Индексация военной пенсии зависит от денежного довольствия, доли его учёта и состава надбавок. Разберитесь, какие выплаты пересматривают вместе, почему прибавка у пенсионеров различается и что сверить в расчёте после изменения размера пенсии.
Коротко
Повышение военной пенсии связано с увеличением учитываемого денежного довольствия; пенсию пересматривают одновременно с его ростом по п. «а» ч. 1 ст. 49 Закона № 4468-I. Надбавки и повышения, зависящие от расчётного размера, меняются при его увеличении по ч. 2 ст. 49 Закона № 4468-I, кроме дополнительной надбавки на уход. Процент повышения пенсий военных нельзя определять только по разнице итоговых зачислений: сначала нужно разделить состав выплаты.
Проверку начните с основания прибавки: оклады, учитываемая доля довольствия или расчётный размер дают разные изменения.
п. «а» ч. 1 ст. 49 Закона № 4468-I; ч. 1 ст. 43 Закона № 4468-I
ч. 1 ст. 46 Закона № 4468-I; ч. 2, 4 ст. 49 Закона № 4468-I
ч. 5 ст. 49 Закона № 4468-I
Ошибочное ожидание возникает, когда процентом роста окладов пытаются описать всю пенсионную выплату. Сверяйте каждый изменившийся элемент.
Расчёт требует отдельного разбора, если величина прибавки не объясняется изменением одного показателя.
Основание пересмотра определяется пенсионным расчётом и категорией службы, а не одинаковой для всех суммой прибавки.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Военнослужащие | Денежное довольствие соответствующей категории служит ориентиром пересмотра назначенной пенсии. Учитываются оклад по воинской должности, оклад по воинскому званию и ежемесячная надбавка за выслугу лет, включая индексацию. | ч. 1 ст. 43 Закона № 4468-I; п. «а» ч. 1 ст. 49 Закона № 4468-I |
| Лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел | При проверке базы используются должностной оклад, оклад по специальному званию и процентная надбавка за стаж службы. Увеличение учитываемого довольствия соответствующей категории связано с пересмотром пенсии. | ч. 1 ст. 43 Закона № 4468-I; п. «а» ч. 1 ст. 49 Закона № 4468-I |
| Нетрудоспособные члены семьи | При пенсии по случаю потери кормильца повышения устанавливаются к пенсии каждого члена семьи, имеющего право на соответствующее повышение. Поэтому состав получателей важен при проверке общей суммы семейных выплат. | ч. 5 ст. 46 Закона № 4468-I |
| Лица, пребывавшие в добровольческих формированиях | Достижение за этот период выслуги, дающей право на больший размер, служит основанием пересмотра назначенной пенсии со дня, следующего за исключением из формирования, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. | ч. 5 ст. 49 Закона № 4468-I |
За словом «индексация» могут стоять изменения разных частей расчёта.
Денежное довольствие для пенсионного расчёта включает оклады по должности и званию, надбавку за выслугу и выплаты в связи с индексацией довольствия. Повышения окладов за службу в отдалённых, высокогорных местностях и других особых условиях в эту базу не входят. Именно состав базы позволяет проверить, какое увеличение должно повлиять на пенсию по ч. 1 ст. 43 Закона № 4468-I.
При росте довольствия соответствующей категории пенсию пересматривают одновременно с этим ростом, исходя из увеличения учитываемого довольствия. Отдельное основание связано с ежегодным изменением его учёта по п. «б» ч. 1 ст. 49 Закона № 4468-I. Эти механизмы нужно различать, когда обсуждается последнее повышение военной пенсии.
Расчётный размер — другая величина: он установлен в размере определённой законом социальной пенсии. С её индексацией пересматриваются зависящие от расчётного размера минимальные размеры, надбавки, увеличения и повышения. Дополнительная надбавка на уход исключена из этого общего правила ч. 1 ст. 46 Закона № 4468-I; для неё ч. 4 ст. 49 Закона № 4468-I устанавливает порядок индексации социальных пенсий.
Для основной пенсии существенен рост именно учитываемого денежного довольствия.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю категорию службы пенсионера с категорией, для которой изменено довольствие. Затем проверяю, какие элементы вошли в пенсионную базу и с какой даты отражён пересмотр. Сумма банковского зачисления сама по себе не показывает, правильно ли применено это основание.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей
Предмет проверки зависит от того, какая часть пенсионного расчёта изменилась.
Сопоставление прежнего и нового учитываемого довольствия позволяет проверить пересмотр основной пенсии. В центре расчёта — категория военнослужащих или сотрудников и дата увеличения, п. «а» ч. 1 ст. 49 Закона № 4468-I.
Проверяется, какую часть денежного довольствия использовали при исчислении пенсии и чем обоснован этот показатель. Правило об учёте доли отделяют от изменения самих окладов по ч. 2 ст. 43 Закона № 4468-I.
Выясняется, зависят ли спорные выплаты от расчётного размера пенсии. При его увеличении пересматриваются связанные с ним суммы, кроме дополнительной надбавки на уход, по ч. 2 ст. 49 Закона № 4468-I.
Разбирается расчёт, в котором одновременно менялись довольствие и расчётный размер. Каждое возникшее основание пересмотра нужно учесть, включая основания, возникшие одновременно, по ч. 3 ст. 49 Закона № 4468-I.
Проверяется повышение пенсии каждого нетрудоспособного члена семьи, имеющего на него право. Общая сумма, полученная семьёй, не заменяет расчёта по каждому получателю, ч. 5 ст. 46 Закона № 4468-I.
Проверяется достижение выслуги для большего размера и день исключения из формирования. Для этого основания пересмотр связан со следующим днём в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, ч. 5 ст. 49 Закона № 4468-I.
Индексация довольствия и изменение расчётного размера затрагивают разные суммы.
| Признак | Пересмотр основной пенсии | Пересмотр надбавок и повышений | Норма |
|---|---|---|---|
| Расчётная основа | Довольствие: оклад по должности, оклад по званию и надбавка за выслугу, включая индексацию. | Расчётный размер, установленный в размере социальной пенсии; дополнительная надбавка на уход выделяется отдельно. | ч. 1 ст. 43 Закона № 4468-I; ч. 1 ст. 46 Закона № 4468-I |
| Событие для изменения | Увеличение учитываемого довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников. | Увеличение расчётного размера; для дополнительной надбавки на уход — порядок индексации социальных пенсий. | п. «а» ч. 1, ч. 2, 4 ст. 49 Закона № 4468-I |
| Совпадение дат | Рост довольствия не поглощает другое возникшее основание пересмотра. | Изменение расчётного размера учитывается и при одновременном возникновении других оснований. | ч. 3 ст. 49 Закона № 4468-I |
| Проверяемый показатель | Состав и уровень увеличения довольствия, учитываемого при исчислении пенсии. | Какие минимальные размеры, надбавки, увеличения и повышения зависят от расчётного размера. | п. «а» ч. 1, ч. 2 ст. 49 Закона № 4468-I |
Процент повышения военной пенсии проверяют после разделения базы, доли её учёта и надбавок.
| Показатель | Как считать или проверять | Норма |
|---|---|---|
| База довольствия | Сложите учитываемые оклады по должности и званию с надбавкой за выслугу, включая индексацию. Повышения окладов за службу в отдалённых, высокогорных местностях и других особых условиях в базу не включаются. | ч. 1 ст. 43 Закона № 4468-I |
| Пример изменения учитываемой базы | При условной базе 40 000 рублей и условном росте её целиком на 5 % новая база составит 40 000 × 1,05 = 42 000 рублей. Это сравнение довольствия; итоговую пенсию проверяют с учётом остальных показателей её расчёта. | п. «а» ч. 1 ст. 49 Закона № 4468-I |
| Доля учёта довольствия | Запросите долю довольствия, применённую в вашем расчёте, и акт, которым она установлена на проверяемый период. Сопоставьте её с долей в прежнем расчёте. Исторические показатели начала действия правила не подтверждают размер доли на текущий год и не заменяют правового основания её изменения. | ч. 2 ст. 43 Закона № 4468-I |
| Выплаты от расчётного размера | Проверьте изменение социальной пенсии, определяющей расчётный размер, и связанные с ним выплаты. Дополнительная надбавка на уход исключена из общего правила пересмотра этих надбавок. | ч. 1 ст. 46 Закона № 4468-I; ч. 2 ст. 49 Закона № 4468-I |
Цифры примера условные и показывают только изменение базы довольствия. Для участника Великой Отечественной войны отдельно проверьте право на исключение из правила о доле довольствия по ч. 3 ст. 43 Закона № 4468-I: одного названия статуса для вывода о применимости исключения недостаточно.
При проверке прибавки учитывайте ограничения начисления надбавок и повышений. Ниже — последствия требования выплат сверх предусмотренного законом объёма.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Требование начислить надбавки и повышения к обеим пенсиям при праве на две пенсии по закону о военных пенсиях | Получатель, имеющий право на получение одновременно двух пенсий по закону о военных пенсиях. | Отказ в начислении надбавок и повышений ко второй пенсии: надбавки к военной пенсии, включая дополнительную надбавку на уход, и повышения пенсии по закону о военных пенсиях начисляются и устанавливаются к одной пенсии. | ч. 8 ст. 46 Закона № 4468-I |
| Требование дополнительной надбавки на уход при сохранении другой выплаты на уход | Пенсионеры из числа получателей военной пенсии и членов их семей, имеющие одновременно право на дополнительную надбавку и другую выплату на уход. | Отказ в начислении дополнительной надбавки, пока выплачивается надбавка на уход через дополнительное повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии либо надбавка на уход к пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Если такая выплата была установлена, для начисления дополнительной надбавки её выплата должна быть прекращена. | ч. 9 ст. 46 Закона № 4468-I |
Отказ в дополнительном начислении ограничивает состав выплаты. Индексация уже назначенной дополнительной надбавки на уход производится по ч. 4 ст. 49 Закона № 4468-I.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку прибавки с расшифровки пенсии, а не с процента из сообщения о повышении. Мне нужны прежние и новые оклады, надбавка за выслугу, применённая доля довольствия и отдельный перечень выплат от расчётного размера. Так я могу сопоставить изменение каждого элемента с основанием пересмотра по ч. 1, 2 ст. 49 Закона № 4468-I. Банковская выписка помогает найти разницу в зачислениях, но не раскрывает состав пенсионной базы.
Когда обсуждается повышение пенсии военным пенсионерам, я разделяю вопрос о дате и вопрос о сумме. Для роста основной пенсии проверяю дату увеличения учитываемого довольствия соответствующей категории, а для надбавок — изменение расчётного размера. Если основания совпали, составляю расчёт с учётом каждого из них по ч. 3 ст. 49 Закона № 4468-I. В обращении я указываю конкретный элемент, который требует проверки: так ответ пенсионного органа можно сопоставить с цифрами, а не только с общей формулировкой об индексации.
Для проверки прибавки соберите последовательность изменений расчёта от основания до фактического зачисления.
Подберите документы так, чтобы из них были видны состав выплаты, изменение основания и фактически полученные суммы.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Расчёт пенсии до повышения и после него | Сопоставить учитываемое довольствие и его состав по ч. 1 ст. 43 Закона № 4468-I. Попросите показать оклады и надбавку за выслугу раздельно. | Расчёт пенсионного органа; сохраните полученную бумажную либо электронную версию. |
| Сведения об изменении довольствия | Проверить соответствующую категорию военнослужащих или сотрудников и дату увеличения для п. «а» ч. 1 ст. 49 Закона № 4468-I. | Документ об изменении довольствия или его реквизиты из ответа пенсионного органа. |
| Выписка о зачислениях пенсии | Сопоставить результат пересмотра с фактическими выплатами и обозначить месяцы расхождения при проверке по ст. 49 Закона № 4468-I. | Банк либо иной имеющийся документ о полученных суммах; оставьте даты и назначение платежей. |
| Обращение и ответ о расчёте | Зафиксировать, какой показатель проверяется: база по ч. 1 ст. 43 Закона № 4468-I или основание пересмотра по ст. 49 Закона № 4468-I. | Обращение подписывает пенсионер; приложите подтверждение отправки и поступивший ответ. |
| Документы о пребывании в добровольческом формировании | Проверить выслугу для большего размера и день исключения, с которым связано основание ч. 5 ст. 49 Закона № 4468-I. | Имеющиеся документы о периоде пребывания и дате исключения из формирования. |
Дата пересмотра зависит от основания изменения расчёта. При росте довольствия проверьте дату его увеличения для вашей категории службы.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Пересмотр при увеличении довольствия | Одновременно с увеличением учитываемого денежного довольствия соответствующих категорий | С даты увеличения довольствия той категории военнослужащих или сотрудников, по которой исчисляется пенсия. | п. «а» ч. 1 ст. 49 Закона № 4468-I |
| Ежегодный пересмотр по изменению учёта довольствия | С 1 января каждого года | С начала года с учётом увеличения денежного довольствия, установленного правилом о доле его учёта. | п. «б» ч. 1 ст. 49 Закона № 4468-I |
| Пересмотр из-за увеличения расчётного размера | Одновременно с увеличением расчётного размера пенсии | С его увеличения; правило относится к связанным с ним выплатам, кроме дополнительной надбавки на уход. | ч. 2 ст. 49 Закона № 4468-I |
| Большая выслуга в добровольческом формировании | Со дня, следующего за днём исключения из формирования | После исключения, если за период пребывания достигнута выслуга для большего размера пенсии; порядок определяет Правительство Российской Федерации. | ч. 5 ст. 49 Закона № 4468-I |
| Апелляция по спору о размере военной пенсии | Месяц для апелляции по пенсионному иску, если иной срок не предусмотрен ГПК | С принятия в окончательной форме решения о военной пенсии; пенсионер обжалует его через суд, разрешивший иск к пенсионному органу. | ч. 1, 2 ст. 321 ГПК РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Дату, процент и состав прибавки проверяют по разным показателям пенсионного расчёта.
При увеличении учитываемого довольствия соответствующей категории пенсию пересматривают одновременно с этим увеличением по п. «а» ч. 1 ст. 49 Закона № 4468-I. Для надбавок от расчётного размера действует другое основание: его увеличение по ч. 2 ст. 49 Закона № 4468-I, кроме дополнительной надбавки на уход.
На величину, которая определяется изменением учитываемого довольствия и остальных показателей расчёта. По п. «а» ч. 1 ст. 49 Закона № 4468-I пересмотр связан с уровнем увеличения именно учитываемого довольствия. Процент роста окладов нельзя без разбора состава выплаты переносить на всё зачисление вместе с надбавками.
Прибавка зависит от вступившего в действие основания пересмотра. Для проверки повышения военной пенсии в октябре нужен документ об увеличении довольствия соответствующей категории: связь даты пересмотра с таким увеличением устанавливает п. «а» ч. 1 ст. 49 Закона № 4468-I.
Для лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел пенсионная база включает должностной оклад, оклад по специальному званию и надбавку за стаж по ч. 1 ст. 43 Закона № 4468-I. Повышение военной пенсии для этой категории проверяют по увеличению соответствующего довольствия и п. «а» ч. 1 ст. 49 Закона № 4468-I.
Из-за различий в учитываемом довольствии и составе выплат. При росте довольствия действует п. «а» ч. 1 ст. 49 Закона № 4468-I, а выплаты от расчётного размера пересматриваются по ч. 2 ст. 49 Закона № 4468-I, кроме дополнительной надбавки на уход. Для сравнения нужны расчёты каждого пенсионера, а не только сумма прибавки.
Найдите документ об изменении учитываемого довольствия и определите категорию получателей. Сообщение об обсуждении повышения не устанавливает дату пересмотра: по п. «а» ч. 1 ст. 49 Закона № 4468-I она связана с увеличением довольствия соответствующих военнослужащих и сотрудников.
Они могут совпасть по времени, но основания различаются. Пересмотр при любом возникшем основании, включая основания, возникшие одновременно, предусмотрен ч. 3 ст. 49 Закона № 4468-I. Поэтому проверьте как рост довольствия, так и увеличение расчётного размера для связанных с ним выплат.
Для дополнительной надбавки на уход предусмотрен порядок индексации социальных пенсий по ч. 4 ст. 49 Закона № 4468-I. Из общего правила пересмотра надбавок при увеличении расчётного размера она исключена ч. 2 ст. 49 Закона № 4468-I. Смешивать её с остальными надбавками при подсчёте прибавки не следует.
Отделите обсуждение от принятого изменения расчётных показателей. При росте довольствия соответствующей категории действует п. «а» ч. 1 ст. 49 Закона № 4468-I. Часть 2 ст. 43 Закона № 4468-I допускает с учётом инфляции ежегодное увеличение учитываемого довольствия более чем на 2 % по федеральному закону о бюджете; это правило само по себе не подтверждает объявленный процент прибавки за конкретный год.
Если в период пребывания достигнута выслуга, дающая право на больший размер, пересмотр производится со дня, следующего за днём исключения из формирования, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, по ч. 5 ст. 49 Закона № 4468-I. Само пребывание без достижения такой выслуги это основание не образует.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту