Денежное довольствие для военной пенсии складывается из окладов и надбавки за выслугу лет. Разберите свой расчёт: какие выплаты вошли в базу, как учтена индексация и почему сумма довольствия отличается от суммы, принятой для исчисления пенсии.
Коротко
Расчёт военной пенсии начинается с денежного довольствия: оклада по должности, оклада по званию и надбавки за выслугу лет с учётом индексации. При службе в отдалённых и высокогорных местностях либо других особых условиях повышения окладов в эту базу не входят. Состав базы и доля её учёта — разные элементы расчёта по ч. 1–2 ст. 43 Закона № 4468-I. При увеличении учитываемого довольствия назначенная пенсия подлежит пересмотру по ч. 1 ст. 49 Закона № 4468-I.
Начните с расшифровки суммы, которую использовали при назначении или пересмотре пенсии.
ч. 1 ст. 43 Закона № 4468-I
п. «а» ч. 1 ст. 49 Закона № 4468-I
ч. 4 ст. 43 Закона № 4468-I
Ошибку в составе довольствия не исправляет подстановка другого коэффициента. Сначала проверьте, к какой сумме его применили.
Для консультации полезнее расшифровка пенсионной базы, чем одна сумма поступления на счёт.
Состав базы относится к пенсиям лиц, проходивших перечисленные виды службы, и их семей. Сведения о виде службы помогают выбрать соответствующие оклады.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Военнослужащие | Для исчисления пенсии учитываются оклад по воинской должности, оклад по воинскому званию и ежемесячная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией довольствия. | ч. 1 ст. 43 Закона № 4468-I |
| Лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, чьё довольствие используется в расчёте | В пенсионной базе используются должностной оклад, оклад по специальному званию и процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы). Повышения окладов за особые условия службы не учитываются. | ч. 1 ст. 43 Закона № 4468-I |
| Семьи лиц, пенсии которым назначаются по закону о военных пенсиях | Назначаемые семьям пенсии также исчисляются из денежного довольствия. При проверке расчёта нужно сопоставлять сведения о довольствии лица, проходившего соответствующую службу. | ч. 1 ст. 43 Закона № 4468-I |
| Военные пенсионеры и пенсионеры из числа сотрудников, выплата пенсии которым приостановлена из-за мобилизации или заключения контракта в период операций за пределами России | После приостановления в связи с мобилизацией либо контрактом в период операций за пределами России могут по своему желанию использовать довольствие на день последнего увольнения для исчисления возобновляемой пенсии. | ч. 4 ст. 43 Закона № 4468-I |
| Лица, достигшие большей выслуги в период пребывания в добровольческих формированиях | Если в период такого пребывания достигнута выслуга, дающая право на больший размер пенсии, назначенная пенсия пересматривается со дня, следующего за днём исключения из формирования. | ч. 5 ст. 49 Закона № 4468-I |
Довольствие на службе, учитываемая часть довольствия и назначенная пенсия — разные величины.
В основе расчёта лежат оклады по должности и званию и надбавка за выслугу лет, включая индексацию. Довольствие учитывается в порядке, определяемом Правительством РФ. Повышения окладов за отдалённые, высокогорные местности и другие особые условия службы в базу не входят — ч. 1 ст. 43 Закона № 4468-I. Это не исключает применения районного коэффициента к самой пенсии на период проживания в соответствующей местности — ч. 1 ст. 48 Закона № 4468-I. Денежный аттестат нужно читать по составу выплат.
Понижающим коэффициентом называют долю довольствия, принимаемую для исчисления пенсии. Правило о такой доле закреплено в ч. 2 ст. 43 Закона № 4468-I. Оно не применяется к участникам Великой Отечественной войны установленной законом категории по ч. 3 ст. 43 Закона № 4468-I. Наличие льготного статуса нужно проверять по документам, не распространяя исключение на всех ветеранов.
Пересмотр вслед за увеличением довольствия связан с изменением самой расчётной базы. Минимальные размеры, надбавки, увеличения и повышения пенсий пересматриваются одновременно с увеличением расчётного размера пенсии, кроме дополнительной надбавки на уход: она пересматривается в порядке индексации социальных пенсий — ч. 2, 4 ст. 49 Закона № 4468-I. Совпавшие основания также учитываются — ч. 3 ст. 49 Закона № 4468-I. В обращении разделяйте причины изменения суммы.
Исходное правило об учёте довольствия содержит историческую начальную величину.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я отделяю исходное правило от показателя, применённого за спорный период. Начальную долю нельзя просто перенести в сегодняшний расчёт. Для участников Великой Отечественной войны установленной категории правило этой части не применяется — ч. 3 ст. 43 Закона № 4468-I.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей
Основание обращения определяет, какие составляющие расчёта предстоит сопоставить.
В пенсионной базе виден должностной оклад, но не выделен оклад по воинскому или специальному званию. Проверка начинается с документов о звании и расшифровки учтённых выплат — ч. 1 ст. 43 Закона № 4468-I.
Сумма ежемесячной или процентной надбавки в расчёте не совпадает с подтверждёнными сведениями о довольствии. Её нужно отделить от других выплат, не подменяя проверку базы подсчётом самой выслуги — ч. 1 ст. 43 Закона № 4468-I.
К обычному окладу пытаются прибавить повышение за отдалённую или высокогорную местность. В составе пенсионной базы закон исключает такие повышения окладов; значение имеет назначение спорной выплаты — ч. 1 ст. 43 Закона № 4468-I.
Учитываемое довольствие соответствующей категории повысилось, но пенсионный расчёт остался прежним. Проверяются показатели до изменения и после него, а также дата увеличения — п. «а» ч. 1 ст. 49 Закона № 4468-I.
Пенсия была приостановлена из-за мобилизации либо контракта в период операций за пределами России. Для её возобновления проверяется возможность учесть по желанию лица довольствие на день последнего увольнения — ч. 4 ст. 43 Закона № 4468-I.
Изменились учитываемое довольствие и показатели, от которых зависят надбавки или повышения. Расчёт проверяется по каждому основанию: их одновременное возникновение учитывается при пересмотре — ч. 3 ст. 49 Закона № 4468-I.
Одинаковое слово «надбавка» может обозначать разные элементы расчёта. Сначала установите назначение выплаты.
| Признак | Довольствие для исчисления пенсии | Другой показатель | Норма |
|---|---|---|---|
| Состав суммы | Оклады по должности и званию плюс надбавка за выслугу лет, включая индексацию. | При службе в отдалённой или высокогорной местности либо иных особых условиях повышение оклада исключается из пенсионной базы. | ч. 1 ст. 43 Закона № 4468-I |
| Доля учёта | Уже определённое довольствие принимается для исчисления пенсии в установленной доле. | Это отдельный показатель по отношению к составу довольствия. Для установленной категории участников Великой Отечественной войны правило о доле не применяется. | ч. 2–3 ст. 43 Закона № 4468-I |
| Причина пересмотра | Повышение учитываемого довольствия соответствующей категории влечёт пересмотр назначенной пенсии. | Минимальные размеры, надбавки, увеличения и повышения пересматриваются с увеличением расчётного размера пенсии. Дополнительная надбавка на уход — в порядке индексации социальных пенсий. | п. «а» ч. 1, ч. 2–4 ст. 49 Закона № 4468-I |
| Возобновление выплаты | Если пенсия приостановлена из-за мобилизации или заключения контракта в период операций за пределами России, по желанию лица учитывается довольствие на день последнего увольнения. | Возобновление после мобилизации или контракта в период операций за пределами России требует проверки новых сведений о довольствии. | ч. 4 ст. 43 Закона № 4468-I |
Считайте сначала базу, затем её учитываемую часть. Полученная величина ещё не равна назначенной пенсии.
| Элемент | Как проверить | Норма |
|---|---|---|
| База довольствия | Оклад по должности + оклад по званию + ежемесячная или процентная надбавка за выслугу лет. В составляющих учитываются выплаты в связи с индексацией. | ч. 1 ст. 43 Закона № 4468-I |
| Учитываемая часть базы | База довольствия × доля её учёта. Исходное правило: 54 процента с 1 января 2012 года, с 1 января 2013 года — ежегодное увеличение на 2 процента до 100 процентов. С учётом инфляции закон о федеральном бюджете может установить ежегодное увеличение свыше 2 процентов. | ч. 2 ст. 43 Закона № 4468-I |
| Пример для исходной доли | Если база составляла условные 40 000 рублей, её учёт в размере 54 процентов даёт 21 600 рублей. Это иллюстрация начального правила, а не размер пенсии и не коэффициент на сегодняшний день. | ч. 2 ст. 43 Закона № 4468-I |
| Проверка повышений за условия службы | Уберите из учитываемых окладов повышения за службу в отдалённых, высокогорных местностях и других особых условиях. При сравнении документов не исключайте вместе с повышением сам обычный оклад. | ч. 1 ст. 43 Закона № 4468-I |
| Индексация и пересмотр | Сопоставьте новые составляющие довольствия с использованными в пенсионном расчёте. Пересмотр производится одновременно с увеличением учитываемого довольствия соответствующей категории. | п. «а» ч. 1 ст. 49 Закона № 4468-I |
Сумма довольствия в примере условная; доля взята из исходного правила ч. 2 ст. 43 Закона № 4468-I. Для установленной категории участников Великой Отечественной войны эта часть не применяется по ч. 3 ст. 43 Закона № 4468-I. Индивидуальный расчёт требует показателя доли за соответствующий период.
