Председатель суда организует работу судей и аппарата. Разберём, как изложить жалобу на работу суда, какие вопросы адресовать руководителю и чем организационное обращение отличается от требования пересмотреть судебное постановление.
Коротко
Жалоба председателю суда нужна прежде всего для решения организационных вопросов. Председатель районного суда руководит аппаратом, а председатель областного суда также организует проверку жалоб на работу нижестоящих судов и судей — п. 5 ч. 3 ст. 35 Закона № 1-ФКЗ, п. 10 ч. 3 ст. 29 Закона № 1-ФКЗ. Просьбу проверить работу канцелярии следует отделить от доводов против судебного постановления: организационные полномочия председателя суда и полномочия судьи названы в законе раздельно.
Начните с события, которое можно проверить по документам: что подали, куда обратились и в чём возникла помеха.
п. 5 ч. 3 ст. 35 Закона № 1-ФКЗ
п. 10 ч. 3 ст. 29 Закона № 1-ФКЗ
п. 8, 9 ч. 2 ст. 23.7 Закона № 1-ФКЗ
Содержание обращения важнее слов «на имя председателя»: руководителю нужен проверяемый вопрос в пределах его функций.
Помощь нужна, когда за словом «жалоба» скрываются разные требования к суду и его работникам.
Организационное обращение следует связывать с конкретной функцией руководителя соответствующего суда.
Уровень суда определяет, чью работу организует председатель и кому поручена проверка обращения гражданина.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Председатель районного суда | Организует работу суда, распределяет обязанности между заместителями и судьями; руководит аппаратом, назначает и освобождает его работников, принимает решения об их поощрении и дисциплинарной ответственности. | п. 1, 3, 5 ч. 3 ст. 35 Закона № 1-ФКЗ |
| Заместитель председателя районного суда | Наряду с работой судьи осуществляет организационные полномочия в соответствии с распределением обязанностей, установленным председателем районного суда. | ч. 4 ст. 35 Закона № 1-ФКЗ |
| Председатель верховного суда республики, краевого, областного суда | Организует приём граждан и рассмотрение обращений; организует проверку жалоб на работу нижестоящих судов и судей. Руководит деятельностью аппарата соответствующего суда. | п. 9–11 ч. 3 ст. 29 Закона № 1-ФКЗ |
| Председатель кассационного суда общей юрисдикции | Организует работу собственного суда и судебных коллегий; руководит аппаратом; организует приём граждан и рассмотрение предложений, заявлений и жалоб. | п. 1, 8, 9 ч. 2 ст. 23.7 Закона № 1-ФКЗ |
| Председатель Верховного Суда Российской Федерации | Представляет кандидатуру для назначения Президентом Российской Федерации председателя верховного суда республики, краевого или областного суда сроком на шесть лет при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации. | ч. 1 ст. 29 Закона № 1-ФКЗ |
Председатель федерального суда совмещает судебную работу и организационные функции, но предмет каждого обращения нужно различать.
Обязанности председателя суда на районном уровне касаются организации работы суда, внутреннего распорядка, распределения обязанностей и руководства аппаратом. Если потерялось обращение или возникло затруднение с работой канцелярии, для подготовки жалобы существенны название документа, дата его передачи и дальнейшая переписка. Эти факты позволяют поставить вопрос об организации работы, закреплённой ч. 3 ст. 35 Закона № 1-ФКЗ.
У руководителя суда уровня субъекта есть отдельная функция: он организует проверку заявлений и жалоб граждан на работу нижестоящих судов и судей. Поэтому обращение председателю суда такого уровня может касаться работы районного суда. Для этого не требуется описывать председателя как ещё одну инстанцию по существу дела: проверка работы суда — самостоятельная организационная функция по п. 10 ч. 3 ст. 29 Закона № 1-ФКЗ.
Председатель кассационного суда руководит организацией работы судебных коллегий своего суда и его аппаратом, организует приём граждан. Жалоба на имя председателя суда должна показывать, какая из этих функций затронута. Полномочия по организации работы названы в ч. 2 ст. 23.7 Закона № 1-ФКЗ наряду с полномочиями судьи и иными процессуальными полномочиями, а не вместо них.
Для обращения о работе районного суда существенна функция руководства аппаратом.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я связываю просьбу о проверке с действием конкретного подразделения аппарата. При подготовке обращения сопоставляю сведения гражданина с копиями поданных документов и ответов. Вопрос о работе судьи отделяю от вопроса о работе канцелярии.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О судах общей юрисдикции в Российской Федерации
Здесь предмет обращения — организация работы суда, а не категория гражданского спора.
Проблема с передачей обращения или взаимодействием с аппаратом. Председатель руководит аппаратом и распределяет обязанности его работников — п. 5 ч. 3 ст. 35 Закона № 1-ФКЗ.
Затруднение при обращении в суд уровня субъекта. Организацию приёма граждан и рассмотрения их заявлений закон относит к функциям председателя — п. 9 ч. 3 ст. 29 Закона № 1-ФКЗ.
Гражданин описывает нарушения в работе районного суда. Организацию проверки заявлений и жалоб на нижестоящие суды осуществляет руководитель суда уровня субъекта — п. 10 ч. 3 ст. 29 Закона № 1-ФКЗ.
Обращение содержит факты о работе судьи нижестоящего суда. Организация проверки такой жалобы предусмотрена отдельно от руководства аппаратом — п. 10, 11 ч. 3 ст. 29 Закона № 1-ФКЗ.
Трудности с рассмотрением обращения гражданина или работой аппарата кассационного суда общей юрисдикции. Эти направления организует его председатель — п. 8, 9 ч. 2 ст. 23.7 Закона № 1-ФКЗ.
Нужно определить, почему вопросом занимается заместитель председателя районного суда. Его организационные функции зависят от распределения обязанностей председателем — ч. 4 ст. 35 Закона № 1-ФКЗ.
Для жалобы на работу аппарата существенен вопрос о дисциплинарной ответственности его работников; решение отнесено к функциям председателя.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Нарушение при исполнении обязанностей работником аппарата районного суда | Работники аппарата суда | Привлечение к дисциплинарной ответственности по решению председателя районного суда, который осуществляет общее руководство аппаратом. | п. 5 ч. 3 ст. 35 Закона № 1-ФКЗ |
| Нарушение при исполнении обязанностей работником аппарата кассационного суда общей юрисдикции | Работники аппарата суда | Привлечение к дисциплинарной ответственности по решению председателя кассационного суда общей юрисдикции, руководящего деятельностью аппарата. | п. 9 ч. 2 ст. 23.7 Закона № 1-ФКЗ |
В обращении изложите действия работника, даты и содержание ответов; приложите документы, по которым можно проверить описанное событие. Председателю адресуется просьба о проверке работы аппарата в пределах его организационных функций.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю подготовку жалобы с вопроса, какого действия гражданин ожидает от председателя. Если требуется проверить работу канцелярии, выделяю факт передачи документа, последующие обращения и ответы. Если речь идёт о судье, отдельно разбираю претензии к организации работы и доводы против судебного постановления. Такое разделение следует из различия полномочий судьи и организационных функций председателя, закреплённых в ч. 3 ст. 35 Закона № 1-ФКЗ.
Для жалобы на работу нижестоящего суда я проверяю адресата: организация проверки таких обращений поручена председателю суда уровня субъекта по п. 10 ч. 3 ст. 29 Закона № 1-ФКЗ. Вместо общей оценки «суд ничего не делает» готовлю последовательность событий с приложениями. Каждую просьбу соотношу с конкретным эпизодом: что проверить, какой документ найти, какое подразделение участвовало в передаче обращения.
При ответе за подписью заместителя председателя суда я смотрю, какой организационный вопрос ему поручен. В районном суде это определяется распределением обязанностей по ч. 4 ст. 35 Закона № 1-ФКЗ. Должность подписанта сама по себе не заменяет разбора того, ответили ли на описанную проблему.
Подготовьте обращение так, чтобы предмет проверки был понятен без восстановления всей истории гражданского дела.
Жалоба руководителю суда касается организации работы. Для обращения в суд по гражданскому спору обязательный досудебный порядок нужен лишь тогда, когда его предусматривает федеральный закон для этой категории споров — ч. 4 ст. 3 ГПК РФ.
Если вы добиваетесь изменения решения по гражданскому делу, подготовьте апелляционную жалобу. Просьба председателю проверить работу суда имеет самостоятельный организационный предмет.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Гражданин оспаривает решение по гражданскому делу | Апелляционная жалоба подаётся в суд апелляционной инстанции через суд, принявший решение: на бумаге или в электронном виде. Срок — месяц со дня принятия решения в окончательной форме, если ГПК не устанавливает иной срок. | ч. 1, 2 ст. 321 ГПК РФ |
| Нужна проверка работы нижестоящего суда | Организацию проверки жалобы гражданина осуществляет председатель суда уровня субъекта. Это его организационная функция; просьбу о проверке отделите от апелляционной жалобы на решение по делу. | ч. 3, п. 10 ч. 3 ст. 29 Закона № 1-ФКЗ |
| Председатель кассационного суда РФ: организационное обращение | У председателя кассационного суда общей юрисдикции функции организации работы существуют наряду с полномочиями судьи и иными процессуальными полномочиями. Вопрос работы аппарата обозначьте самостоятельно. | ч. 2 ст. 23.7 Закона № 1-ФКЗ |
| Попытка оспорить судебное решение административным иском | Проверка решения по гражданскому делу идёт в порядке ГПК. Административный иск по КАС не рассматривается, если для проверки законности оспариваемого решения предусмотрен иной судебный порядок. | ч. 6 ст. 218 КАС РФ |
Соберите материалы по организационному эпизоду. Для подготовки обращения удобнее оставить в приложениях документы, которые подтверждают его обстоятельства.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Обращение председателю суда | Сформулировать, работу какого подразделения или какое событие требуется проверить; отделить организационную просьбу от доводов по существу гражданского спора. | Подготовьте текст от имени обращающегося гражданина; укажите суд, сведения о деле и содержание просьбы. |
| Копия ранее поданного документа | Показать, какой документ передавался в аппарат и с чем связано затруднение. Для руководства аппаратом районного суда существенен предмет организационной проблемы — п. 5 ч. 3 ст. 35 Закона № 1-ФКЗ. | Сохраните копию в том виде, в котором документ направлялся в суд. |
| Подтверждение передачи | Связать описанное событие с датой и адресатом. Приложите имеющуюся отметку о приёме, почтовое подтверждение или сообщение о передаче. | Используйте полученный при передаче документа экземпляр или сохранённое сообщение. |
| Ответы аппарата и предыдущая переписка | Показать, что уже сообщалось гражданину, какие вопросы были поставлены и какая часть организационного затруднения сохранилась. | Приложите копии полученных ответов с подписями и реквизитами, сохранив последовательность переписки. |
| Хронология для проверки нижестоящего суда | Сопоставить каждый эпизод с приложением при подготовке жалобы, проверку которой организует председатель суда уровня субъекта — п. 10 ч. 3 ст. 29 Закона № 1-ФКЗ. | Составьте перечень событий и подтверждающих их документов для подготовки обращения. |
Для гражданина, который просит председателя проверить работу суда и одновременно не согласен с решением по делу, важен срок апелляции. Срок назначения самого председателя относится только к его статусу.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Апелляционная жалоба гражданина на решение по гражданскому делу | Месяц, если ГПК не предусматривает иной срок. Жалоба направляется в суд апелляционной инстанции через суд, принявший решение. | Со дня принятия решения в окончательной форме; отсчитывайте срок от этой даты, даже если отдельно обращаетесь к председателю по поводу работы аппарата. | ч. 1, 2 ст. 321 ГПК РФ |
| Назначение председателя кассационного суда общей юрисдикции | На шесть лет; предельный возраст пребывания в должности — 76 лет. | Назначение на должность Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации и при положительном заключении Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации. | ч. 1 ст. 23.7 Закона № 1-ФКЗ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Выбирайте адресата по работе конкретного суда и содержанию просьбы, а не только по названию должности.
Организационные вопросы в пределах функций своего суда. Для районного суда это организация работы и руководство аппаратом, включая распределение обязанностей работников. Изложите, какое действие аппарата требуется проверить и каким документом оно подтверждается — п. 1, 5 ч. 3 ст. 35 Закона № 1-ФКЗ.
Нет. Председатель суда уровня субъекта организует проверку жалоб на работу нижестоящих судов и судей, а руководство аппаратом и решение о дисциплинарной ответственности его работников названы отдельно. В обращении разграничьте действия судьи и работника аппарата — п. 10, 11 ч. 3 ст. 29 Закона № 1-ФКЗ.
Да, в районном суде заместитель осуществляет организационные полномочия по распределению обязанностей, установленному председателем. Поэтому при подготовке обращения или разборе ответа выясните, какой участок работы ему поручен, — ч. 4 ст. 35 Закона № 1-ФКЗ.
Для постановки вопроса об организации работы соответствующего кассационного суда общей юрисдикции. Его председатель организует приём граждан, рассмотрение обращений и руководит аппаратом. Опишите организационный эпизод отдельно от возражений против судебного постановления — п. 8, 9 ч. 2 ст. 23.7 Закона № 1-ФКЗ.
Укажите, касается ли жалоба работы этого суда либо нижестоящего суда и его судьи. Председатель верховного суда республики организует приём граждан и рассмотрение обращений, а также проверку жалоб на работу нижестоящих судов и судей. Соотнесите просьбу с конкретным эпизодом — п. 9, 10 ч. 3 ст. 29 Закона № 1-ФКЗ.
Президент Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации и при положительном заключении квалификационной коллегии судей субъекта. Срок назначения — шесть лет; одно лицо может назначаться неоднократно, но не более двух раз подряд — ч. 1, 2 ст. 35 Закона № 1-ФКЗ.
76 лет — ч. 1 ст. 23.7 Закона № 1-ФКЗ. Председателя кассационного суда общей юрисдикции назначает Президент Российской Федерации на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации и при положительном заключении Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации — ч. 1 ст. 23.7 Закона № 1-ФКЗ.
Краткое изложение организационного вопроса, копии обращений и полученных ответов. Для суда уровня субъекта организация приёма граждан и рассмотрения заявлений прямо отнесена к функциям председателя. Выделите, что требуется проверить и какому подразделению вы уже передавали документы, — п. 9 ч. 3 ст. 29 Закона № 1-ФКЗ.
Полномочие принимать решение о дисциплинарной ответственности в п. 11 ч. 3 ст. 29 Закона № 1-ФКЗ относится к работникам аппарата. Для судей п. 7 ч. 3 ст. 29 Закона № 1-ФКЗ отдельно называет внесение представлений в квалификационную коллегию об аттестации, приостановлении или прекращении полномочий. Не смешивайте эти процедуры в просьбе.
Чтобы показать проверяемое событие: какой документ передали, куда, когда и что получили в ответ. При подготовке просьбы о проверке работы нижестоящего суда сопоставьте каждый эпизод с приложением. Организацию проверки таких жалоб осуществляет председатель суда уровня субъекта — п. 10 ч. 3 ст. 29 Закона № 1-ФКЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту