно-штатным мероприятиям | абз. 12 п. 1, п. 13 ст. 15 ФЗ-76 |
| 3. Уровень обеспеченности | Суммарная общая площадь всех жилых помещений военнослужащего и членов семьи по социальному найму и в собственности, делённая на число членов семьи, против учётной нормы | ч. 2 ст. 51 ЖК РФ |
| 4. Состав семьи | Проживающие совместно с военнослужащим члены семьи, признанные нуждающимися. От их числа зависит и норма предоставления, и размер субсидии | абз. 3, 12 п. 1 ст. 15 ФЗ-76 |
| 5. Норма предоставления | Восемнадцать квадратных метров общей площади на одного человека при предоставлении жилья в собственность бесплатно или по договору социального найма | п. 1 ст. 15.1 ФЗ-76 |
| 6. Дополнительная площадь | От 15 до 25 квадратных метров — полковникам и выше, командирам воинских частей, преподавателям военных вузов, научным работникам с учёной степенью или званием | п. 2 ст. 15.1 ФЗ-76 |
| 7. Пятилетний период | При намеренном ухудшении жилищных условий принятие на учёт возможно не ранее чем через пять лет со дня совершения намеренных действий | ст. 53 ЖК РФ |
| 8. Дата восстановления на учёте | При признании решения незаконным восстановление производится с первоначальной даты постановки, а не со дня решения суда | ст. 227 КАС |
Учётная норма устанавливается в населённом пункте и в разных муниципальных образованиях различается: её значение проверяется по акту органа местного самоуправления.
Сроки
Исковая давность здесь не применяется — действует процессуальный срок обращения
| Случай | Срок | Продление | Норма |
|---|---|---|---|
| Принятие решения о снятии с учёта | Тридцать рабочих дней | Со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием | ч. 2 ст. 56 ЖК РФ |
| Выдача или направление решения гражданину | Три рабочих дня | Со дня принятия решения | ч. 2 ст. 56 ЖК РФ |
| Обращение в военный суд | Три месяца | Со дня, когда стало известно о нарушении права | ч. 1 ст. 219 КАС |
| Оспаривание бездействия органа | Три месяца | Со дня, когда обязанность совершить действие прекратилась | ч. 1.1 ст. 219 КАС |
| Последствия намеренного ухудшения условий | Пять лет | Со дня совершения намеренных действий | ст. 53 ЖК РФ |
| Сохранение прежнего жилого помещения | Пять лет | Первые пять лет военной службы по контракту, не считая обучения | абз. 10 п. 1 ст. 15 ФЗ-76 |
| Рассмотрение дела судом | Один месяц | Со дня поступления заявления в суд | ч. 1 ст. 226 КАС |
| Пропущенный срок обращения | Восстанавливается судом | Нерассмотрение обращения вышестоящим органом — уважительная причина | ч. 6, 7 ст. 219 КАС |
Право на обеспечение жильём на условиях п. 14 ст. 15 закона предоставляется указанным в нём гражданам один раз.
С чем приходят по жилищному обеспечению
Шесть типичных положений — найдите своё
Снятие с учёта после проверки
Жилищный орган провёл проверку оснований и снял с учёта, сославшись на утрату оснований. Проверяется, какое именно основание из ч. 1 ст. 56 ЖК РФ применено и подтверждено ли оно расчётом обеспеченности.
Отказ признать нуждающимся
Военнослужащий подал документы впервые, получил отказ. Спор идёт о соответствии его положения основаниям ст. 51 ЖК РФ и о правильности подсчёта суммарной общей площади.
Намеренное ухудшение условий
Отказ мотивирован сделкой или снятием с регистрации за пять лет до обращения. Норма применяется только при намерении приобрести право состоять на учёте, и это обстоятельство доказывается.
Показать всеСвернуть
Спор о составе семьи
Из числа учтённых исключены супруга, дети или иные проживающие совместно члены семьи. Меняются и норма предоставления, и размер жилищной субсидии, поэтому спор всегда денежный по последствиям.
Учёт по прежнему месту жительства
Военнослужащего первых пяти лет службы по контракту сняли с учёта по месту жительства до поступления на службу. Закон прямо запрещает это делать.
Увольнение без обеспечения
Приказ об увольнении издан, жильё не предоставлено, согласия на увольнение без него не давалось. Требования формулируются в связке: и восстановление на учёте, и оценка законности увольнения.
От чего зависит исход дела
Перечислено по убыванию веса, который этому придаёт военный суд
Мотивированность решения органа
Главный фактор. Решение о снятии с учёта обязано содержать основание с обязательной ссылкой на обстоятельство из ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. Решение без такой ссылки не выдерживает проверки порядка.
Расчёт обеспеченности
Уровень обеспеченности определяется по суммарной общей площади всех жилых помещений. Ошибка в составе учитываемых объектов или в учётной норме решает дело чаще, чем доводы о справедливости.
Выслуга и основание увольнения
От них зависит, действует ли запрет снимать с учёта без согласия: 20 лет и более либо 10 лет и более при увольнении по предельному возрасту, здоровью или организационно-штатным мероприятиям.
Показать всеСвернуть
Состав семьи и совместное проживание
Учитываются проживающие совместно члены семьи. Семейное положение, регистрация, фактическое проживание влияют и на нуждаемость, и на размер обеспечения.
Срок обращения в суд
Три месяца со дня, когда стало известно о нарушении. Причины пропуска суд выясняет сам, и пропуск без уважительной причины — самостоятельное основание отказать.
Распределение обязанности доказывания
Полномочия, порядок и основания решения доказывает жилищный орган. Не представил документы — суд истребует их и вправе наложить судебный штраф.
Чем заканчивается такое дело
Исходов пять, и два из них наступают без решения по существу спора
- Решение о снятии с учёта признано незаконным. Полный исход: жилищный орган обязан восстановить военнослужащего и членов его семьи на учёте нуждающихся с первоначальной даты постановки.
- Отказ в признании нуждающимся отменён. Орган обязан повторно рассмотреть заявление и принять решение с учётом оснований ст. 51 ЖК РФ и правильного расчёта обеспеченности.
- Обязание пересчитать состав семьи. Спор выигран частично: право на учёт подтверждено, но восстановление касается не всех, кого вы просили включить.
- Орган отменил решение сам. Встречается чаще, чем кажется: после подачи заявления и предъявления расчёта жилищный орган пересматривает своё решение до заседания.
Показать всёСкрыть
- В иске отказано. Основание снятия подтверждено и порядок соблюдён либо пропущен трёхмесячный срок и уважительных причин не установлено.
Как военные суды решают такие дела
Практика по жилищному обеспечению держится на четырёх сюжетах
Снятие без ссылки на основание
Решение содержит общую формулировку об утрате оснований. Часть вторая ст. 56 ЖК РФ требует обязательной ссылки на конкретное обстоятельство части первой, и без неё проверка порядка принятия решения не проходится.
Ошибка в расчёте обеспеченности
В суммарную площадь включено помещение, которым военнослужащий и члены семьи не владеют и не пользуются по социальному найму, либо применена учётная норма другого муниципального образования. Спор решается арифметикой.
Выезд супруги к месту службы
Отказ мотивирован намеренным ухудшением жилищных условий из-за расторжения супругой договора социального найма при переезде к месту военной службы супруга. Разъяснение Пленума прямо исключает такие действия из ст. 53 ЖК РФ.
Показать всеСвернуть
Согласие на увольнение без жилья
Военнослужащий настаивал на досрочном увольнении и согласился уволиться. Оснований для последующего восстановления на военной службе ради обеспечения жильём нет, но сам жилищный учёт при этом сохраняется по правилам п. 13 ст. 15 закона.
Ошибки, которые видно чаще всего
Каждая стоит либо очерёдности, либо самого учёта
- Спорить о справедливости вместо расчёта Уровень обеспеченности определяется по суммарной общей площади всех жилых помещений. Проверяемый расчёт побеждает доводы о жизненной ситуации.
- Не потребовать решение в письменном виде Решение о снятии с учёта выдаётся или направляется не позднее трёх рабочих дней со дня принятия и обязано содержать ссылку на конкретное обстоятельство.
- Соглашаться с ярлыком намеренного ухудшения Норма применяется при намерении приобрести право состоять на учёте. Расторжение супругой договора социального найма при переезде к месту службы супруга к таким действиям не относится.
- Требовать восстановления без указания даты Смысл спора в очерёдности. Требование должно звучать как восстановление на учёте с первоначальной даты постановки, а не просто «восстановить».
- Забыть про членов семьи Учитываются проживающие совместно члены семьи. Не заявили их — норма предоставления и размер субсидии посчитаются без них.
- Идти в районный суд Дела о защите прав военнослужащих и уволенных с военной службы от действий органов военного управления подсудны военным судам, в первой инстанции — гарнизонному.
- Пропустить три месяца в переписке Обращения в жилищный орган и в прокуратуру срок не приостанавливают. Суд выясняет его соблюдение по своей инициативе.
- Дать согласие на увольнение без жилья Согласившийся уволиться теряет довод о невозможности увольнения; последующее восстановление на военной службе ради обеспечения жильём по разъяснению Пленума не производится.
Что даёт восстановление на учёте
Денежного требования в этом деле нет, но денежные последствия у него прямые
- Возврат на учёт с первоначальной даты. Главный результат. Дата постановки определяет очерёдность, а значит и то, когда государство исполнит обязательство по обеспечению.
- Сохранение объёма обеспечения. Восстановление вместе с членами семьи удерживает и норму предоставления — 18 квадратных метров на человека, — и размер будущей жилищной субсидии.
- Право выбора формы обеспечения. За гражданином остаётся выбор между жилищной субсидией и жилым помещением в собственность бесплатно или по договору социального найма по избранному месту жительства.
- Устранение препятствия к увольнению без жилья. Восстановленный учёт возвращает действие правила о том, что уволить военнослужащего, имеющего право на обеспечение, с оставлением на учёте без его согласия нельзя.
Показать всёСкрыть
- Судебные расходы. Распределяются по общим правилам главы 10 КАС РФ. Требования о взыскании стоимости жилья или его денежного эквивалента в этом деле не заявляются: предметом служит законность решения органа.
Комментарий адвоката Вруцкого
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Первое, что я прошу, — не рассказ, а само решение жилищного органа. Часть вторая ст. 56 ЖК РФ требует, чтобы решение о снятии с учёта содержало основание с обязательной ссылкой на обстоятельство из части первой. Половину дел решает уже это: в решении либо есть конкретный пункт и подтверждающий расчёт, либо есть общая фраза об утрате оснований, и тогда спор идёт о порядке принятия, а не о вашей нуждаемости.
Второе — арифметика. Уровень обеспеченности считается по суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых по социальному найму и принадлежащих на праве собственности вам и членам семьи. Я всегда пересчитываю сам: чаще всего расхождение возникает из-за помещения, которое включено в расчёт напрасно, или из-за учётной нормы, взятой не того муниципального образования.
Третье, о чём знают немногие. Разъяснение Пленума прямо говорит: расторжение супругой военнослужащего в отношении себя договора социального найма в связи с выездом к месту военной службы супруга в другой населённый пункт не относится к намеренному ухудшению жилищных условий. Это ровно та ситуация, за которую семьям чаще всего выставляют пять лет ожидания по ст. 53 ЖК РФ.
И честно, даже в ущерб себе: если военнослужащий сам настаивал на досрочном увольнении и согласился уволиться, оснований для последующего восстановления на военной службе ради обеспечения жильём нет — Пленум сказал об этом прямо. Обещать в такой ситуации возврат на службу я не буду; работать будем с самим жилищным учётом.
Что я беру на себя
Состав работы по восстановлению права на жилищное обеспечение
- Проверка возникновения права Смотрю дату первого контракта, выслугу и основание увольнения и говорю прямо, по какому абзацу п. 1 ст. 15 закона у вас возникает право и при каких условиях.
- Собственный расчёт обеспеченности Считаю суммарную общую площадь всех жилых помещений вашей семьи, сверяю с учётной нормой населённого пункта и нахожу расхождение с расчётом органа.
- Запрос документов Готовлю письменные обращения за копией учётного дела, выписками из протоколов жилищной комиссии, справкой о выслуге и сведениями о правах на недвижимость.
- Работа с составом семьи Определяю круг проживающих совместно членов семьи и собираю документы, подтверждающие семейное положение и совместное проживание.
- Досудебное обращение Направляю в жилищный орган заявление с расчётом и документами: часть решений отменяется на этом шаге, без судебного разбирательства.
- Административное исковое заявление Формулирую требования полностью: признать решение незаконным и обязать восстановить на учёте с первоначальной даты вместе с членами семьи.
- Ведение дела в гарнизонном военном суде Участвую в заседаниях, заявляю ходатайства об истребовании учётного дела, при необходимости веду апелляцию в окружной военный суд.
- Контроль исполнения Проверяю, что вы восстановлены на учёте именно с первоначальной даты, и что орган сообщил об исполнении в суд и вам в месячный срок.
Как я веду дело
Порядок работы адвоката — Восстановление права на жилищное обеспечение военнослужащего
- 1Разбор ситуацииСмотрю документы и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если дело выигрывается своими силами и адвокат вам не нужен — говорю об этом прямо, и на этом разговор может закончиться.
- 2Сбор доказательствСобираю то, что есть у вас, и добываю то, чего нет: сведения о доходах, имуществе и сделках другой стороны через запросы суда. Самостоятельно их не получить — банковская и налоговая тайна открывается только по судебному запросу.
- 3Подготовка документовЗаявление, расчёт, ходатайства, возражения. Вы читаете и утверждаете всё до подачи: подпись под документом ставите вы, значит и понимать его должны вы.
- 4Ведение дела в судеХожу в заседания сам; ваше присутствие требуется, только если суд вызывает лично вас. О каждом заседании и его результате сообщаю в тот же день, не дожидаясь вопросов.
- 5ИсполнениеДовожу до денег или до фактического результата: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Дело заканчивается не решением, а исполнением.
- 6Связь на всех этапахОтвечаю на вопросы по ходу дела без отдельной оплаты каждой консультации — это часть работы, а не дополнительная услуга.
Восстанавливаться самому или с адвокатом
Признак простой — видна ли ошибка органа из одного расчёта
Справитесь сами
Ошибка очевидна и подтверждается документом:
- в решении о снятии с учёта нет ссылки на обстоятельство из ч. 1 ст. 56 ЖК РФ
- в расчёт включено помещение, которым вы не владеете и не пользуетесь
- учётная норма взята другого муниципального образования
- все документы о семье и о недвижимости у вас на руках
- с даты вручения решения прошло немного времени
Здесь работает письменное заявление в жилищный орган с приложением расчёта. Обратиться самому правильно, а не экономно.
Нужен адвокат
Исход зависит от того, что удастся доказать и как поставить требования:
- отказ мотивирован намеренным ухудшением жилищных условий
- спор идёт о составе семьи и о совместном проживании
- снятие с учёта связано со сведениями, признанными недостоверными
- параллельно решается вопрос об увольнении без обеспечения жильём
- речь о признании участником накопительно-ипотечной системы
- трёхмесячный срок истекает или уже пропущен
Правило простое: пока спор об арифметике — считайте и пишите сами; как только спор о фактах вашей семьи или о законности увольнения, это административное дело в гарнизонном военном суде, где требования формулируются один раз. Свой случай ищите выше, в разделе «Когда по жилищному обеспечению военнослужащего нужен адвокат».
Стоимость зависит от объёма работы и того, до какой инстанции дойдёт дело. Размер вознаграждения определяется соглашением об оказании юридической помощи и фиксируется в нём вместе с объёмом работ — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». Скрытых платежей нет: всё, что не в соглашении, не оплачивается.
| Этап работы | Когда нужен | Что вы получаете | Цена |
|---|---|---|---|
| Разбор ситуации | До решения, идти ли в суд | Оценка перспективы и маршрут дела; если справитесь сами — скажу прямо | от 10,000 ₽ |
| Подготовка документов | Когда маршрут выбран | Заявление, расчёт и ходатайства, согласованные с вами до подачи | по соглашению |
| Ведение дела в первой инстанции | Спор дошёл до суда | Участие во всех заседаниях, истребование доказательств, ответы на возражения | по соглашению |
| Апелляция и кассация | Решение не устроило | Жалоба и участие в вышестоящем суде | по соглашению |
| Выезд по личному вопросу | Нужна встреча на месте | Разбор на месте и план ближайших действий | от 30,000 ₽ |
Кто будет вести ваше дело
Гражданские и семейные дела в Москве и области — кто ведёт ваше дело
Константин Александрович Вруцкий
№ рег. № 78/8790 · адвокат
Дело ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично — от первой встречи до исполнения решения. Не помощник и не стажёр: вы разговариваете с тем, кто пойдёт в суд.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения договора: рассказанное вами не может быть раскрыто никому и ни при каких условиях, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения, без перепоручения помощникам. Работа идёт по письменному соглашению, а полномочия в суде подтверждаются ордером адвокатского образования: иные представители обязаны предъявлять суду диплом.ч. 5 ст. 53 ГПК РФ — полномочия адвоката удостоверяются ордером · ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — работа по соглашению
Честная оценкаНе обещаю невозможного: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если дело выигрывается своими силами, говорю об этом прямо, даже когда мне это невыгодно.п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката — заверения о благополучном исходе дела прямо запрещены
Адвокатская тайнаВсё, что вы расскажете, охраняется законом. Представитель по гражданскому делу не подлежит допросу об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением обязанностей, — рассказать можно всё, включая неудобное.п. 1 ч. 3 ст. 69 ГПК РФ — запрет допроса представителя · ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — адвокатская тайна
Довожу до исполненияРешение суда — ещё не результат. Веду дело до денег или до фактического исполнения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Половина дел выигрывается в суде и теряется у пристава.ст. 210 ГПК РФ — решение приводится в исполнение после вступления в силу, кроме случаев немедленного исполнения
Другие услуги по теме: Жильё и социальные гарантии военнослужащих
Соседние дела той же темы — по убыванию того, как часто их ищут
Подготовка документов для жилищной субсидии военнослужащимПомощь в оформлении военной ипотеки по накопительно-ипотечной системеОспаривание отказа в выдаче удостоверения ветерана боевых действийОспаривание отказа в обеспечении жильём или жилищной субсидией военнослужащему
Показать все услуги темыСвернуть
Частые вопросы
Вопросы, которые задают чаще всего именно по жилищному обеспечению военнослужащих
Какой закон о жилищном обеспечении военнослужащих действует?
Статья 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» — она и устанавливает право на жилище. Основания признания нуждающимся берутся из ст. 51 Жилищного кодекса, а порядок учёта утверждается федеральным органом, в котором предусмотрена военная служба.
Могут ли снять с учёта без моего согласия?
Уволенных с выслугой 20 лет и более, а по предельному возрасту, здоровью или организационно-штатным мероприятиям — с выслугой 10 лет и более, не обеспеченных жильём, снять с учёта без их согласия нельзя, п. 13 ст. 15 ФЗ-76.
Что обязательно должно быть в решении о снятии с учёта?
Основание с обязательной ссылкой на обстоятельство из ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. Само решение принимается не позднее тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств и выдаётся вам в течение трёх рабочих дней.
Как считается обеспеченность жильём?
По суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых вами и членами семьи по договорам социального найма и принадлежащих на праве собственности, в сравнении с учётной нормой населённого пункта.
Показать всеСвернуть
Переезд к месту службы — это ухудшение жилищных условий?
Нет. Расторжение супругой или супругом военнослужащего в отношении себя договора социального найма в связи с выездом к месту военной службы в другой населённый пункт к намеренному ухудшению не относится, п. 27 Пленума ВС № 8.
В какой суд подавать?
В гарнизонный военный суд: дела о защите прав военнослужащих и уволенных с военной службы от действий органов военного управления подсудны военным судам.
С какой даты восстанавливают на учёте?
С первоначальной даты постановки. Именно она определяет очерёдность, поэтому требование формулируется с указанием этой даты, а не в общем виде.
Не откладывайте защиту