Ошибка в составе базы и пропущенное повышение имеют разные последствия для расчёта. Само несогласие с расчётом не делает пенсионера нарушителем: требование о включении выплаты нужно оценивать по её виду.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Включение повышений окладов за особые условия в пенсионную базу | Пенсионер, требующий включения этих повышений в расчёт | Отказ в учёте повышений окладов за службу в отдалённых, высокогорных местностях и других особых условиях: эти суммы исключаются из базы. Сам оклад и выплаты в связи с индексацией учитываются при расчёте; исключать их вместе с повышением нельзя. | ч. 1 ст. 43 Закона № 4468-I |
| Сохранение прежней пенсии при увеличении учитываемого довольствия | Орган, выплачивающий пенсию, — ответчик по спору о её пересмотре | Увеличение назначенной пенсии посредством её пересмотра с даты увеличения учитываемого довольствия соответствующей категории, исходя из уровня этого увеличения. Размер изменения определяется по учитываемому довольствию своей категории военнослужащих или сотрудников. | п. «а» ч. 1 ст. 49 Закона № 4468-I |
Самостоятельный штраф за ошибку в пенсионной базе ст. 43 Закона № 4468-I и ст. 49 Закона № 4468-I не устанавливают. Здесь приведены последствия для исчисления и пересмотра пенсии.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку с названий выплат. Одинаковое итоговое довольствие может состоять из разных сумм: для пенсионной базы важны оклад по должности, оклад по званию и надбавка за выслугу лет. Сведения об особых условиях службы проверяю отдельно, чтобы не включить в обычный оклад повышение, исключённое ч. 1 ст. 43 Закона № 4468-I. Затем сопоставляю использованные показатели с документами о довольствии.
В расчёте я разделяю состав базы и долю её учёта. Если оклад взят неверно, спор только о понижающем коэффициенте не объяснит всю разницу. Проверяю, к какому периоду относится расчёт и не смешаны ли исходная величина и показатель другого периода. Исключение для установленной категории участников Великой Отечественной войны проверяю по ч. 3 ст. 43 Закона № 4468-I.
Для обращения о пересмотре я готовлю сопоставление прежней и новой базы с датой увеличения довольствия соответствующей категории по п. «а» ч. 1 ст. 49 Закона № 4468-I. Когда выплата возобновляется после мобилизации или контракта в период операций за пределами России, дополнительно проверяю документы о последнем увольнении и выраженное пенсионером желание учесть довольствие на эту дату по ч. 4 ст. 43 Закона № 4468-I.
Соберите расчёт так, чтобы каждое расхождение было связано с конкретной выплатой и периодом.
Подготовьте читаемые копии документов со всеми страницами расчёта. Обозначьте, какую сумму или дату подтверждает каждый документ.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Расчёт назначенной пенсии | Показывает исходные оклады, надбавку за выслугу и принятую долю довольствия; основа сопоставления по ч. 1–2 ст. 43 Закона № 4468-I. | Подготовьте полученную от пенсионного органа расшифровку; сохраните дату и реквизиты документа. |
| Денежный аттестат и сведения о довольствии | Позволяют отделить обычные оклады от повышений за особые условия и проверить надбавку за выслугу по ч. 1 ст. 43 Закона № 4468-I. | Используйте выданные по месту службы документы с подписью уполномоченного лица и расшифровкой выплат. |
| Сведения об увеличении учитываемого довольствия | Нужны для сравнения базы до изменения и после него и проверки момента пересмотра по п. «а» ч. 1 ст. 49 Закона № 4468-I. | Подготовьте имеющиеся официальные сведения об изменении показателей соответствующей категории. |
| Документы о приостановлении выплаты и последнем увольнении | Помогают проверить условия учёта довольствия на день последнего увольнения при возобновлении пенсии по ч. 4 ст. 43 Закона № 4468-I. | Приложите полученные решения и документы службы; в личном обращении обозначьте желание использовать это довольствие. |
Для пересмотра сравните дату изменения пенсии с повышением довольствия либо исключением из формирования. Для обжалования судебного решения по пенсионному иску отсчёт ведётся от принятия решения в окончательной форме.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Пересмотр пенсии вслед за увеличением довольствия | Одновременно с увеличением учитываемого денежного довольствия | С даты увеличения довольствия соответствующей категории военнослужащих или сотрудников. | п. «а» ч. 1 ст. 49 Закона № 4468-I |
| Пересмотр в связи с ежегодным увеличением учитываемого довольствия | С 1 января каждого года | С начала года с учётом увеличения, установленного правилом о доле довольствия. | п. «б» ч. 1 ст. 49 Закона № 4468-I |
| Пересмотр при достижении большей выслуги в добровольческом формировании | На следующий день после исключения лица из добровольческого формирования | После исключения, если за время пребывания достигнута выслуга для исчисления пенсии в большем размере. | ч. 5 ст. 49 Закона № 4468-I |
| Апелляция пенсионера на решение суда по иску о перерасчёте пенсии | Для апелляции по пенсионному иску — месяц; иной срок возможен, если его устанавливает ГПК РФ | Месяц отсчитывается со дня принятия окончательного решения по пенсионному иску. Жалобу адресуют апелляционному суду и подают через суд, разрешивший спор. | ч. 1–2 ст. 321 ГПК РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Сумма довольствия отвечает на вопрос о базе расчёта; размер назначенной пенсии требует проверки остальных её элементов.
С проверки оклада по должности, оклада по званию и надбавки за выслугу лет. Именно эти составляющие с выплатами в связи с индексацией учитываются по ч. 1 ст. 43 Закона № 4468-I. Повышения окладов за отдалённые, высокогорные местности и другие особые условия службы в базу не включаются. Попросите расшифровку суммы, если в документе указано только итоговое довольствие.
Для проверки расчёта военной пенсии разделите проверку состава довольствия по ч. 1 ст. 43 Закона № 4468-I и применённой доли его учёта. Запросите основание показателя за нужный период. Начальная величина из ч. 2 ст. 43 Закона № 4468-I сама по себе не заменяет проверку доли на дату расчёта. Сопоставляйте одинаковые периоды и составляющие выплат.
Нет, сначала сопоставьте базу. Расчёт военных пенсий за выбранный период нужно проверять по составляющим довольствия и индексации, перечисленным в ч. 1 ст. 43 Закона № 4468-I. Изменение учитываемых окладов и доля учёта базы — разные показатели; одинаковый коэффициент при разных окладах не означает одинаковый результат.
В денежном довольствии проверьте те же оклады по должности и званию и надбавку за выслугу лет, включая индексацию. Состав базы определяется ч. 1 ст. 43 Закона № 4468-I. Расчёт военной пенсии по инвалидности нельзя свести к общей сумме выплат за последний месяц службы: сначала нужно установить сумму, принятую для исчисления пенсии.
Денежный аттестат помогает проверить довольствие, из которого исчисляется военная пенсия по ч. 1 ст. 43 Закона № 4468-I. Для проверки именно этой базы выделите оклады по должности и званию и надбавку за выслугу. Если одновременно готовите расчёт страховой пенсии военным, разделите документы и расчёты, чтобы показатели довольствия не смешались с данными другого пенсионного расчёта.
Выделите военный пенсионный расчёт в отдельный документ и отметьте в нём составляющие довольствия по ч. 1 ст. 43 Закона № 4468-I. Оклады, надбавка за выслугу и выплаты в связи с индексацией относятся к проверке этой базы. Расчёт гражданской пенсии военным сопоставляйте отдельно: единая итоговая таблица без обозначения вида пенсии затруднит поиск ошибки в довольствии.
Нет. Часть 3 ст. 43 Закона № 4468-I связывает неприменение правила о доле с участниками Великой Отечественной войны установленной категории. Она не распространяет это исключение на всех ветеранов. Для проверки основания подготовьте документы о статусе; одного указания на участие в боевых действиях недостаточно для отнесения к названной категории.
Одновременно с увеличением учитываемого довольствия соответствующей категории военнослужащих или сотрудников — п. «а» ч. 1 ст. 49 Закона № 4468-I. Сравните дату введения новых показателей с пенсионным расчётом. Если изменились и оклады, и другие основания пересмотра, проверяйте каждое основание: их одновременное возникновение учитывает ч. 3 ст. 49 Закона № 4468-I.
Да, по желанию лица, если выплата пенсии была приостановлена в связи с призывом по мобилизации, при исчислении пенсии для её возобновления учитывается довольствие на день последнего увольнения — ч. 4 ст. 43 Закона № 4468-I. Подготовьте сведения об окладах, надбавке за выслугу и индексации на эту дату и обозначьте своё желание в обращении.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту