Пенсия по смешанной выслуге связана со службой и гражданской работой. Разберитесь, как соотносятся возраст при увольнении, его основание, общий трудовой стаж и продолжительность службы, какие документы подготовить для проверки права на пенсию.
Коротко
Для пенсии по смешанному стажу недостаточно одной продолжительности службы. По ст. 13 Закона № 4468-I (пункт «б» части первой) необходимы достижение 45-летнего возраста на день увольнения, общий трудовой стаж не менее 25 календарных лет, включая не менее 12 лет шести месяцев службы. Основание увольнения — достижение предельного возраста пребывания на службе, состояние здоровья или организационно-штатные мероприятия. Эти условия проверяются в совокупности.
Начните с приказа об увольнении и хронологии службы и работы.
п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона № 4468-I
пп. «а»–«в» ч. 2 ст. 13 Закона № 4468-I
ч. 3–5 ст. 62 Закона № 4468-I
Отдельный подходящий показатель ещё не заменяет остальные условия назначения.
Для консультации полезны документы о спорном периоде и причинах увольнения.
Для права на пенсию важны статус лица, обстоятельства увольнения и подтверждённые периоды.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Лица, указанные в п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона № 4468-I | Уволенные по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями: право на смешанное основание проверяется вместе с возрастом и стажем. | п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона № 4468-I |
| Лица, указанные в п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона № 4468-I | На день увольнения достигшие 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж не менее 25 календарных лет, включая не менее 12 лет шести месяцев службы. Военная служба может сочетаться со службой в перечисленных законом органах. | п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона № 4468-I |
| Соответствующий пенсионный орган | На основании своего решения может ежемесячно удерживать переплату вследствие злоупотребления пенсионера: не более 20 процентов причитающейся к выплате пенсии сверх удержаний по другим основаниям; сохраняется не менее 50 процентов пенсии. | ч. 1 ст. 62 Закона № 4468-I |
| Пенсионер | При утрате права из-за исправления ошибки, обнаруженной по истечении трёх лет с даты назначения, пенсионный орган назначает выплату суммы в размере пенсии на дату обнаружения ошибки: пенсия — единственный источник дохода, отсутствуют виновные действия пенсионера, приведшие к неправомерному назначению. | ч. 4 ст. 62 Закона № 4468-I |
Смешанный стаж соединяет служебную часть и иные периоды, учитываемые для пенсионного права.
Название «смешанная выслуга» описывает основание из п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона № 4468-I: общий трудовой стаж составляет не менее 25 календарных лет, а служба внутри него — не менее 12 лет шести месяцев. Это не назначение пенсии за одну только гражданскую работу и не замена служебного минимума трудовым стажем.
Закон объединяет военную службу и службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации. Сочетание этих видов службы предусмотрено п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона № 4468-I.
Общий трудовой стаж включает трудовой стаж по порядку, действовавшему до перехода к трудовым пенсиям, страховой стаж по порядку назначения трудовых пенсий до перехода к страховым пенсиям и страховой стаж по порядку назначения страховых пенсий. Для каждого периода имеет значение соответствующий порядок исчисления и подтверждения — пп. «а»–«в» ч. 2 ст. 13 Закона № 4468-I.
Состав общего трудового стажа.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я разделяю спорные периоды по времени работы и способу подтверждения. Так видно, какие документы подтверждают трудовой стаж, а какие нужны для страхового стажа. Затем сопоставляю их с расчётом, положенным в основу решения о пенсии.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей
Разные причины расхождения между ожиданием пенсии и документами.
Продолжительность службы сама по себе не закрывает требование об общем трудовом стаже. Для смешанного основания проверяются оба показателя на день увольнения — п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона № 4468-I.
Увольнение по собственному желанию не названо среди оснований смешанной пенсии: закон называет предельный возраст, состояние здоровья и организационно-штатные мероприятия — п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона № 4468-I.
Возрастное условие связано с днём увольнения. Достижение нужного возраста после этой даты не подменяет проверку возраста на момент завершения службы — п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона № 4468-I.
Сочетание военной службы со службой в перечисленных законом органах допускается. В расчёте нужно отразить соответствующие виды службы и подтверждающие их даты — п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона № 4468-I.
При споре о включении периода учитывается порядок подтверждения трудового либо страхового стажа. Основание для включения связывается с видом и временем соответствующего периода — ч. 2 ст. 13 Закона № 4468-I.
Исправление ошибки в назначении пенсии может затронуть право на выплату. Для выплаты равной суммы учитываются срок обнаружения, источники дохода и отсутствие виновных действий пенсионера — ч. 3–5 ст. 62 Закона № 4468-I.
Сравнивайте основания назначения, прежде чем переносить расчёт из одного в другое.
| Признак | Смешанный стаж | Выслуга без смешанного стажа | Норма |
|---|---|---|---|
| Основа права | Общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из них не менее 12 лет шести месяцев службы. | Выслуга на военной службе и (или) службе в перечисленных законом органах 20 лет и более на день увольнения. | п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона № 4468-I; п. «а» ч. 1 ст. 13 Закона № 4468-I |
| Возраст при увольнении | Необходимо достижение 45-летнего возраста на день увольнения. | В условии назначения по продолжительности выслуги возрастной порог не назван. | п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона № 4468-I; п. «а» ч. 1 ст. 13 Закона № 4468-I |
| Основание увольнения | Достижение предельного возраста пребывания на службе, состояние здоровья или организационно-штатные мероприятия. | Правило связывает право с наличием требуемой выслуги на день увольнения со службы. | п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона № 4468-I; п. «а» ч. 1 ст. 13 Закона № 4468-I |
| Состав учитываемых периодов | В общий трудовой стаж включаются трудовой и страховой стаж, исчисляемые и подтверждаемые по соответствующему порядку. | Для выслуги предусмотрены специальные правила зачёта службы и других периодов; положения об учёбе относятся к названным в законе уволенным офицерам и лицам начальствующего состава. | ч. 2 ст. 13 Закона № 4468-I; ч. 1 ст. 18 Закона № 4468-I |
Сначала проверяется продолжительность стажа для возникновения права на пенсию.
| Показатель | Проверка стажа | Норма |
|---|---|---|
| Общий трудовой стаж | Не менее 25 календарных лет. Общий трудовой стаж нужно сопоставлять со служебной частью: выполнение требования к службе не освобождает от достижения общего стажевого порога. | п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона № 4468-I |
| Служебная часть | Не менее 12 лет шести месяцев военной службы и (или) службы в перечисленных законом органах в составе общего трудового стажа. Более продолжительная гражданская работа не заменяет недостающую службу. | п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона № 4468-I |
| Пример проверки сочетания периодов | При 13 календарных годах службы и 12 календарных годах учитываемой гражданской работы общий стаж составляет 25 календарных лет. Стажевые пороги выполнены; дополнительно проверяются возраст и основание увольнения. | п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона № 4468-I |
| Возрастной порог | На день увольнения требуется достижение 45-летнего возраста. Общий трудовой стаж и служебная часть проверяются вместе с этим возрастным условием. | п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона № 4468-I |
| Подтверждение слагаемых | Трудовой и страховой стаж исчисляются и подтверждаются по соответствующим правилам назначения государственных, трудовых и страховых пенсий. При составлении расчёта отделите продолжительность периода от доказательств его включения. | пп. «а»–«в» ч. 2 ст. 13 Закона № 4468-I |
Продолжительность службы и работы в примере условная; периоды предполагаются подтверждёнными и не совпадающими по времени. Пример показывает проверку стажа, а не денежную сумму пенсии.
Злоупотребление при получении пенсии и ошибка в её назначении требуют раздельной проверки.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Излишняя выплата пенсии вследствие злоупотребления со стороны пенсионера | Пенсионер | Удержание переплаты на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере не более 20 процентов причитающейся к выплате пенсии сверх удержаний по другим основаниям. При обращении взыскания сохраняется не менее 50 процентов причитающейся пенсии. | ч. 1 ст. 62 Закона № 4468-I |
| Непогашенная задолженность по излишне выплаченным суммам после прекращения выплаты пенсии | Пенсионер | Взыскание в судебном порядке оставшейся задолженности по излишне выплаченным суммам пенсии или пособия, если выплата пенсии прекращена до полного погашения этой задолженности. | ч. 2 ст. 62 Закона № 4468-I |
При утрате права после исправления ошибки, обнаруженной по истечении трёх лет с даты назначения, пенсионный орган назначает выплату суммы в размере пенсии на дату обнаружения ошибки, если пенсия — единственный источник дохода и отсутствуют виновные действия пенсионера, приведшие к неправомерному назначению — ч. 4 ст. 62 Закона № 4468-I. Сумма выплачивается ежемесячно до возникновения права на пенсию по этому закону либо на любую другую пенсию (за исключением накопительной пенсии и социальной пенсии) и ежегодно индексируется — ч. 5 ст. 62 Закона № 4468-I.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку смешанного стажа с приказа об увольнении. Прошу показать его полностью, вместе с документами о прохождении службы, а затем составляю последовательность периодов работы. Так легче обнаружить, что в расчёте оказалась другая дата увольнения, пропущен переход между органами или к календарному стажу механически прибавлена льготная выслуга.
Я сопоставляю возраст, основание увольнения и стаж одновременно: именно их сочетание определяет право по п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона № 4468-I. Если спор касается гражданской работы, выделяю каждый непринятый период и документ, которым человек его подтверждает. Мне важно увидеть конкретную причину расхождения, а не только итоговую запись «стажа недостаточно».
При требовании вернуть переплату я отдельно разбираю, как возникла ошибка и что именно пенсионный орган считает злоупотреблением. Проверяю документы, которые человек подавал при назначении, и сведения, которыми орган располагал. Для выплаты равной суммы важно отсутствие виновных действий пенсионера, приведших к неправомерному назначению; отдельно проверяю срок обнаружения ошибки и источники дохода — ч. 1, 4, 5 ст. 62 Закона № 4468-I.
Сопоставляйте пенсионный расчёт с документами по каждому условию назначения.
Подготовьте материалы для проверки возраста, причин увольнения и всех слагаемых стажа.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Приказ об увольнении | Установить дату и основание увольнения для проверки условий смешанной пенсии — п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона № 4468-I. | Копия приказа из кадровых документов; сохраните сведения об издавшем его лице и реквизиты. |
| Документ с датой рождения | Проверить достижение 45-летнего возраста на день увольнения — п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона № 4468-I. | Подготовьте документ, содержащий дату рождения, для сопоставления с кадровыми сведениями. |
| Документы о прохождении службы и расчёт её периодов | Проверить служебную часть внутри общего трудового стажа и виды службы — п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона № 4468-I. | Материалы кадрового учёта и имеющийся расчёт; важны даты начала и окончания периодов. |
| Документы о трудовом и страховом стаже | Подтвердить периоды гражданской работы по соответствующему порядку исчисления и подтверждения — ч. 2 ст. 13 Закона № 4468-I. | Соберите имеющиеся записи о работе и подтверждения спорных периодов; отметьте источник каждого документа. |
| Решение об удержаниях и расчёт переплаты | Выяснить, какие суммы пенсионный орган считает излишне выплаченными вследствие злоупотребления — ч. 1 ст. 62 Закона № 4468-I. | Решение соответствующего пенсионного органа; сохраните полученную копию и расчёт суммы требования. |
Дата увольнения определяет проверку права по п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона № 4468-I. После судебного решения срок обжалования отсчитывается отдельно.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Обжаловать в апелляционную инстанцию отказ суда в признании права на смешанную пенсию: жалоба подаётся через суд, принявший решение | Месяц для подачи жалобы; применяется иной срок, если он установлен ГПК РФ | Со дня принятия решения суда в окончательной форме | ч. 1, 2 ст. 321 ГПК РФ |
| Прекращение выплаты пенсии за выслугу лет из-за отсутствия права либо приобретения права на другой вид пенсии | С 1-го числа следующего месяца | Месяц, в котором возникли обстоятельства отсутствия права на пенсию либо приобретения права на другой вид пенсии | ч. 6 ст. 62 Закона № 4468-I |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о сочетании службы, гражданской работы и условий увольнения.
Нет. Для смешанной пенсии нужны одновременно: не менее двенадцати лет шести месяцев службы в составе общего трудового стажа не менее двадцати пяти календарных лет, достижение 45-летнего возраста на день увольнения и увольнение по предельному возрасту пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями — ст. 13 Закона № 4468-I (пункт «б» части первой).
Общий трудовой стаж по ст. 13 Закона № 4468-I (пункт «б» части первой) — не менее двадцати пяти календарных лет, из которых не менее двенадцати лет шести месяцев составляет военная служба и (или) служба в перечисленных законом органах. Показатели применяются вместе с требованиями к возрасту и основанию увольнения — ст. 13 Закона № 4468-I (пункт «б» части первой).
Нет: достижение сорокапятилетнего возраста требуется на день увольнения. На эту дату проверяются также общий трудовой стаж и его служебная часть; увольнение должно быть связано с предельным возрастом пребывания на службе, состоянием здоровья или организационно-штатными мероприятиями — ст. 13 Закона № 4468-I (пункт «б» части первой).
Само по себе такое основание не отвечает перечню для смешанной пенсии. Закон называет увольнение по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями. Дополнительно нужны возраст и стаж — ст. 13 Закона № 4468-I (пункт «б» части первой).
Да, закон предусматривает военную службу и (или) службу в органах внутренних дел, а также в других перечисленных органах. Для смешанного основания служебная часть рассматривается внутри общего трудового стажа; возраст и причина увольнения проверяются отдельно — ст. 13 Закона № 4468-I (пункт «б» части первой).
Да, общий трудовой стаж включает трудовой и страховой стаж, исчисляемые и подтверждаемые по порядку назначения соответствующих государственных, трудовых и страховых пенсий. Какой порядок применяется, зависит от вида и времени периода — пп. «а»–«в» ч. 2 ст. 13 Закона № 4468-I.
Нет, условия различаются. Для служебного основания требуется выслуга двадцати лет и более на день увольнения — ст. 13 Закона № 4468-I (пункт «а» части первой). Смешанное основание соединяет общий трудовой стаж и службу, а также требует возраста и определённых причин увольнения — ст. 13 Закона № 4468-I (пункт «б» части первой).
Оставшаяся задолженность по излишне выплаченным суммам пенсии или пособия взыскивается в судебном порядке, если выплата прекращена до её полного погашения — ч. 2 ст. 62 Закона № 4468-I. Для удержаний по решению пенсионного органа норма отдельно указывает переплату вследствие злоупотребления пенсионера — ч. 1 ст. 62 Закона № 4468-I.
Если суд отказал в признании права на смешанную пенсию, направьте жалобу на бумаге или в электронном виде через этот суд для рассмотрения в апелляционной инстанции. На обжалование отказа — месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме, если ГПК РФ не устанавливает иной срок — ч. 1, 2 ст. 321 ГПК РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту