Опасный ролик, публикация о пострадавшем ребёнке или допуск на взрослый показ требуют разных действий. Разберитесь, какую информацию запрещено распространять среди детей, когда нужна возрастная маркировка и какие сведения сохранить для обращения.
Коротко
Защита детей от информации, причиняющей вред, включает запрет определённого содержания и ограничения по возрасту. Побуждение к самоубийству и сведения, позволяющие узнать ребёнка — жертву противоправных действий, относятся к запрещённой информации по ч. 2 ст. 5 Закона № 436-ФЗ. Для доступных детям мест нужны меры защиты; одного предупреждения о содержании недостаточно — ч. 2 ст. 11 Закона № 436-ФЗ.
Сначала прекратите контакт ребёнка с опасным материалом, затем сохраните сведения о его распространении. Не просите ребёнка снова смотреть запись ради доказательств.
П. 1 ч. 2 ст. 5 Закона № 436-ФЗ
П. 8 ч. 2 ст. 5 Закона № 436-ФЗ
Ч. 6, 7.1 ст. 11 Закона № 436-ФЗ
Пытаясь убрать опасный материал, легко расширить круг его получателей или потерять сведения о первоначальном источнике. Разделяйте фиксацию нарушения и публичное обсуждение.
Обратитесь с самим материалом и сведениями о доступе к нему: спор часто начинается с неверного определения содержания или распространителя.
Содержание ролика, условия доступа и действия организатора оцениваются раздельно. Родительское сопровождение имеет строго определённые законом пределы.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Организатор зрелищного мероприятия | Не допускает лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста, на мероприятие с запрещённой для детей информацией. Устанавливает локальным актом порядок и условия присутствия детей с учётом требований закона. | Ч. 7.1, 7.2 ст. 11 Закона № 436-ФЗ |
| Лицо, непосредственно осуществляющее реализацию входных билетов | При сомнении в совершеннолетии посетителя вправе потребовать документ, удостоверяющий личность и позволяющий установить возраст, либо проверить предоставленные посетителем сведения через многофункциональный сервис обмена информацией. | Ч. 7.1 ст. 11 Закона № 436-ФЗ |
| Лицо, контролирующее проход на зрелищное мероприятие | При сомнении в совершеннолетии посетителя вправе проверить возраст по документу либо сведениям, предоставленным посетителем через многофункциональный сервис обмена информацией. Купленный билет не отменяет запрет допуска несовершеннолетних. | Ч. 7.1 ст. 11 Закона № 436-ФЗ |
| Родители или иные законные представители | Сопровождение родителем или иным законным представителем не позволяет допустить ребёнка на зрелищное мероприятие с информацией, запрещённой для распространения среди детей: организатор обязан отказать в допуске несовершеннолетнему. | Ч. 7.1 ст. 11 Закона № 436-ФЗ |
| Владелец аудиовизуального сервиса | Отвечает за нарушение установленного порядка распространения среди детей информации, причиняющей вред их здоровью и развитию; повторное нарушение выделено в отдельный состав. | Ч. 1, 2 ст. 13.36 КоАП РФ |
Возрастная надпись помогает определить режим доступа, но оценка начинается с содержания материала.
По ч. 1 ст. 5 Закона № 436-ФЗ вредная информация разделяется на запрещённую для детей и ограниченную для отдельных возрастных категорий. К первой относятся, в частности, побуждение к опасным для жизни действиям, нецензурная брань, порнографическая информация и продукция, произведённая иностранным агентом, — ч. 2 ст. 5 Закона № 436-ФЗ. Для обращения полезно назвать конкретный признак материала и привести соответствующий фрагмент.
Возрастные ограничения охватывают изображения или описания жестокости, физического и психического насилия, кроме сексуального, а также преступлений, антиобщественных действий, пугающего содержания и других перечисленных видов информации — ч. 3 ст. 5 Закона № 436-ФЗ. Изображение или описание сексуального насилия относится к запрещённой для детей информации по п. 3.1 ч. 2 ст. 5 Закона № 436-ФЗ.
В доступном детям месте вопрос не сводится к наличию знака: для запрещённой информации предусмотрены меры и средства защиты по ч. 2 ст. 11 Закона № 436-ФЗ. У зрелищного мероприятия дополнительно проверяются знак на афише и билете, звуковое предупреждение перед показом и соблюдение запрета допуска на мероприятие с запрещённым содержанием — ч. 6, 7, 7.1 ст. 11 Закона № 436-ФЗ.
Условия доступа имеют значение наряду с содержанием информационной продукции.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я выясняю, каким способом ребёнок получил доступ к материалу и какие средства защиты фактически действовали. Фотография предупреждения полезна вместе с описанием того, можно ли было открыть содержание без ограничения доступа.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию
Для обращения выделите источник, признаки содержания и обстоятельства, при которых материал оказался доступен ребёнку.
Сообщения побуждают ребёнка причинить вред себе или другим. Сохраните текст призыва и контекст общения; запрет охватывает также склонение и иное вовлечение в такие действия — п. 1 ч. 2 ст. 5 Закона № 436-ФЗ.
Репортаж позволяет узнать несовершеннолетнего по сочетанию фотографии, школы и сведений о семье. Значение имеет как прямое, так и косвенное установление личности — п. 8 ч. 2 ст. 5 Закона № 436-ФЗ.
В месте, доступном детям, не применяются организационные меры и технические средства защиты. Для лица, организующего доступ, предусмотрен специальный состав с исключением договорных операторов связи — ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ.
Ребёнку продали билет или разрешили пройти на мероприятие с запрещённой для детей информацией. Проверяются действия организатора и условия проверки возраста посетителей — ч. 7.1 ст. 11 Закона № 436-ФЗ.
Владелец сервиса нарушил установленный порядок распространения вредной информации среди детей. Для первичного и повторного совершения предусмотрены разные размеры штрафов — ч. 1, 2 ст. 13.36 КоАП РФ.
В детской информационной продукции размещён набор детей для участия в создании продукции, вредящей их здоровью или развитию. Ответственность охватывает и размещение в Интернете — ч. 3 ст. 6.17 КоАП РФ.
Одинаковое впечатление от просмотра ещё не означает одинаковую правовую оценку. Сравнивайте конкретные признаки содержания.
| Признак | Запрещённая для детей информация | Информация с возрастными ограничениями | Норма |
|---|---|---|---|
| Насилие | Изображение или описание сексуального насилия прямо включено в запрещённую категорию. | Изображение физического и (или) психического насилия, кроме сексуального, — возрастное ограничение. Запрещён материал, оскорбляющий достоинство и нравственность, выражающий явное неуважение к обществу, с изображением действий с признаками противоправных и распространяемый из хулиганских, корыстных или иных низменных побуждений. | П. 3.1, 3.2 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона № 436-ФЗ |
| Брань | Нецензурная брань относится к информации, запрещённой для распространения среди детей. | Бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани, включены в перечень информации с возрастными ограничениями. | П. 6 ч. 2, п. 4 ч. 3 ст. 5 Закона № 436-ФЗ |
| Самоубийство и опасность | Побуждение ребёнка к самоубийству, самоповреждению или иным опасным действиям запрещено. | Информация, вызывающая страх, ужас или панику, включая изображение или описание самоубийства в унижающей человеческое достоинство форме, отнесена к возрастным ограничениям. | П. 1 ч. 2, п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона № 436-ФЗ |
Размер зависит от того, кем является владелец сервиса. Ниже — пределы штрафа за первичное нарушение порядка распространения вредной информации среди детей по ч. 1 ст. 13.36 КоАП РФ. Диапазон санкции не означает назначение верхней границы.
| Ситуация | Размер штрафа | Основание |
|---|---|---|
| Владелец сервиса — гражданин | При первичном нарушении — от 3 000 до 5 000 рублей. Размер относится к нарушению владельцем сервиса порядка распространения вредной информации среди детей; вид содержания и обстоятельства доступа устанавливаются по самому материалу. | Ч. 1 ст. 13.36 КоАП РФ |
| Пример: сервис принадлежит юридическому лицу | При первичном нарушении установленного порядка диапазон составляет от 300 000 до 500 000 рублей. Сумма внутри этого диапазона относится к юридическому лицу — владельцу сервиса, допустившему нарушение. | Ч. 1 ст. 13.36 КоАП РФ |
| Владелец сервиса — должностное лицо | При первичном нарушении — от 30 000 до 50 000 рублей. Нельзя переносить на должностное лицо диапазон штрафа для гражданина или юридического лица: для каждой категории владельца сервиса установлены собственные пределы. | Ч. 1 ст. 13.36 КоАП РФ |
Обстоятельства примера условные: предполагаются принадлежность сервиса юридическому лицу и установленное нарушение порядка распространения. Размеры штрафов взяты из ч. 1 ст. 13.36 КоАП РФ. Сложение нижней и верхней границ не применяется: это пределы выбора размера санкции за соответствующее нарушение.
Для неприменения защиты при организации доступа к Интернету и для объявлений о создании вредной продукции установлены разные составы.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Неприменение мер и средств защиты в доступном детям месте | Организующие доступ к сетевой информации лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица | Штраф от 5 000 до 10 000 рублей. | Ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ |
| То же неприменение защиты при организации доступа | Юридические лица, организующие доступ к сетевой информации в местах, доступных для детей | Штраф от 20 000 до 50 000 рублей. | Ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ |
| Объявление в детской продукции о привлечении детей к созданию вредной информационной продукции | Граждане | От одной тысячи до полутора тысяч рублей штрафа за размещение объявления о привлечении детей к созданию вредной информационной продукции. | Ч. 3 ст. 6.17 КоАП РФ |
| Размещение в информационной продукции для детей объявления о привлечении детей к созданию вредной продукции, в том числе в Интернете | Должностные лица | Штраф от 2 000 до 3 000 рублей. | Ч. 3 ст. 6.17 КоАП РФ |
| Размещение в информационной продукции для детей объявления о привлечении детей к созданию вредной продукции | Юридические лица | Штраф от 20 000 до 30 000 рублей. | Ч. 3 ст. 6.17 КоАП РФ |
Состав неприменения защиты касается лица, организующего доступ к сетевой информации. Из него исключены операторы связи, оказывающие эти услуги на основании договоров об оказании услуг связи, заключённых в письменной форме, — ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю с восстановления пути материала к ребёнку: где был открыт ролик, кто разместил публикацию, кто организовал доступ или показ. Сохраняю отдельно содержание и сведения об условиях просмотра. Это позволяет сопоставить опасные призывы, узнаваемые данные пострадавшего ребёнка или нецензурную брань с конкретными положениями ч. 2 ст. 5 Закона № 436-ФЗ, а организацию доступа — с ч. 2 ст. 11 Закона № 436-ФЗ.
При истории о пострадавшем ребёнке я проверяю не только фотографию лица. Голос, сведения о родителях и место учёбы могут позволить косвенно установить личность; такой способ опознания прямо охвачен п. 8 ч. 2 ст. 5 Закона № 436-ФЗ. Поэтому советую не переносить исходный материал в открытое обсуждение даже с целью привлечь внимание к нарушению.
В ситуации с билетом я сопоставляю афишу, документ на посещение и фактический допуск. Для мероприятия с запрещённой для детей информацией ключевой вопрос — соблюдение организатором обязанности не допускать несовершеннолетних по ч. 7.1 ст. 11 Закона № 436-ФЗ. Отметка о сопровождении родителем сама по себе эту обязанность не заменяет.
Подготовьте обращение вокруг конкретной публикации или показа. Укажите содержание, распространителя и обстоятельства доступа ребёнка; не ограничивайтесь общей оценкой «опасно для детей».
Для разбора принесите исходные материалы и переписку. Сведения о ребёнке передавайте адресно, сохраняя контекст публикации и не расширяя её публичное распространение.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Копия публикации или сообщения | Показывает содержание, источник, адресата и признаки информации по ч. 2, 3 ст. 5 Закона № 436-ФЗ. Для истории о потерпевшем ребёнке сохраните детали, позволяющие его узнать. | Родитель сохраняет снимки экрана или исходное сообщение с адресом и временем; отдельно записывает обстоятельства просмотра. |
| Афиша, билет, приглашение | Позволяют проверить знак информационной продукции и условия посещения зрелищного мероприятия по ч. 6 ст. 11 Закона № 436-ФЗ. | Сохраните выданный организатором документ и фотографию объявления; для электронного билета — исходный файл. |
| Описание доступа к материалу | Помогает оценить применение мер защиты в доступном детям месте по ч. 2 ст. 11 Закона № 436-ФЗ и действия организующего доступ лица по ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ. | Заявитель записывает место, способ открытия материала и фактические ограничения; прилагает фотографии обстановки. |
| Обращение распространителю и ответ | Помогают установить, сохраняется ли возможность прямо или косвенно установить личность несовершеннолетнего, пострадавшего в результате противоправных действий, по его голосу, месту учёбы или сведениям о родителях — п. 8 ч. 2 ст. 5 Закона № 436-ФЗ. | Заявитель сохраняет отправленный текст, приложения, подтверждение отправки и полученный ответ. |
Для показа важны моменты маркировки и предупреждения. Для спора с органом сохраните его отказ по обращению о вредной публикации и дату, когда узнали о нарушении своих прав.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Присвоение знака информационной продукции для зрелищного мероприятия | До начала демонстрации; знак размещается на афишах, объявлениях, билетах и приглашениях. При показе продукции разных возрастных категорий знак соответствует старшей категории. | К началу демонстрации продукции посредством зрелищного мероприятия. | Ч. 6 ст. 11 Закона № 436-ФЗ |
| Звуковое сообщение об ограничении присутствия детей | Непосредственно перед началом зрелищного мероприятия, на котором демонстрируется вредная для детей информация. | Перед началом конкретного зрелищного мероприятия. | Ч. 7 ст. 11 Закона № 436-ФЗ |
| Гражданин оспаривает отказ органа государственной власти по обращению о вредной публикации | Трёхмесячный срок для административного иска о признании отказа незаконным; применяется, если КАС не установил другой срок. | Со дня, когда заявителю стало известно, что отказ нарушает его права; это срок оспаривания отказа, а не удаления публикации. | Ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Содержание, маркировка и условия доступа проверяются по разным требованиям. Для точного ответа сохраните сам материал и сведения о его распространителе.
Запрет распространения среди детей определённых видов информации и ограничения для отдельных возрастных категорий — ч. 1 ст. 5 Закона № 436-ФЗ. К запрещённой относятся, в частности, побуждение к самоубийству, нецензурная брань и сведения, позволяющие установить личность ребёнка, пострадавшего от противоправных действий, — ч. 2 ст. 5 Закона № 436-ФЗ.
Да, личность может устанавливаться косвенно. Сведения о родителях, голос, место жительства, учёбы или работы прямо перечислены среди данных о несовершеннолетнем, пострадавшем от противоправных действий. Закрытое лицо не устраняет узнаваемость по другим деталям — п. 8 ч. 2 ст. 5 Закона № 436-ФЗ.
Нет. Для информации, распространяемой через сети, включая Интернет, предусмотрено исключение из требования о знаке. Оно не распространяется на сетевые издания и аудиовизуальные сервисы — п. 6 ч. 4 ст. 11 Закона № 436-ФЗ. Отдельно исключены комментарии и сообщения читателей сетевого издания, размещённые по правилам редакции, — п. 7 ч. 4 ст. 11 Закона № 436-ФЗ.
Нет. Организатор обязан не допускать лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста, на мероприятие с информацией, запрещённой для детей. Сопровождение родителем эту обязанность не устраняет — ч. 7.1 ст. 11 Закона № 436-ФЗ. Сохраните билет и сведения о фактическом проходе, если запрет допуска был нарушен.
Лицо, продающее билет, и лицо, контролирующее проход, при сомнении в совершеннолетии посетителя. Они вправе потребовать удостоверяющий личность и возраст документ либо проверить предоставленные посетителем сведения с использованием многофункционального сервиса обмена информацией — ч. 7.1 ст. 11 Закона № 436-ФЗ.
Нет. Побуждение ребёнка к самоубийству или причинению вреда себе запрещено по п. 1 ч. 2 ст. 5 Закона № 436-ФЗ. Информация, вызывающая страх, ужас или панику, включая определённые описания самоубийства и его последствий, отнесена к возрастным ограничениям по п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона № 436-ФЗ. Для разграничения нужен текст или запись самого материала.
Для оборота запрещённой для детей информации в доступных им местах нужны административные и организационные меры, технические и программно-аппаратные средства защиты — ч. 2 ст. 11 Закона № 436-ФЗ. Одна надпись не описывает всю систему защиты. Зафиксируйте, как открывался материал и какие ограничения фактически работали.
Непосредственно перед началом зрелищного мероприятия. Звуковое сообщение о недопустимости или ограничении присутствия детей соответствующих возрастных категорий предваряет демонстрацию вредной информации — ч. 7 ст. 11 Закона № 436-ФЗ. Знак продукции присваивается до начала демонстрации и размещается на афишах и документах на посещение — ч. 6 ст. 11 Закона № 436-ФЗ.
Да. Размещение такого объявления в детской информационной продукции, в том числе в Интернете, влечёт штраф: для граждан — от одной тысячи до полутора тысяч рублей, должностных лиц — от 2 000 до 3 000 рублей, юридических лиц — от 20 000 до 30 000 рублей по ч. 3 ст. 6.17 КоАП РФ. Сохраните объявление вместе с данными о том, где оно размещено.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту