Участник НИС получает статус через включение сведений в реестр накопительно-ипотечной системы. Разберитесь, как звание, дата контракта и продолжительность службы влияют на участие, когда требуется письменное обращение и что проверить в документах.
Коротко
Участники НИС — военнослужащие, отнесённые к категориям ч. 1 ст. 9 Закона № 117-ФЗ. Для включения в реестр участников НИС проверяют основание по ч. 2 ст. 9 Закона № 117-ФЗ: получение офицерского звания, заключение контракта, продолжительность службы либо письменное обращение. Участие в СВО само по себе не заменяет такую проверку. Внесение сведений в реестр служит основанием для открытия именного накопительного счёта — ч. 1 ст. 13 Закона № 117-ФЗ.
Начните с события, которое могло дать основание для включения, и подтвердите его документами о прохождении службы.
ч. 1, 2 ст. 9 Закона № 117-ФЗ
ч. 1, 2 ст. 9 Закона № 117-ФЗ
ч. 1 ст. 13 Закона № 117-ФЗ
Ошибку в категории участия трудно заметить по одному контракту: для проверки нужна история службы и присвоения звания.
Обращайтесь с документами о службе и полученными ответами: по ним можно установить предмет разногласий.
Ниже — основные категории, а не полный перечень. Условия для выпускника военной образовательной организации отличаются от условий для поступившего из запаса.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Лица, окончившие военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования | Первое звание офицера в связи с окончанием начиная с 1 января 2005 года; заключившие первые контракты до этой даты могут участвовать, изъявив желание. | п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона № 117-ФЗ |
| Офицеры, призванные на военную службу из запаса или поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса | Относятся к участникам при первом контракте начиная с 1 января 2005 года. | п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона № 117-ФЗ |
| Прапорщики и мичманы | Общая служба по контракту — три года начиная с 1 января 2005 года. При первом контракте до этой даты и выслуге на эту дату не более трёх лет могут участвовать по желанию. | п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона № 117-ФЗ |
| Сержанты и старшины, солдаты и матросы | Поступившие на службу до 1 января 2020 года, заключившие второй контракт после 1 января 2005 года, участвуют при выраженном желании. | п. 4 ч. 1 ст. 9 Закона № 117-ФЗ |
| Сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу по контракту после 31 декабря 2019 года | Требуются три года службы по контракту с учётом службы до этой даты. Исключены обучающиеся в военных вузах по программам высшего образования, не включённые в реестр. | п. 4.1 ч. 1 ст. 9 Закона № 117-ФЗ |
Включение в реестр связывает установленное основание участия с открытием именного накопительного счёта.
Накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих различает категории участников и основания внесения сведений. Сначала устанавливается принадлежность к категории, затем событие, позволяющее включить военнослужащего в реестр. Для офицера из запаса таким событием служит заключение первого контракта — п. 2 ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 9 Закона № 117-ФЗ.
Для сержантов и старшин, солдат и матросов, поступивших на службу до 1 января 2020 года, важны второй контракт после 1 января 2005 года и выраженное желание — п. 4 ч. 1 ст. 9 Закона № 117-ФЗ. Основание внесения — письменное обращение по п. 4 ч. 2 ст. 9 Закона № 117-ФЗ. Дата контракта и дата обращения подтверждают разные обстоятельства участия.
Внесение сведений в реестр является основанием открытия именного накопительного счёта — ч. 1 ст. 13 Закона № 117-ФЗ. Федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, где вы служите, обязан письменно уведомить о включении и открытии счёта — ч. 5 ст. 9 Закона № 117-ФЗ.
Другие категории охватывают получение первого офицерского звания во время обучения, при поступлении или назначении на офицерскую должность, после курсов младших офицеров, а также приобретение гражданства РФ бывшими иностранцами или лицами без гражданства; даты, выслуга и волеизъявление проверяются по п. 5–9 ч. 1, п. 7–13, 17 ч. 2 ст. 9 Закона № 117-ФЗ. При возвращении из запаса применяются также п. 14–16 ч. 2 ст. 9 Закона № 117-ФЗ.
Юридическая связь реестра и именного накопительного счёта.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку со сведений о включении: они позволяют отделить подготовку обращения от состоявшегося внесения записи. Сопоставляю ответ о реестре с документами, подтверждающими основание участия. Если разногласие касается открытия счёта, уточняю, подтверждена ли запись о военнослужащем.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих
Разногласия могут касаться категории, события для включения или связи записи с накопительным счётом.
Сопоставляются окончание военной образовательной организации, присвоение звания и дата первого контракта. Для заключивших его до 1 января 2005 года учитывается выраженное желание — п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона № 117-ФЗ.
Проверяются поступление из запаса и первый контракт начиная с 1 января 2005 года — п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона № 117-ФЗ. Заключение первого контракта названо основанием включения для этой категории — п. 2 ч. 2 ст. 9 Закона № 117-ФЗ.
Значение имеют общая продолжительность службы по контракту и дата первого контракта. Для ранних контрактов проверяется продолжительность службы на 1 января 2005 года и желание участвовать — п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона № 117-ФЗ.
У сержантов и старшин, солдат и матросов, поступивших на службу до 1 января 2020 года, проверяется второй контракт после 1 января 2005 года — п. 4 ч. 1 ст. 9 Закона № 117-ФЗ. Письменное обращение служит основанием включения — п. 4 ч. 2 ст. 9 Закона № 117-ФЗ.
У поступивших по контракту после 31 декабря 2019 года проверяют трёхлетнюю службу с учётом прежней — п. 4.1 ч. 1 ст. 9 Закона № 117-ФЗ. Исключены обучающиеся в военных вузах по программам высшего образования, не включённые в реестр — п. 4.1 ч. 1 ст. 9 Закона № 117-ФЗ.
Разграничиваются сообщение о подготовке сведений и запись в реестре. Для открытия именного накопительного счёта основанием служит внесение сведений об участнике, поэтому спор начинается с подтверждения записи — ч. 1 ст. 13 Закона № 117-ФЗ.
Иное жилищное обеспечение за счёт федерального бюджета может стать основанием исключения из реестра и возврата учтённых средств в бюджет. Это имущественное последствие связано с исполнением государством жилищных обязательств перед военнослужащим.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Исполнение государством обязательств по обеспечению жильём или средствами на его приобретение либо строительство иным предусмотренным актами Президента РФ способом за счёт федерального бюджета | Военнослужащий — участник НИС, обеспеченный таким способом в период прохождения военной службы; получение жилья специализированного жилищного фонда исключено | Исключение из реестра участников, закрытие именного накопительного счёта и возврат в федеральный бюджет суммы накопленных взносов и иных учтённых на счёте поступлений. | п. 3 ч. 3 ст. 9 Закона № 117-ФЗ, ч. 4 ст. 13 Закона № 117-ФЗ |
Получение специализированного жилья не образует этого основания исключения. Об исключении из реестра и закрытии счёта федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в котором участник служит, уведомляет его письменно — ч. 5 ст. 9 Закона № 117-ФЗ.
Результат проверки зависит от подтверждённой категории и основания внесения сведений.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю участие в НИС по последовательности событий: поступление на службу, заключение контрактов, присвоение звания, обращение о включении. Если начать только с последнего контракта, можно упустить обстоятельство, которое определяет категорию. Особенно внимательно сопоставляю документы сержантов и старшин, солдат и матросов: условия участия разделены по времени поступления на службу — п. 4, 4.1 ч. 1 ст. 9 Закона № 117-ФЗ.
В обращении я отделяю вопрос о принадлежности к категории от вопроса о внесении сведений. Для офицера из запаса основанием служит заключение первого контракта, а для категории с вступлением по желанию значение приобретает письменное обращение — п. 2, 4 ч. 2 ст. 9 Закона № 117-ФЗ. Такая последовательность позволяет точнее сформулировать, какой документ или какое событие не учтено.
Если военнослужащему сообщили регистрационный номер, я прошу сохранить ответ и проверить, подтверждает ли он внесение сведений. Для открытия именного накопительного счёта закон связывает последствие с записью об участнике — ч. 1 ст. 13 Закона № 117-ФЗ. Это помогает определить предмет дальнейшего обращения без предположений о движении документов.
Соберите историю службы в последовательности событий, чтобы обращение касалось конкретного основания включения.
Подбирайте подтверждения под свою категорию и основание включения; сохраняйте документы прежних периодов службы.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Первый и последующие контракты | Установить даты: для сержантов, старшин, солдат и матросов, поступивших на службу до 1 января 2020 года, важен второй контракт после 1 января 2005 года — п. 4 ч. 1 ст. 9 Закона № 117-ФЗ. | Копии заключённых контрактов с имеющимися подписями. |
| Документы о присвоении первого офицерского звания | Сопоставить получение звания с окончанием обучения и основанием включения — п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 9 Закона № 117-ФЗ. | Имеющиеся выписки из приказов и документы об окончании обучения. |
| Сведения о службе по контракту | Подтвердить общую продолжительность службы прапорщика или мичмана — п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона № 117-ФЗ. | Копии имеющихся документов о периодах службы. |
| Письменное обращение о включении | Подтвердить желание участвовать для сержантов, старшин, солдат и матросов соответствующей категории — п. 4 ч. 2 ст. 9 Закона № 117-ФЗ. | Подписывает военнослужащий; сохраните копию с подтверждением передачи. |
| Ответ о включении в реестр | Проверить запись, с которой связано основание открытия именного накопительного счёта — ч. 1 ст. 13 Закона № 117-ФЗ. | Сохраните полученный документ вместе с реквизитами отправителя и датой получения. |
Продолжительность службы для приобретения статуса отличается от срока судебного оспаривания отказа во включении.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Возникновение условия участия прапорщика или мичмана | Три года общей продолжительности службы по контракту | Служба суммируется по контрактам; основание относится к заключившим первый контракт после 1 января 2005 года, если общая служба по контракту составляет не более трёх лет. | п. 3 ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 9 Закона № 117-ФЗ |
| Достижение продолжительности службы сержантом, старшиной, солдатом или матросом, поступившим по контракту после 31 декабря 2019 года | Три года службы по контракту | После 31 декабря 2019 года, включая службу по контракту до этой даты; исключены обучающиеся в военных вузах по программам высшего образования, не включённые в реестр. | п. 4.1 ч. 2 ст. 9 Закона № 117-ФЗ |
| Подача военнослужащим административного иска об отказе во включении в реестр НИС | Три месяца | Со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его права отказом органа во включении в реестр. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
| Оспаривание военнослужащим бездействия федерального органа по включению в реестр НИС | Пока сохраняется обязанность включить в реестр и ещё три месяца после её прекращения | Три месяца исчисляются со дня прекращения обязанности органа; правило применяется, если КАС РФ или другой федеральный закон не устанавливает иное. | ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
Объём помощи зависит от того, понятна ли категория участия и в чём состоит разногласие.
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответ зависит от основания службы и категории военнослужащего, в том числе при участии в СВО.
Нужно соответствовать категории из ч. 1 ст. 9 Закона № 117-ФЗ и подтвердить основание включения из ч. 2 ст. 9 Закона № 117-ФЗ. Сопоставьте документы о звании, образовании, контрактах и продолжительности службы. Для одних категорий основание связано с событием службы, для других — с письменным желанием участвовать.
Условия определяются званием и историей контрактов. Для сержантов, старшин, солдат и матросов, поступивших на службу до 1 января 2020 года, нужны второй контракт после 1 января 2005 года и желание участвовать — п. 4 ч. 1 ст. 9 Закона № 117-ФЗ. Основание включения этой категории — письменное обращение, п. 4 ч. 2 ст. 9 Закона № 117-ФЗ.
Проверяются категории военнослужащих по ч. 1 ст. 9 Закона № 117-ФЗ: звание, даты контрактов и продолжительность службы. Участие в СВО само по себе не заменяет принадлежность к категории. Включение в НИС участников СВО требует соответствующего основания по ч. 2 ст. 9 Закона № 117-ФЗ.
Начните с документов о службе: по ним определяется категория участия. Если вы сержант, старшина, солдат или матрос, поступивший на службу до 1 января 2020 года, проверьте второй контракт после 1 января 2005 года — п. 4 ч. 1 ст. 9 Закона № 117-ФЗ. Для включения этой категории подаётся письменное обращение по п. 4 ч. 2 ст. 9 Закона № 117-ФЗ.
Офицер, призванный либо добровольно поступивший на службу из запаса, относится к участникам при первом контракте начиная с 1 января 2005 года — п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона № 117-ФЗ. Для него основанием включения служит заключение первого контракта — п. 2 ч. 2 ст. 9 Закона № 117-ФЗ. Подтвердите именно поступление из запаса и дату контракта.
Нужно установить основание внесения сведений о военнослужащем в реестр участников НИС по ч. 2 ст. 9 Закона № 117-ФЗ. Подготовьте подтверждения этого основания и запросите сведения о включении. Внесение записи является основанием открытия именного накопительного счёта — ч. 1 ст. 13 Закона № 117-ФЗ.
Прапорщику нужны три года общей службы по контракту начиная с 1 января 2005 года — п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона № 117-ФЗ. При первом контракте до этой даты и выслуге на эту дату не более трёх лет возможно участие по желанию — п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона № 117-ФЗ.
Для выпускника проверяется получение первого офицерского звания в связи с окончанием военной образовательной организации начиная с 1 января 2005 года — п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона № 117-ФЗ. При первом контракте до этой даты участие возможно по желанию — п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона № 117-ФЗ.
Начните с обращения за подтверждением сведений о включении. Регистрационный номер участника НИС полезно сверить с документами о военнослужащем и ответом о реестре. Юридическое основание открытия именного накопительного счёта — внесение сведений об участнике, ч. 1 ст. 13 Закона № 117-ФЗ.
Запросите подтверждение записи о вас в реестре и сведения, позволяющие её идентифицировать. Сохраните ответ для сопоставления с документами о службе. Проверять следует само внесение сведений: с ним ч. 1 ст. 13 Закона № 117-ФЗ связывает открытие именного накопительного счёта.
Нет: основанием открытия именного накопительного счёта служит внесение сведений о военнослужащем в реестр, ч. 1 ст. 13 Закона № 117-ФЗ. При проверке участия сопоставляйте имеющийся документ с подтверждением записи; название документа само по себе не устанавливает основание включения.
Военнослужащий оспаривает отказ федерального органа, ведущего реестр, административным иском в суд — ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Срок — три месяца со дня, когда он узнал о нарушении права этим отказом, ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Сохраните отказ с датой получения. Для бездействия действует отдельное правило ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ: пока обязанность органа сохраняется и три месяца со дня её прекращения, если законом не установлено иное.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту