Судебный пристав по ОУПДС обеспечивает установленный порядок деятельности судов: проверяет документы, охраняет здание и поддерживает безопасность. Разберём основания досмотра, отказа в проходе и действия посетителя при конфликте на входе в суд.
Коротко
Пристав ОУПДС охраняет суд и поддерживает общественный порядок. Проверять документы он вправе по п. 2 ст. 11 Закона № 118-ФЗ. Для личного досмотра и досмотра вещей нужны основания полагать, что при посетителе есть оружие, наркотические средства либо другие опасные предметы и вещества. Законные требования обязательны по п. 1 ст. 14 Закона № 118-ФЗ; спор о границах полномочий лучше перенести с проходной в письменное обращение.
Сохраните возможность попасть на заседание и точно зафиксируйте причину задержки у поста охраны.
п. 2 ст. 11 Закона № 118-ФЗ; п. 1 ст. 14 Закона № 118-ФЗ
п. 1 ст. 11 Закона № 118-ФЗ; п. 2 ст. 11 Закона № 118-ФЗ
п. 2 ст. 11 Закона № 118-ФЗ
На проходной цена неверного действия — не только потерянное время перед слушанием. Отделяйте возражения против досмотра от препятствий работе охраны.
Адвокат нужен, когда спор о безопасности затронул участие в заседании либо перешёл в производство о правонарушении.
Предмет разговора с приставом — конкретная мера безопасности и обстоятельства, которыми она вызвана.
На входе и в зале полномочия распределены между приставом, руководством суда и органами внутренних дел. При описании конфликта полезно назвать каждого участника и его действие.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов | Обеспечивает безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса; поддерживает общественный порядок и охраняет здание, помещения суда. | п. 1 ст. 11 Закона № 118-ФЗ |
| Председатель суда, председательствующий в судебном заседании судья | Дают распоряжения по обеспечению общественного порядка в здании и помещениях суда, которые выполняет пристав. При споре в зале установите, было ли такое распоряжение. | п. 1 ст. 11 Закона № 118-ФЗ |
| Лица, находящиеся в зданиях, помещениях судов | В отношении них пристав вправе проверять удостоверяющие личность документы; для личного досмотра и досмотра вещей нужны основания подозревать наличие опасных предметов или веществ. | п. 2 ст. 11 Закона № 118-ФЗ |
| Лица, осуществляющие конвоирование и (или) охрану лиц, содержащихся под стражей | Для них предусмотрено исключение из ограничения на вход с оружием и боеприпасами. Пристав также взаимодействует с конвоем по вопросам охраны и безопасности конвоируемых лиц. | п. 1 ст. 11 Закона № 118-ФЗ; п. 2 ст. 11 Закона № 118-ФЗ |
| Органы внутренних дел | Им пристав при необходимости передаёт правонарушителей, а также задержанных лиц с представляющими угрозу для окружающих предметами, веществами и средствами. | п. 1 ст. 11 Закона № 118-ФЗ; п. 2 ст. 11 Закона № 118-ФЗ |
ОУПДС — обеспечение установленного порядка деятельности судов. Здесь речь о безопасности прохода и пребывания в суде.
Судебный пристав ОУПДС действует и у входа, и в помещениях суда. По п. 1 ст. 11 Закона № 118-ФЗ он охраняет здание, поддерживает общественный порядок, обеспечивает безопасность участников процесса и исполняет распоряжения председателя суда и председательствующего судьи об общественном порядке. Проверка документов предусмотрена п. 2 ст. 11 Закона № 118-ФЗ и не поставлена в зависимость от наличия повестки или задолженности.
Пункт 2 ст. 11 Закона № 118-ФЗ разделяет проверку личности, досмотр и недопуск. Для досмотра нужны основания полагать, что человек имеет при себе оружие, боеприпасы, взрывчатку, наркотические средства, психотропные вещества либо другие представляющие угрозу предметы и вещества. Недопуск связан с наличием таких вещей. Исключение для входа с оружием и боеприпасами относится к лицам, осуществляющим конвоирование и (или) охрану содержащихся под стражей.
Выражение «судебный пристав-исполнитель ОУПДС» смешивает функции. Пункт 1 ст. 11 Закона № 118-ФЗ отдельно называет судебного пристава-исполнителя, которому пристав по обеспечению порядка может содействовать по поручению старшего судебного пристава или его заместителя. Для спора на проходной начните с установления функции сотрудника и конкретного требования, предъявленного посетителю.
Обязанность посетителя связана с законностью предъявленного требования.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю требование на проходной с полномочиями по п. 2 ст. 11 Закона № 118-ФЗ: что проверяли, какое основание для досмотра назвали, какой предмет сочли опасным. Для письменного возражения нужна эта последовательность, а не только несогласие с поведением сотрудника.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О судебных приставах
Эпизоды различаются по мере вмешательства: от проверки личности до задержания и передачи полиции.
Посетитель спорит с требованием показать удостоверяющий личность документ. Оценивается полномочие пристава проверять документы у лиц в здании и помещениях суда по п. 2 ст. 11 Закона № 118-ФЗ.
Спор касается наличия оснований подозревать оружие, наркотические средства или иные угрожающие безопасности предметы и вещества. Такое условие личного досмотра закрепляет п. 2 ст. 11 Закона № 118-ФЗ.
Пристав проверяет находящиеся при посетителе вещи. Существенны названная угроза безопасности и соблюдение предусмотренного законодательством порядка; основание полномочия — п. 2 ст. 11 Закона № 118-ФЗ.
Проверяется причина отказа во входе. Для оружия и боеприпасов учитывается исключение для лиц, осуществляющих конвоирование и (или) охрану содержащихся под стражей, по п. 2 ст. 11 Закона № 118-ФЗ.
Пристав задержал лицо с угрожающими безопасности предметами или веществами. Для разбора важны обнаруженная вещь и необходимость задержания, предусмотренного п. 2 ст. 11 Закона № 118-ФЗ.
Посетителю вменяют создание препятствий должностному лицу при исполнении. Нужно установить содержание препятствий и законность деятельности, за воспрепятствование которой наказывает ст. 17.8 КоАП РФ.
Различайте воспрепятствование законной деятельности пристава при исполнении и неисполнение его законного распоряжения прекратить нарушение установленных в суде правил.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Воспрепятствование законной деятельности должностного лица при исполнении служебных обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности судов | Граждане | Для гражданина, воспрепятствовавшего законной работе пристава при исполнении, — административный штраф в пределах 1 000–1 500 рублей. | ст. 17.8 КоАП РФ |
| Воспрепятствование законной деятельности должностного лица при исполнении служебных обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности судов | Должностные лица | Должностному лицу за препятствия законной деятельности пристава при исполнении грозит административный штраф в размере 2 000–3 000 рублей. | ст. 17.8 КоАП РФ |
| Неисполнение законного распоряжения пристава ОУПДС о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила | Лицо, не исполнившее распоряжение | За отказ прекратить нарушение правил суда по законному распоряжению пристава — административный штраф от 1 000 до 3 000 рублей. | ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ |
| Повторное совершение административного правонарушения: неисполнение распоряжения о прекращении нарушения правил суда | Посетитель, привлекаемый за повторное нарушение | За повторное правонарушение по ч. 3 ст. 17.3 КоАП РФ — административный штраф от 3 000 до 5 000 рублей; альтернативное наказание — административный арест на срок до 15 суток. | ч. 3 ст. 17.3 КоАП РФ |
Сохраните содержание распоряжения и описание вменяемых действий. Квалификация зависит от обстоятельств эпизода; перечисленные составы нельзя считать одним нарушением.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
При конфликте у рамки я начинаю с различия между просьбой показать документ и досмотром человека или его сумки. У этих действий разные основания по п. 2 ст. 11 Закона № 118-ФЗ. Поэтому прошу восстановить разговор максимально близко к словам участников: что потребовал пристав, какой предмет искал, чем объяснил подозрение. Фраза «охрана вела себя неправильно» не заменяет описание вмешательства.
Если посетитель не попал на слушание, я сопоставляю время у поста, сведения о заседании и объяснение причины недопуска. Отдельно выясняю, шла ли речь об оружии, боеприпасах либо иных представляющих угрозу предметах. Для первых действует исключение для конвоирования и охраны содержащихся под стражей; это прямо следует из п. 2 ст. 11 Закона № 118-ФЗ.
При обвинении по ст. 17.8 КоАП РФ проверяю не только спорное требование, но и то, какое поведение названо воспрепятствованием. Сохраняю документы и записи в исходном виде, выстраиваю хронологию. Задача письменной позиции — связать конкретные действия посетителя и сотрудника с основаниями их правовой оценки.
Восстановите эпизод у поста охраны так, чтобы отдельно были видны основание проверки, поведение посетителя и последствия для участия в деле.
Посетитель вправе оспорить досмотр или недопуск у вышестоящего в порядке подчинённости органа либо должностного лица, а также обратиться непосредственно в суд по ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Для обращения опишите вмешательство и его основания.
Предмет обращения — действие пристава при обеспечении порядка: досмотр, недопуск или иное вмешательство, затронувшее права посетителя.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Что оспаривает посетитель | Посетитель подаёт в суд административный иск о признании незаконными досмотра или недопуска приставом ОУПДС, если считает, что нарушены его права либо созданы препятствия их осуществлению. | ч. 1 ст. 218 КАС РФ |
| Как описать вмешательство | Назовите пристава, дату и место проверки, спорное действие, нарушенные права и нормы для проверки его законности. Потребуйте признать действие незаконным. Сообщите, подавали ли жалобу вышестоящему органу или лицу; если подавали — её дату и результат. | ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
| Что проверять в основании досмотра | Какие обстоятельства дали основания полагать, что посетитель имел при себе оружие, взрывчатку, наркотические средства либо иные опасные предметы и вещества. | п. 2 ст. 11 Закона № 118-ФЗ |
| Как обосновать спор о недопуске | Сопоставьте причину отказа с обнаруженным предметом. Для оружия и боеприпасов учитывается исключение в отношении лиц, осуществляющих конвоирование и (или) охрану содержащихся под стражей. | п. 2 ст. 11 Закона № 118-ФЗ |
Соберите подтверждения именно того действия, которое оспариваете. Для подготовки обращения полезны исходные записи и последовательное описание разговора с приставом.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Документ, удостоверяющий личность | Предъявляется при проверке личности в здании суда; это полномочие пристава предусмотрено п. 2 ст. 11 Закона № 118-ФЗ. | Посетитель предъявляет имеющийся удостоверяющий личность документ. |
| Повестка или сведения о слушании | Помогают установить цель визита и сопоставить время у входа со временем заседания при подготовке описания недопуска. | Сохраните полученный документ либо сообщение суда в исходном виде. |
| Описание досмотра или отказа в проходе | Фиксирует, чем пристав объяснил досмотр или недопуск и какие действия совершил. Позволяет проверить наличие оснований и пределы полномочия по п. 2 ст. 11 Закона № 118-ФЗ; посетителю не нужно подтверждать обоснованность подозрения пристава. | Посетитель составляет и подписывает собственное письменное изложение событий. |
| Записи и сведения очевидцев | Позволяют восстановить содержание разговора, последовательность проверки и причину недопуска. | Сохраните имеющиеся материалы без изменения; отдельно запишите контакты очевидцев. |
| Полученные документы о правонарушении | Нужны для проверки того, какие действия вменяют как воспрепятствование по ст. 17.8 КоАП РФ. | Сохраните выданные копии целиком, включая отметки о получении и ваши объяснения. |
Для посетителя суда точкой отсчёта служит получение сведений о нарушении его прав при досмотре или недопуске. Зафиксируйте дату эпизода, время прохода через пост и дату получения документов о действиях пристава.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Административный иск посетителя суда об оспаривании действий пристава ОУПДС: досмотра или отказа в проходе | Три месяца на подачу посетителем административного иска о признании незаконными досмотра или отказа в проходе, совершённых приставом ОУПДС при обеспечении порядка в суде. | Со дня, когда посетитель узнал о нарушении своих прав, свобод и законных интересов при досмотре или отказе в проходе. Если нарушение было известно уже у поста охраны, последующее получение документов само по себе не меняет эту дату. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о проверке личности, досмотре, опасных вещах и поведении у поста охраны.
Обеспечивает безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников процесса, поддерживает общественный порядок, охраняет здание суда и выполняет распоряжения председателя суда и председательствующего судьи по вопросам порядка. Эти обязанности закреплены п. 1 ст. 11 Закона № 118-ФЗ. Проверка документов и досмотр относятся к правам, перечисленным в п. 2 той же статьи.
Да. Право проверять удостоверяющие личность документы у лиц, находящихся в зданиях и помещениях судов, предусмотрено п. 2 ст. 11 Закона № 118-ФЗ. Условие о наличии у посетителя исполнительного производства для такой проверки не установлено. Подготовьте документ заранее, особенно если направляетесь на назначенное слушание.
Функции следует различать. Пункт 1 ст. 11 Закона № 118-ФЗ называет пристава по обеспечению порядка и отдельно судебного пристава-исполнителя, которому он может содействовать по поручению старшего судебного пристава или его заместителя. При конфликте на входе уточните, какое полномочие сотрудник реализует: проверку личности, досмотр, недопуск либо обеспечение порядка.
Нет. Для личного досмотра и досмотра вещей п. 2 ст. 11 Закона № 118-ФЗ требует оснований полагать, что при лице есть оружие, боеприпасы, взрывчатка, наркотические средства, психотропные вещества или иные угрожающие безопасности предметы и вещества. Само действие должно проводиться в установленном законодательством порядке. Запишите объяснение, которое дал пристав.
Да, при наличии оснований подозревать опасные предметы или вещества. Пункт 2 ст. 11 Закона № 118-ФЗ распространяет полномочие на находящиеся при лице вещи. Для разбора спорного эпизода сохраните сведения о том, какую сумку проверяли, что именно искали и какое основание назвали. Не смешивайте досмотр вещей с требованием предъявить документ, удостоверяющий личность.
Пристав вправе не допустить лицо с оружием или боеприпасами по п. 2 ст. 11 Закона № 118-ФЗ. Исключение относится к лицам, осуществляющим конвоирование и (или) охрану содержащихся под стражей. Для вызванного участника процесса повестка не заменяет это исключение. Если из-за отказа вы задержались на входе, попросите передать в суд причину задержки и сохраните сведения о времени прибытия.
При необходимости — при недопуске лица с оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами и устройствами, наркотическими средствами, психотропными веществами или другими представляющими угрозу предметами, веществами и средствами. Пункт 2 ст. 11 Закона № 118-ФЗ предусматривает задержание и передачу такого лица в органы внутренних дел. Для оружия и боеприпасов учитывается исключение о конвое и охране содержащихся под стражей.
Выполнению подлежат законные требования сотрудника органов принудительного исполнения по п. 1 ст. 14 Закона № 118-ФЗ. При несогласии уточните содержание требования и основание вмешательства, сохраните описание событий. За воспрепятствование законной деятельности должностного лица при исполнении ст. 17.8 КоАП РФ предусматривает для граждан штраф от 1 000 до 1 500 рублей.
Повестку, время прибытия и начала заседания, данные пристава и очевидцев. Сопоставьте недопуск с наличием оружия, боеприпасов, наркотических средств либо иных угрожающих безопасности предметов и веществ по п. 2 ст. 11 Закона № 118-ФЗ. Укажите, какую вещь сочли опасной, что предложил сотрудник и как вы пытались сообщить суду о задержке у входа.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту