Привлечение без разрешения или патента
Часть 1 ст. 18.15 КоАП. Юридическому лицу от 250 до 800 тысяч рублей либо приостановление деятельности на 14–90 суток, должностному лицу от 25 до 50 тысяч, гражданину от 2 до 5 тысяч.
Защита работодателя-гражданина и ИП в суде по миграционным нарушениям
Защищаю работодателя-гражданина и ИП в суде по миграционным нарушениям — штрафам по статьям 18.15 и 18.9 КоАП за иностранных работников и за уведомление о заключении трудового договора. Требую отмены постановления, замены штрафа предупреждением или его снижения.
Сколько грозит работодателю и сколько есть времени на защиту
Гражданину-работодателю по ч. 1 ст. 18.15 КоАП грозит штраф от 2 до 5 тысяч рублей. ИП отвечает как юридическое лицо — от 250 до 800 тысяч рублей либо приостановление деятельности на 14–90 суток (примечание 1 к ст. 18.1 КоАП). Штраф считается по каждому иностранцу отдельно. Жалоба на постановление подаётся в течение десяти дней со дня вручения копии, срок давности — один год со дня совершения.
Когда работодателю по миграционному делу нужен адвокат
Признаки, по которым видно, что дело не сводится к оплате штрафа
- Проверка выявила иностранцев без патента или разрешения на работуОсновной состав: привлечение к трудовой деятельности при отсутствии разрешения на работу либо патента, когда они требуются. Под привлечением примечание 1 к статье понимает допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда — то есть договор подписывать не обязательно, хватит фактического допуска.ч. 1 ст. 18.15 КоАП
- Иностранец работает не по той профессии или не в том регионеОтдельное нарушение той же части: работа по профессии, не указанной в разрешении или патенте, если такие сведения там есть, а также труд вне пределов субъекта, где выданы разрешение, патент или разрешено временное проживание. Формально договор в порядке, а состав есть.ч. 1 ст. 18.15 КоАП
- Не подано уведомление о заключении или расторжении договораУведомить орган внутренних дел надо в срок не более трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения договора. Пропуск срока и нарушение формы наказываются как само неуведомление: для юридического лица от 400 до 800 тысяч рублей.ч. 3 ст. 18.15 КоАП, п. 8 ст. 13 ФЗ-115
- Претензии по миграционному учёту, а не по наймуДругая статья и другой субъект: отвечает принимающая сторона за неисполнение обязанностей в связи с миграционным учётом. Для юридического лица от 400 до 500 тысяч рублей. Часть дел строится на подмене одного состава другим, и это проверяется первым делом.ч. 4 ст. 18.9 КоАП
- Иностранцев несколько, и сумма выросла кратноПри незаконном привлечении двух и более иностранных граждан ответственность наступает в отношении каждого в отдельности. То же правило действует и по миграционному учёту. Именно оно превращает рядовую проверку в дело с суммой, сопоставимой с годовой прибылью.примечание 2 к ст. 18.15 КоАП
- Дело передано судье, а не оставлено в органеДела по частям 1–4 ст. 18.15 и по ст. 18.16 КоАП рассматриваются судьёй, если орган, к которому дело поступило, передаёт его на рассмотрение. От того, где рассматривается дело, зависит и порядок работы с доказательствами, и порядок обжалования.ч. 2 ст. 23.1 КоАП
- Приостановление деятельности вместо штрафаСанкция части 1 допускает административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток как альтернативу штрафу. Для производства, склада или общепита это тяжелее любой суммы, и возражать против такой меры надо в заседании, а не после.
- Отвечает не только компанияПо той же статье отдельно отвечает должностное лицо — от 25 до 50 тысяч рублей по части 1 и от 35 до 50 тысяч по части 3. Сам иностранный работник привлекается по своей статье, вплоть до выдворения, и его объяснения нередко ложатся в основу дела против работодателя.ст. 18.10 КоАП
Если проверка прошла без замечаний и протокол не составлялся, обращаться не за чем: само по себе привлечение иностранцев нарушением не является.
Чего делать нельзя
Четыре ошибки, которые в гражданском деле стоят денег и месяцев — Защита работодателя по миграционным нарушениям
- Не тяните со сроком. Общий срок исковой давности — три года, и по части требований он считается не с момента спора, а с того дня, когда вы узнали о нарушении. Пропущенный срок восстанавливают редко и только по уважительной причине, подтверждённой документом.
- Не подписывайте то, что не прочли целиком. Соглашение, расписка, акт, мировое — любой подписанный документ становится доказательством против вас быстрее, чем в вашу пользу. Если торопят с подписью, это само по себе повод не подписывать.
- Не ведите переписку на эмоциях. Сообщения и голосовые приобщаются к делу целиком, а не выборочно. Фраза, сказанная в сердцах, читается в суде как признание.
- Не уничтожайте документы и переписку. Даже то, что кажется невыгодным, чаще работает на вас: без полной картины нельзя выстроить позицию, а пропажа переписки у одной стороны суд обычно толкует не в её пользу.
Что именно вменяется работодателю
Какие составы разбираются в деле, чем они различаются и чего в этом деле нет
Работа не по профессии и не в том регионе
Та же часть 1. Разрешение или патент есть, но в них указана другая профессия либо другой субъект Российской Федерации. Спор идёт о том, совпадает ли фактически выполняемая работа с записью в документе.
Отсутствие разрешения на привлечение иностранных работников
Часть 2 ст. 18.15 КоАП: разрешение требуется самой компании, а не работнику. Санкция та же, что и по части 1.
Неуведомление органа внутренних дел
Часть 3 ст. 18.15 КоАП. Неуведомление либо нарушение порядка или формы уведомления о заключении и о прекращении договора в срок не более трёх рабочих дней. Юридическому лицу от 400 до 800 тысяч рублей.
Повышенная ответственность по месту нарушения
Часть 4 ст. 18.15 КоАП: те же нарушения, совершённые в Москве, Санкт-Петербурге, Московской или Ленинградской области, — для юридического лица от 400 тысяч до одного миллиона рублей.
Высококвалифицированные специалисты
Часть 5 ст. 18.15 КоАП — неуведомление об исполнении обязательств по выплате заработной платы привлечённым высококвалифицированным специалистам: от 400 тысяч до миллиона для юридического лица.
Миграционный учёт — другая статья
Обязанности принимающей стороны наказываются по ст. 18.9 КоАП: часть 1 — порядок оформления документов на право пребывания, часть 2 — непринятие мер по соответствию цели въезда и по своевременному выезду, часть 4 — неисполнение обязанностей в связи с миграционным учётом. Для юридического лица по каждой от 400 до 500 тысяч рублей.
Розничный рынок
Ст. 18.16 КоАП адресована управляющей рынком компании и тому, кто получил у неё торговое место: предоставление места иностранцу, привлекаемому с нарушением правил. Для юридического лица от 450 до 800 тысяч рублей либо приостановление деятельности.
Чего в этом деле нет
Не рассматриваются налоги и взносы за иностранного работника, законность его въезда, действительность самого патента и трудовой спор с работником. Это отдельные производства; смешивать их с делом о штрафе бессмысленно и вредно — довод уходит в пустоту.
Показать всёСкрыть
Кто отвечает по миграционному нарушению и перед кем
Кого привлекают, кто ведёт дело и почему по одному эпизоду наказывают нескольких
| Кого привлекают | За что и в каком размере |
|---|---|
| Юридическое лицо | Основной адресат: по ч. 1 и 2 ст. 18.15 КоАП от 250 до 800 тысяч рублей, по ч. 3 — от 400 до 800 тысяч, в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях — до миллионаАльтернатива штрафу — приостановление деятельности на 14–90 суток |
| Должностное лицо организации | Отдельно и наряду с компанией: от 25 до 50 тысяч рублей по ч. 1 и 2, от 35 до 50 тысяч по ч. 3, до 70 тысяч по ч. 4 |
| Индивидуальный предприниматель | Работодателем по ФЗ-115 может быть и физическое лицо, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный как предпринимательп. 2 ст. 13 ФЗ-115 |
| Заказчик работ и услуг | Обязанность уведомлять лежит и на том, кто заключил с иностранцем гражданско-правовой договор на выполнение работ или оказание услугп. 8 ст. 13 ФЗ-115 |
| Принимающая сторона | По ст. 18.9 КоАП отвечает тот, кто предоставил помещение для фактического проживания, либо организация, в которой иностранец работает, — в случае проживания по её адресуп. 7 ст. 2 ФЗ-109 |
| Управляющая рынком компания | По ст. 18.16 КоАП — за предоставление торгового места иностранцу, привлекаемому на рынке с нарушением правил |
| Сам иностранный работник | По ст. 18.10 КоАП: от 2 до 5 тысяч рублей с выдворением или без него, в столичных регионах — от 5 до 7 тысяч с выдворением |
Кто ведёт дело
- Дело возбуждает орган федерального государственного контроля в сфере миграции — подразделение по вопросам миграции органа внутренних дел; оно же составляет протокол по ст. 28.2 КоАП.
- Дела по частям 1–4 ст. 18.15 и по ст. 18.16 КоАП рассматривает судья, если орган, к которому поступило дело, передал его на рассмотрение судье (ч. 2 ст. 23.1 КоАП). Иначе дело рассматривает сам орган.
- Защитник допускается с момента возбуждения дела; полномочия адвоката удостоверяются ордером адвокатского образования (ст. 25.5 КоАП). Ждать заседания, чтобы вступить в дело, не нужно.
Почему по одному эпизоду наказывают несколько раз
При незаконном привлечении двух и более иностранцев ответственность наступает в отношении каждого из них в отдельности — примечание 2 к ст. 18.15 КоАП. Такое же примечание есть у ст. 18.9 КоАП. Поэтому одна проверка бригады из восьми человек даёт восемь дел, а не одно, и сумма умножается на восемь. Довод «нарушение одно» здесь не работает, зато работает проверка того, по каждому ли человеку собраны свои доказательства.
На чём держится ответственность работодателя и почему она возникает так легко
Короткое объяснение для тех, кто столкнулся с проверкой впервые
Право нанимать иностранца закон даёт не безусловно. По п. 4 ст. 13 ФЗ-115 работодатель и заказчик работ вправе привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а сам иностранец вправе работать при наличии разрешения на работу или патента и по достижении восемнадцати лет. Из этого порядка есть изъятия — они перечислены в той же статье и касаются, в частности, постоянно и временно проживающих в России, участников программы переселения соотечественников, аккредитованных журналистов, студентов очной формы. Проверка начинается с того, попадает ли ваш работник в такое изъятие; если попадает, состава нет вовсе.
Ключ ко всей статье — примечание 1 к ст. 18.15 КоАП: привлечением к трудовой деятельности считается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда. Отсюда следует главное, чего обычно не ждут: отсутствие трудового договора не защищает, а, наоборот, лишает возражений. Человек в спецодежде на вашем объекте — уже допуск, и доказывать обратное придётся вам, а не проверяющим.
Вторая обязанность самостоятельна и живёт отдельно от первой. По п. 8 ст. 13 ФЗ-115 работодатель или заказчик обязан уведомить территориальный орган внутренних дел в субъекте, где иностранец работает, о заключении и о прекращении договора в срок не более трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения. Если работник начинает трудиться в другом субъекте, уведомление подаётся и туда — в течение трёх рабочих дней с начала деятельности. Пропуск этого срока наказывается по ч. 3 ст. 18.15 КоАП независимо от того, что с патентом и разрешением всё в порядке.
Третья обязанность лежит в другом законе и путается с первыми двумя чаще всего. Миграционный учёт по месту пребывания регулируется ФЗ-109 и адресован принимающей стороне. Работодатель становится принимающей стороной не автоматически: по п. 7 ст. 2 ФЗ-109 это организация, в которой иностранец работает, — в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 того же закона, то есть когда он фактически проживает по адресу организации либо в её помещении, не имеющем адресных данных. Просто наняв человека, снимающего квартиру, вы принимающей стороной не становитесь, и вменение ст. 18.9 КоАП в такой ситуации оспаривается.
Наконец, ответственность здесь не солидарная, а параллельная: за один и тот же эпизод отвечают юридическое лицо, его должностное лицо и сам иностранец — каждый по своей норме и своим постановлением. Оплата штрафа компанией не закрывает дело против директора, и наоборот.
Что говорит закон о привлечении иностранца к работе
Санкция части 1 и определение «привлечения» из примечания
Статья 18.15. Незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства
1. Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, <…> -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Примечания:
1. В целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
2. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности <…> в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.Статья 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Смотреть надо на два места, а не на санкцию. Примечание 1 переносит спор с бумаг на факт: раз наказывается допуск в какой-либо форме, отсутствие договора перестаёт быть аргументом защиты и становится аргументом обвинения. Примечание 2 определяет цену дела: она умножается на число людей, и потому первое, что я проверяю в материалах, — собраны ли по каждому работнику свои доказательства допуска, или на восьмерых составлен один акт с общими формулировками. Второе встречается чаще, и это и есть рабочее основание для защиты.
Что орган обязан доказать, чтобы штраф устоял
Четыре обстоятельства; недоказанность любого из них лишает постановление опоры
- Факт допуска к труду именно этим работодателем. Не присутствие человека на объекте, а допуск в какой-либо форме к работам или услугам либо иное использование его труда. На стройке и в торговом центре работают подрядчики и субподрядчики, и вопрос, чьим работником был человек, решается документами о подряде и режиме доступа, а не тем, чей объект.
- Отсутствие разрешения на работу или патента, когда они требуются. Требуются не всем: п. 4 ст. 13 ФЗ-115 выводит из этого порядка постоянно и временно проживающих, участников программы переселения соотечественников, ряд студентов и другие категории. Гражданство государства Евразийского экономического союза — тоже проверяемое основание.
- Вина работодателя. Лицо отвечает только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения толкуются в его пользу — ст. 1.5 КоАП. Если компания проверила документы при приёме, а патент был аннулирован позже и сведений об этом не поступало, вопрос вины становится содержательным.
- Соблюдение процедуры и срока давности. Протокол по ст. 28.2 КоАП, извещение законного представителя, допустимость доказательств по ст. 26.2 КоАП. Срок давности по правилам привлечения иностранцев к трудовой деятельности — один год со дня совершения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП); по истечении постановление вынесено быть не может.
Порядок действий работодателя после проверки
Шаги в том порядке, в каком их выполняют, а не в каком о них вспоминают
- 1Зафиксировать, что именно вменяютСтатья и часть решают всё: ч. 1 ст. 18.15 КоАП — это патент и разрешение, ч. 3 — уведомление, ст. 18.9 — миграционный учёт. У них разные обязанные лица и разные доказательства. Ошибка в определении состава на этом шаге обесценивает всю дальнейшую работу.
- 2Забрать копии материалов и вступить в делоЗащитник допускается с момента возбуждения дела и вправе знакомиться со всеми материалами (ст. 25.5 КоАП). Полномочия адвоката удостоверяются ордером. Чем раньше материалы на руках, тем больше остаётся способов на них повлиять.
- 3Проверить протоколСущественным недостатком протокола Пленум Верховного Суда называет отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП, и иных сведений в зависимости от их значимости для дела. Несущественные недостатки восполняются при рассмотрении по существу, поэтому важно отличать одно от другого и заявлять именно о существенных.
- 4Посчитать срок давностиОдин год со дня совершения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП). При бездействии — а неуведомление это именно бездействие — срок исчисляется со дня, следующего за последним днём периода, предоставленного для исполнения обязанности, то есть за третьим рабочим днём. Истёк срок — производство подлежит прекращению.
- 5Собрать доказательства по каждому работникуРаз ответственность наступает по каждому иностранцу отдельно, то и защита строится отдельно по каждому: чей это работник, был ли патент, действовал ли он на дату проверки, подавалось ли уведомление и когда. Один общий довод на всё дело не закрывает ни одного эпизода.
- 6Заявить о смягчении или замене наказанияЗамена штрафа предупреждением по ст. 4.1.1 КоАП — за впервые совершённое правонарушение, выявленное в ходе государственного контроля, при условиях ч. 2 ст. 3.4 КоАП. Для малого предприятия из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства — расчёт штрафа по ст. 4.1.2 КоАП. Малозначительность — по ст. 2.9 КоАП.
- 7Обжаловать постановлениеЖалоба подаётся в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП). Пропущенный срок восстанавливается по ходатайству судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, — но восстановление не гарантировано, и рассчитывать на него как на запасной план не стоит.
Что делать до постановления: стадия проверки и протокола
Обязательной досудебной процедуры нет, но именно здесь дело чаще всего и решается
- Объяснения даются один раз и остаются в деле навсегда. Фраза «люди работали у подрядчика, я их не знаю», сказанная до проверки документов о подряде, потом опровергается собственными же табелями и пропусками. Пока обстоятельства не выяснены, содержательные объяснения давать рано.
- Присутствие при составлении протокола — не формальность. Замечания вносятся в сам протокол, и позднее их появление объясняется хуже. Составление протокола в отсутствие лица, надлежащим образом извещённого о времени и месте, Пленум Верховного Суда относит к несущественным недостаткам — значит, неявка сама по себе позицию не улучшает.ст. 28.2 КоАП РФ — содержание протокола и права лица при его составлении
- Уведомление, поданное с опозданием, лучше неподанного. Обязанность по п. 8 ст. 13 ФЗ-115 сохраняется и после истечения трёх рабочих дней, а добровольное устранение последствий учитывается при назначении наказания как смягчающее обстоятельство.ст. 4.2 КоАП РФ — обстоятельства, смягчающие административную ответственность
- Статус субъекта малого и среднего предпринимательства подтверждается на момент совершения правонарушения, а не на день заседания. Выписку из единого реестра берут сразу и приобщают к делу вместе с ходатайством по ст. 4.1.2 КоАП: без неё расчёт по льготным правилам не применят.ст. 4.1.2 КоАП РФ — штраф малому предприятию назначается в размере, предусмотренном для предпринимателя без образования юридического лица
- Приостановление деятельности обсуждается до его назначения. Это альтернатива штрафу в санкции ч. 1 и 2 ст. 18.15 КоАП, и доводы о том, чем обернётся остановка производства или объекта, приводятся в заседании — после вынесения постановления заменить эту меру штрафом гораздо труднее.
Обязательного досудебного порядка по делам об административных правонарушениях закон не устанавливает: возражать можно и нужно сразу, не дожидаясь постановления.
Орган или суд: где рассматривается дело и что от этого зависит
Дела по ст. 18.15 КоАП идут двумя путями, и путь определяет не работодатель
| Признак | Рассматривает орган внутренних дел | Рассматривает судья |
|---|---|---|
| Основание | Порядок по умолчанию: дело возбудил и рассматривает орган контроля в сфере миграции | Орган, к которому поступило дело, передал его на рассмотрение судьеч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ |
| Приостановление деятельности | Назначить не может — только штраф | Может: эта мера назначается судьёй, и ради неё дело обычно и передают |
| Исследование доказательств | По представленным материалам, состязательности в привычном виде нет | В заседании, с вызовом лица и его защитника, с разрешением ходатайств |
| Возвращение протокола | Не применяется | При неправильно оформленном протоколе или неполноте материалов судья возвращает их в орган, но только при подготовке дела, не при рассмотрении по существу |
| Куда подаётся жалоба | Вышестоящему органу, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения деласт. 30.1 КоАП РФ | В вышестоящий суд |
| Срок на жалобу | Десять дней со дня вручения или получения копии постановленияч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ | Тот же срок и то же правило о восстановлении по ходатайству |
| Что решает исход | Полнота и качество материалов, собранных при проверке | Работа с доказательствами в заседании: ходатайства, вопросы, доводы о вине и о размере наказания |
Дела о правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ и совершённых военнослужащими и гражданами, призванными на военные сборы, рассматриваются судьями гарнизонных военных судов.
Документы для защиты работодателя: что понадобится
Набор зависит от того, какой состав вменяют
| Для чего | Какие документы |
|---|---|
| Обязательно по любому составу | Копия протокола об административном правонарушении и постановления, материалы проверки, распоряжение о её проведении, акт проверки, объяснения работников, выписка из реестра юридических лиц или предпринимателей |
| По части 1 — патент и разрешение | Патенты и разрешения на работу с отметками об оплате, копии документов, удостоверяющих личность, миграционные карты, отрывные части уведомлений о прибытии; для граждан государств Евразийского экономического союза — подтверждение гражданстваПроверяется действие документа именно на дату, указанную в протоколе |
| Чтобы показать, что работник не ваш | Договоры подряда и субподряда, акты выполненных работ, журналы инструктажа и пропускного режима, списки допущенных на объект, переписка с подрядчикомЭто единственный набор, который снимает вменение допуска целиком |
| По части 3 — уведомление | Уведомления о заключении и прекращении договоров с отметкой о принятии, квитанции заказных отправлений с уведомлением о вручении либо подтверждение подачи через портал государственных услуг, приказы и табели для расчёта трёх рабочих дней |
| По ст. 18.9 — миграционный учёт | Документы о том, где иностранец фактически проживал: договор найма жилья, регистрация по другому адресу, справка о койко-месте в общежитии стороннего владельца. Они показывают, что принимающей стороной была не ваша организация |
| Для смягчения наказания | Выписка из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на дату совершения, сведения об отсутствии прежних наказаний по этой статье, бухгалтерская отчётность, документы об устранении нарушения |
Копии заверяются организацией и представляются с описью. Оригиналы приносятся в заседание для обозрения. Документы о подряде и пропускном режиме собираются в первые же дни: через месяц у подрядчика их может не оказаться, а восстановить их задним числом нельзя.
Размер штрафа работодателю: сколько составит и от чего зависит
Санкции по частям статьи и правила, которые этот размер меняют
| Состав | Юридическому лицу | Должностному лицу | Норма |
|---|---|---|---|
| Привлечение без патента или разрешения | 250 000 – 800 000 ₽ либо приостановление деятельности на 14–90 суток | 25 000 – 50 000 ₽ | ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ |
| Нет разрешения на привлечение иностранных работников | 250 000 – 800 000 ₽ либо приостановление деятельности на 14–90 суток | 25 000 – 50 000 ₽ | ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ |
| Неуведомление о заключении или прекращении договора | 400 000 – 800 000 ₽ либо приостановление деятельности на 14–90 суток | 35 000 – 50 000 ₽ | ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ |
| То же в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях | 400 000 – 1 000 000 ₽ либо приостановление деятельности на 14–90 сутокГражданам здесь 5 000 – 7 000 ₽ вместо 2 000 – 5 000 ₽ | 35 000 – 70 000 ₽ | ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ |
| Неуведомление о выплате зарплаты высококвалифицированному специалисту | 400 000 – 1 000 000 ₽ | 35 000 – 70 000 ₽ | ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ |
| Обязанности принимающей стороны по миграционному учёту | 400 000 – 500 000 ₽ | 40 000 – 50 000 ₽ | ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ |
| Цель въезда и своевременный выезд приглашённого | 400 000 – 500 000 ₽ | 45 000 – 50 000 ₽ | ч. 2 ст. 18.9 КоАП РФ |
| Торговое место на розничном рынке | 450 000 – 800 000 ₽ либо приостановление деятельности на 14–90 суток | 45 000 – 50 000 ₽ | ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ |
Итог считается не по строке таблицы, а по числу работников: при незаконном привлечении двух и более иностранцев ответственность наступает в отношении каждого в отдельности (примечание 2 к ст. 18.15 КоАП РФ). Восемь человек по нижней границе части 1 — это два миллиона рублей, а не двести пятьдесят тысяч.
Что уменьшает сумму
- Замена штрафа предупреждением по ст. 4.1.1 КоАП: за впервые совершённое правонарушение, выявленное в ходе государственного контроля, при отсутствии вреда и угрозы его причинения и при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП). Статьи 18.15 и 18.9 в перечне исключений ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП не названы.
- Расчёт по ст. 4.1.2 КоАП для малых предприятий и микропредприятий из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства: штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией для предпринимателя без образования юридического лица, а если такой размер не предусмотрен — половина от размера для юридического лица, но не менее минимального штрафа для должностного лица.
- Малозначительность по ст. 2.9 КоАП: освобождение от ответственности с устным замечанием. Пленум Верховного Суда предупреждает, что личность и имущественное положение лица, добровольное устранение последствий и возмещение ущерба малозначительность не характеризуют — они учитываются при назначении наказания.
Сроки по миграционному делу работодателя
Один год давности и десять дней на жалобу — два срока, которые решают исход
| Что считаем | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Давность привлечения к ответственности | один год | со дня совершения правонарушения; правила привлечения иностранцев к труду и правила пребывания названы в перечне прямо | ч. 1 ст. 4.5 КоАП |
| Давность при бездействии | один год | со дня, следующего за последним днём периода для исполнения обязанности, — то есть за третьим рабочим днём на уведомление | ч. 1 ст. 4.5 КоАП |
| Уведомление о заключении или прекращении договора | три рабочих дня | с даты заключения или прекращения договора | п. 8 ст. 13 ФЗ-115 |
| Уведомление при работе в другом субъекте | три рабочих дня | с момента начала деятельности на территории другого субъекта | п. 8 ст. 13 ФЗ-115 |
| Уведомление о прибытии в место пребывания | семь рабочих дней | со дня прибытия иностранца в место пребывания; в отдельных случаях — один рабочий день | ч. 3 и 3.1 ст. 20 ФЗ-109 |
| Жалоба на постановление | десять дней | со дня вручения или получения копии постановления; пропущенный срок восстанавливается по ходатайству | ст. 30.3 КоАП |
| Приостановление деятельности | от 14 до 90 суток | назначается судьёй как альтернатива штрафу по частям 1–4 ст. 18.15 КоАП | ст. 18.15 КоАП |
Истечение срока давности — самостоятельное основание: производство не может быть начато, а начатое подлежит прекращению. Заявлять об этом надо самому, проверять дату совершения по протоколу.
Дела работодателей по миграции, которые я веду
Каждое требует своих доказательств, и путь у них разный
Иностранцы без патента на объекте
Основной состав по ч. 1 ст. 18.15 КоАП. Защита строится на том, чей это работник и был ли допуск именно вашей организацией: договоры подряда, пропускной режим, журналы инструктажа.
Профессия не совпала с патентом
Патент есть, но в нём указана другая профессия или другой субъект Российской Федерации. Спор о том, чем человек занимался фактически и как эта работа соотносится с записью в документе.
Пропущенный срок уведомления
Часть 3 ст. 18.15 КоАП. Считаем три рабочих дня от даты договора, проверяем отметку о принятии и способ подачи; при бездействии особым образом считается и срок давности.
Форма уведомления нарушена
Та же часть 3 наказывает не только неуведомление, но и нарушение установленного порядка или формы. Здесь разбирается, влечёт ли недостаток формы недостижение цели уведомления.
Вменение миграционного учёта
Ст. 18.9 КоАП вменяют работодателю, который принимающей стороной не является. Проверяем по п. 7 ст. 2 и ч. 2 ст. 21 ФЗ-109, проживал ли человек по адресу организации.
Дело по каждому работнику отдельно
Восемь протоколов на восьмерых. Разбираем каждый эпизод самостоятельно: по части людей документы обычно в порядке, и эти эпизоды отпадают, уменьшая итог кратно.
Приостановление деятельности
Когда орган передал дело судье ради этой меры. Работа идёт на замену приостановления штрафом и на доводы о последствиях остановки для работников и контрагентов.
Высококвалифицированные специалисты
Часть 5 ст. 18.15 КоАП — уведомления об исполнении обязательств по выплате заработной платы. Дела редкие, суммы для юридического лица до миллиона рублей.
Розничный рынок
Ст. 18.16 КоАП: управляющая рынком компания и держатель торгового места. Отдельный субъект и отдельный предмет доказывания — предоставление места, а не наём.
Ответственность директора
Параллельное дело против должностного лица по той же статье. Ведётся вместе с делом компании, но позиции у них не всегда совпадают, и это надо учитывать заранее.
Истёкший срок давности
Год со дня совершения. По давним эпизодам, всплывшим при проверке, вопрос решается расчётом даты, а не оценкой доказательств.
Восстановление срока на жалобу
Когда копия постановления получена поздно или направлена не по тому адресу. Ходатайство о восстановлении подаётся вместе с самой жалобой.
Показать все делаСвернуть
От чего зависит исход миграционного дела работодателя
Восемь вещей, которые решают сумму и исход больше, чем формулировки жалобы
Кому принадлежит работник
Самый весомый фактор на строительстве, в торговле и в клининге. Если труд использовал подрядчик, состава у вас нет вовсе. Но доказывается это документами о подряде и допуске на объект, а их надо иметь до проверки, а не искать после.
Число эпизодов
Ответственность наступает по каждому иностранцу в отдельности, поэтому уменьшение дела на три эпизода из восьми уменьшает итог почти вдвое. Разбор по людям всегда результативнее общих рассуждений о деле.
Качество протокола и материалов
Существенные недостатки протокола влекут возвращение материалов, но только на стадии подготовки дела; при рассмотрении по существу вернуть их уже нельзя. Значит, заявлять о них надо сразу, а не в жалобе.
Дата совершения в протоколе
От неё считается год давности, а при бездействии — с того дня, что следует за последним днём срока исполнения обязанности. Ошибка органа в дате нередко и есть основание для прекращения производства.
Первичность нарушения
Замена штрафа предупреждением возможна за впервые совершённое правонарушение, выявленное в ходе государственного контроля. Прежние постановления по той же статье закрывают этот путь, поэтому историю проверок смотрят до подачи ходатайства.
Статус малого предприятия
Включение в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства на момент совершения меняет саму формулу штрафа по ст. 4.1.2 КоАП. Подтверждается выпиской на нужную дату, а не на день заседания.
Устранение нарушения
Поданное с опозданием уведомление, оформленный патент, прекращённый договор. Малозначительности это не создаёт, но учитывается при назначении наказания как смягчающее обстоятельство по ст. 4.2 КоАП.
Где рассматривается дело
Орган назначить приостановление деятельности не может, судья может. Передача дела судье означает, что обсуждается именно эта мера, и готовиться надо к ней, а не к спору о сумме.
Что сказано в объяснениях
Объяснения работников и представителя компании — доказательства по ст. 26.2 КоАП. Признание допуска, данное до изучения документов о подряде, потом не отзывается и обесценивает самую сильную линию защиты.
Показать все факторыСвернуть
Чем заканчиваются миграционные дела работодателей
Исходы перечислены от самого благоприятного к самому тяжёлому
Исходы перечислены от самого благоприятного к самому тяжёлому. Какой из них ваш, обычно видно уже по материалам проверки и дате в протоколе.
- Производство прекращено за истечением срока давности: год со дня совершения прошёл, и постановление вынесено быть не может. Оценка доказательств при этом не производится.
- Производство прекращено за отсутствием состава: труд использовал подрядчик, работник входит в изъятия п. 4 ст. 13 ФЗ-115 или обязанность принимающей стороны на компанию не возлагалась.
- Освобождение от ответственности по малозначительности с устным замечанием — ст. 2.9 КоАП. Исход редкий и требует показать, что существенного нарушения охраняемых отношений не произошло.
- Штраф заменён предупреждением по ст. 4.1.1 КоАП. Для впервые проверенной компании без вреда и имущественного ущерба это самый частый благоприятный исход, и ради него собирается отдельный комплект документов.
Показать все исходыСвернуть
- Штраф назначен по правилам ст. 4.1.2 КоАП как предпринимателю без образования юридического лица либо в половинном размере: для малого предприятия разница измеряется сотнями тысяч рублей.
- Число эпизодов уменьшено: по части работников постановления отменены, и итоговая сумма падает пропорционально, даже если сам состав по остальным подтверждён.
- Штраф назначен по нижней границе санкции. Ниже низшего предела наказание не назначается, и это ограничение действует и для судьи.
- Назначено приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток — самый тяжёлый исход для действующего производства или объекта.
Как суды рассматривают такие дела
Разъяснения Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 по делам об административных правонарушениях
Не всякий недостаток протокола помогает защите
Существенным недостатком протокола признаётся отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений — в зависимости от их значимости для конкретного дела. Несущественны те недостатки, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение сроков составления и направления протокола: эти сроки не являются пресекательными. Основание: п. 4 постановления Пленума ВС РФ № 5.
Неявка на составление протокола ничего не даёт
Составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело, несущественным недостатком признаётся прямо — если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте составления, но оно не явилось и не уведомило о причинах либо причины признаны неуважительными. Уклонение от вызова позицию не улучшает. Основание: п. 4 постановления Пленума ВС РФ № 5.
Возвратить протокол можно только до рассмотрения по существу
Если протокол составлен неправомочным лицом либо материалы оформлены неправильно или представлены неполно, судья возвращает их в орган. Но возвращение возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела по существу. Отсюда практический вывод: о пороках материалов заявляют сразу. Основание: п. 4 постановления Пленума ВС РФ № 5.
Малозначительность — не про раскаяние и не про бедность
Малозначительным признаётся деяние, которое формально содержит признаки состава, но с учётом характера нарушения, роли нарушителя, размера вреда и тяжести последствий не представляет существенного нарушения охраняемых отношений. Личность и имущественное положение лица, добровольное устранение последствий и возмещение ущерба малозначительность не характеризуют — они учитываются при назначении наказания. Основание: п. 21 постановления Пленума ВС РФ № 5.
При бездействии срок давности считается иначе
Срок давности исчисляется со дня, следующего за днём совершения правонарушения, а при правонарушении в форме бездействия — со дня, следующего за последним днём периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Для неуведомления по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ это день, следующий за третьим рабочим днём. Основание: п. 14 постановления Пленума ВС РФ № 5.
Ниже низшего предела наказание не назначается
Наказание назначается лишь в пределах санкции соответствующей статьи с учётом характера правонарушения, финансового положения юридического лица и обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность. Судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела санкции. Поэтому спор о сумме внутри вилки имеет предел, а выйти за него можно только через ст. 4.1.1 или 4.1.2 КоАП РФ. Основание: п. 21 постановления Пленума ВС РФ № 5.
Ошибки работодателя, которые дороже самого нарушения
Каждая стоит либо денег, либо утраченной линии защиты
- Считать, что без договора нарушения нет Наказывается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда. Отсутствие оформленных отношений не защищает, а лишает возможности сослаться на документы.
- Признать людей своими работниками в объяснениях Сказанное на проверке остаётся доказательством по делу. Если труд использовал подрядчик, признание допуска закрывает самую сильную линию защиты, и вернуть её потом нечем.
- Считать штраф одним на всё дело Ответственность наступает в отношении каждого иностранца в отдельности. Планируя резерв по нижней границе одной санкции, компания недооценивает сумму в разы.
- Пропустить десять дней на жалобу Срок течёт со дня вручения или получения копии постановления. Восстановление возможно по ходатайству, но это право усмотрения, а не запасной план.
- Не подать уведомление, раз срок уже пропущен Обязанность не исчезает вместе со сроком, а добровольное устранение нарушения учитывается при назначении наказания. Бездействие после проверки только ухудшает положение.
- Не заявить о статусе малого предприятия Правила ст. 4.1.2 КоАП сами по себе не применяются: нужна выписка из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на дату совершения правонарушения.
- Путать миграционный учёт с наймом Признание себя принимающей стороной там, где организация ею не является, добавляет к делу состав по ст. 18.9 КоАП и ещё от 400 до 500 тысяч рублей.
- Проверить документы один раз при приёме Патент действует, пока вносятся платежи, и аннулируется без уведомления работодателя. Проверка на дату приёма ничего не говорит о дате проверки, а именно она стоит в протоколе.
- Ждать заседания, чтобы привлечь защитника Защитник допускается с момента возбуждения дела и вправе знакомиться со всеми материалами. Половина возможностей теряется между проверкой и первым заседанием.
Что делать прямо сейчас, если проверка уже прошла
Порядок один и тот же независимо от суммы в протоколе
Порядок один и тот же независимо от суммы в протоколе: сначала выяснить состав и дату, потом собрать документы, и только потом формулировать позицию. Шаги нельзя менять местами — каждый следующий опирается на предыдущий.
- Получить копии протокола и всех материалов проверки. Без них любое суждение о перспективе — гадание: статья, часть, дата совершения и число эпизодов известны только из документов.
- Определить состав и обязанное лицо. Часть 1 ст. 18.15 КоАП — про патент и разрешение, часть 3 — про уведомление, ст. 18.9 КоАП — про миграционный учёт принимающей стороной. Это три разных предмета доказывания.
- Посчитать срок давности от даты совершения, указанной в протоколе: год, а при бездействии — со дня, следующего за последним днём срока исполнения обязанности. Если срок истёк, дальше можно не идти.
- Собрать документы о подряде, пропускном режиме и допуске на объект. Это делается в первые дни: у подрядчика документы пропадают быстрее, чем у вас, а восстановить их задним числом нельзя.
Показать все шагиСвернуть
- Разобрать дело по каждому работнику отдельно и отсеять эпизоды, где патент действовал и уведомление подавалось. Каждый снятый эпизод уменьшает итог на целую санкцию.
- Подготовить ходатайства о смягчении: замена предупреждением по ст. 4.1.1 КоАП, расчёт по ст. 4.1.2 КоАП для малого предприятия, малозначительность по ст. 2.9 КоАП. Каждое подкрепляется своим документом.
- Устранить нарушение, если оно устранимо: подать уведомление, оформить недостающие документы, прекратить договор. Это смягчающее обстоятельство по ст. 4.2 КоАП, и оно работает и после проверки.
- Подать жалобу в десятидневный срок со дня вручения копии постановления, а при пропуске — вместе с ходатайством о восстановлении срока. Считать надо от вручения, а не от даты на самом постановлении.
Комментарий адвоката Вруцкого
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
В этих делах почти никогда не спорят о законе — спорят о факте и о числе. Закон прост: нет патента, нет уведомления, есть допуск — есть состав. Поэтому первое, что я делаю, это раскладываю дело по людям и по датам и считаю, сколько эпизодов действительно подтверждено, а сколько держится на одном общем акте с формулировкой «на объекте находились граждане». Второе встречается чаще, чем принято думать.
Второе — смотрю, чей это работник. На строительстве, в клининге и в торговле труд обычно использует подрядчик, и тогда состава у заказчика нет вовсе. Но выигрывает эту линию не рассуждение, а бумага: договор подряда, журнал инструктажа, список допущенных на объект, пропуска. Их собирают в первые дни, пока они ещё существуют.
Третье, о чём предупреждаю сразу: дата в протоколе важнее объяснений. Срок давности здесь год, а при неуведомлении он считается от дня, следующего за третьим рабочим днём, и по давним эпизодам дело нередко прекращается арифметикой, а не доказательствами. Проверять это надо до того, как выстраивать позицию по существу.
И то, что говорю честно даже в ущерб себе: если срок давности по вашему эпизоду прошёл, а орган этого не заметил, заявление об этом пишется на одну страницу, и платить за него адвокату не за что. Скажу об этом на первой встрече, как только увижу дату в протоколе.
Что я беру на себя
Состав работы по делу о миграционном нарушении работодателя
- Разбор материалов проверки Получаю копии протокола, акта проверки и объяснений, определяю состав, обязанное лицо и число эпизодов. До этого разговор о перспективе смысла не имеет.
- Расчёт сроков Считаю давность от даты совершения и десятидневный срок на жалобу от дня вручения копии. При бездействии срок считается особым образом, и эта арифметика нередко закрывает дело целиком.
- Работа по каждому работнику Проверяю по каждому иностранцу отдельно: действовал ли патент на дату проверки, входит ли человек в изъятия п. 4 ст. 13 ФЗ-115, подавалось ли уведомление и в какой срок.
- Доказательства о подряде Собираю договоры, акты, журналы инструктажа и данные пропускного режима, чтобы показать, чьим работником был человек. Это единственная линия, снимающая вменение целиком.
- Ходатайства о смягчении Готовлю обоснование замены штрафа предупреждением, расчёта по правилам для малого предприятия и малозначительности, каждое со своим комплектом документов.
- Участие в деле Вступаю в дело с момента его возбуждения по ордеру, знакомлюсь со всеми материалами, участвую при составлении протокола, заявляю ходатайства и представляю компанию в органе и в суде.
- Позиция против приостановления Когда дело передано судье ради приостановления деятельности, готовлю доводы о последствиях остановки и о достаточности штрафа.
- Жалоба на постановление Составляю жалобу, при необходимости с ходатайством о восстановлении срока, и веду дело в вышестоящем органе или суде.
Как я веду дело
Порядок работы адвоката — Защита работодателя по миграционным нарушениям
- 1Разбор ситуацииСмотрю документы и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если дело выигрывается своими силами и адвокат вам не нужен — говорю об этом прямо, и на этом разговор может закончиться.
- 2Сбор доказательствСобираю то, что есть у вас, и добываю то, чего нет: сведения о доходах, имуществе и сделках другой стороны через запросы суда. Самостоятельно их не получить — банковская и налоговая тайна открывается только по судебному запросу.
- 3Подготовка документовЗаявление, расчёт, ходатайства, возражения. Вы читаете и утверждаете всё до подачи: подпись под документом ставите вы, значит и понимать его должны вы.
- 4Ведение дела в судеХожу в заседания сам; ваше присутствие требуется, только если суд вызывает лично вас. О каждом заседании и его результате сообщаю в тот же день, не дожидаясь вопросов.
- 5ИсполнениеСопровождаю исполнение решения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Дело заканчивается не решением, а исполнением.
- 6Связь на всех этапахОтвечаю на вопросы по ходу дела без отдельной оплаты каждой консультации — это часть работы, а не дополнительная услуга.
Миграционное дело самому или с адвокатом
Признак простой и проверяемый — от чего зависит исход
Справитесь сами
Исход предопределён арифметикой, а не доказательствами:
- эпизод один, и нарушение очевидно
- штраф назначен по нижней границе санкции
- срок давности явно истёк — достаточно заявления с расчётом датыст. 4.5 КоАП
- компания не входит в реестр малого предпринимательства и прежние наказания были
Заплатить штраф и привести документы в порядок здесь дешевле и быстрее, чем спорить.
Нужен адвокат
Исход зависит от того, что вы принесёте в дело:
- работников несколько, и сумма умножается на их числопримечание 2 к ст. 18.15 КоАП
- труд использовал подрядчик, и это надо доказать документами
- дело передано судье и обсуждается приостановление деятельности
- есть основания для замены наказания предупреждением или для льготного расчётаст. 4.1.1 и 4.1.2 КоАП
Правило простое: если сумма зависит от числа подтверждённых эпизодов и от того, чьим работником был человек, нужен тот, кто знает, какие документы это подтверждают и когда их поздно собирать. Если эпизод один и всё в нём очевидно, спорить не о чем. Скажу об этом прямо на первом разговоре. Где искать свой случай — выше, раздел: «Когда работодателю по миграционному делу нужен адвокат».
Стоимость зависит от объёма работы и того, до какой инстанции дойдёт дело. Размер вознаграждения определяется соглашением об оказании юридической помощи и фиксируется в нём вместе с объёмом работ — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». Скрытых платежей нет: всё, что не в соглашении, не оплачивается.
| Этап работы | Когда нужен | Что вы получаете | Цена |
|---|---|---|---|
| Разбор ситуации | До решения, идти ли в суд | Оценка перспективы и маршрут дела; если справитесь сами — скажу прямо | от 10,000 ₽ |
| Подготовка документов | Когда маршрут выбран | Заявление, расчёт и ходатайства, согласованные с вами до подачи | по соглашению |
| Ведение дела в первой инстанции | Спор дошёл до суда | Участие во всех заседаниях, истребование доказательств, ответы на возражения | по соглашению |
| Апелляция и кассация | Решение не устроило | Жалоба и участие в вышестоящем суде | по соглашению |
| Выезд по личному вопросу | Нужна встреча на месте | Разбор на месте и план ближайших действий | от 30,000 ₽ |
Кто будет вести ваше дело
Гражданские и семейные дела в Москве и области — кто ведёт ваше дело
Константин Александрович Вруцкий
№ рег. № 78/8790 · адвокат
Дело ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично — от первой встречи до исполнения решения. Не помощник и не стажёр: вы разговариваете с тем, кто пойдёт в суд.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения договора: рассказанное вами не может быть раскрыто никому и ни при каких условиях, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения, без перепоручения помощникам. Работа идёт по письменному соглашению, а полномочия в суде подтверждаются ордером адвокатского образования: иные представители обязаны предъявлять суду диплом.ч. 5 ст. 53 ГПК РФ — полномочия адвоката удостоверяются ордером · ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — работа по соглашению
Честная оценкаНе обещаю невозможного: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если дело выигрывается своими силами, говорю об этом прямо, даже когда мне это невыгодно.п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката — заверения о благополучном исходе дела прямо запрещены
Адвокатская тайнаВсё, что вы расскажете, охраняется законом. Представитель по гражданскому делу не подлежит допросу об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением обязанностей, — рассказать можно всё, включая неудобное.п. 1 ч. 3 ст. 69 ГПК РФ — запрет допроса представителя · ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — адвокатская тайна
Сопровождаю исполнениеРешение суда — ещё не результат. Сопровождаю и стадию исполнения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Выигранное в суде решение ещё нужно исполнить — у работодателя или пристава.ст. 210 ГПК РФ — решение приводится в исполнение после вступления в силу, кроме случаев немедленного исполнения
Другие услуги по теме: Судебная защита по миграционным вопросам
Соседние дела той же темы — по убыванию того, как часто их ищут
Оспаривание отказа в предоставлении государственной услугиОбжалование штрафа за нарушение миграционного законодательстваУстановление факта постоянного проживания на территории РФОбжалование решений миграционной службы в досудебном порядке и в судеОспаривание бездействия миграционного органа МВД в судебном порядке
Частые вопросы работодателей о миграционных нарушениях
Ответы на то, что спрашивают до первой встречи
Какой штраф грозит компании за одного иностранца без патента?
По ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ юридическому лицу от 250 до 800 тысяч рублей либо приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток. В Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях по ч. 4 той же статьи — от 400 тысяч до одного миллиона. Должностное лицо отвечает отдельно: от 25 до 50 тысяч рублей, а в столичных регионах до 70 тысяч.
Штраф один на всех работников или по каждому отдельно?
По каждому отдельно. Примечание 2 к ст. 18.15 КоАП РФ прямо указывает, что при незаконном привлечении двух и более иностранцев ответственность наступает в отношении каждого из них в отдельности. Такое же примечание есть у ст. 18.9 КоАП РФ. Восемь работников — это восемь дел и восемь санкций.
Мы никого не оформляли, значит и нарушения нет?
Наоборот. Примечание 1 к ст. 18.15 КоАП РФ понимает под привлечением допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда. Отсутствие договора не снимает ответственности, а лишает вас документов, которыми можно было бы объяснить присутствие человека на объекте.
В какой срок надо уведомить о приёме иностранца на работу?
В срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения договора, — и точно так же о его прекращении. Уведомляется территориальный орган внутренних дел в субъекте, где работник трудится (п. 8 ст. 13 ФЗ-115). Если человек начинает работать в другом субъекте, туда подаётся отдельное уведомление в течение трёх рабочих дней с начала деятельности.
Показать все вопросыСвернуть
Обязан ли работодатель ставить иностранных граждан на миграционный учёт?
Только если он является принимающей стороной. По п. 7 ст. 2 ФЗ-109 это организация, в которой иностранец работает, — в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 закона, то есть когда он фактически проживает по адресу организации либо в её помещении без адресных данных. Уведомление о прибытии подаётся в течение семи рабочих дней со дня прибытия, а в гостинице, медицинской организации и при вахтовом методе — в течение одного рабочего дня. Если работник снимает жильё сам, принимающей стороной будет собственник жилья, а не вы.
Чем регистрация иностранных граждан отличается от миграционного учёта?
Это две разные процедуры одного закона. Регистрация по месту жительства — обязанность самого постоянно или временно проживающего иностранца, обладающего правом пользования жилым помещением (ст. 14 ФЗ-109); работодатель её не выполняет. Учёт по месту пребывания — обязанность принимающей стороны, и вот здесь работодатель может оказаться обязанным лицом. Смешение этих двух вещей — самая частая причина, по которой компании вменяют ст. 18.9 КоАП РФ без оснований.
Можно ли заменить штраф предупреждением?
Да, по ст. 4.1.1 КоАП РФ — за впервые совершённое правонарушение, выявленное в ходе государственного контроля или надзора, при наличии условий ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ: отсутствие вреда и угрозы его причинения, отсутствие имущественного ущерба. Статьи 18.15 и 18.9 в перечне исключений ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ не названы, так что путь открыт. Понадобятся документы о том, что прежних наказаний по этой статье не было.
Какой срок давности по таким делам?
Один год со дня совершения правонарушения: правила привлечения иностранцев к трудовой деятельности и правила пребывания названы в перечне ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ прямо. При бездействии — например при неуведомлении — срок исчисляется со дня, следующего за последним днём периода, предоставленного для исполнения обязанности. По истечении срока производство подлежит прекращению.
Сколько времени на обжалование постановления?
Десять дней со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ). Пропущенный срок может быть восстановлен по ходатайству судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, но это их право, а не обязанность. Считать надо от дня получения, а не от даты, стоящей на постановлении.
Дело будет рассматривать инспектор или суд?
По общему правилу — орган контроля в сфере миграции. Но дела по частям 1–4 ст. 18.15 и по ст. 18.16 КоАП РФ рассматриваются судьёй, если орган, к которому дело поступило, передаёт его на рассмотрение судье (ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ). Передача обычно означает, что обсуждается приостановление деятельности: назначить эту меру вправе только судья.
Отвечает ли директор лично, если штраф платит компания?
Да. Ответственность параллельная, а не солидарная: по ст. 18.15 КоАП РФ отдельно наказываются юридическое лицо и должностное лицо, и выносятся два разных постановления. Оплата штрафа компанией дело против директора не прекращает.
У нас малое предприятие. Это что-то меняет?
Меняет саму формулу. По ст. 4.1.2 КоАП РФ малому предприятию или микропредприятию, включённому в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства на момент совершения правонарушения, штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией для предпринимателя без образования юридического лица. Если такой размер санкцией не предусмотрен — половина от размера для юридического лица, но не менее минимального штрафа для должностного лица. Нужна выписка из реестра на дату совершения.
Не откладывайте защиту