Сведения из ЕГР ЗАГС доступны человеку о собственных записях и записях его несовершеннолетних детей. Для документов умершего родственника нужно подтвердить право на получение. Разберитесь, чем отличается просмотр сведений от выдачи документа ЗАГС.
Коротко
ЕГР ЗАГС — Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния. Лицу предоставляют сведения о записях, составленных в отношении него и каждого его несовершеннолетнего ребёнка, по п. 1 ст. 13.2 Закона № 143-ФЗ. Получение сведений из ЕГР ЗАГС о постороннем человеке не следует из этого права. Родственник умершего, опекун или представитель получают документы на основаниях п. 2 ст. 9 Закона № 143-ФЗ.
Начните с определения человека, чья запись нужна, и результата: сведения или документ о регистрации.
п. 1, 5 ст. 13.2 Закона № 143-ФЗ
п. 2, 7 ст. 9 Закона № 143-ФЗ
ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 2 ст. 220 КАС РФ
Семейная связь, сведения на портале и полномочия представителя дают разные основания для обращения.
Обращение требует разбора основания доступа, если человек, запись и получатель документа не совпадают.
Прямое получение сведений о своих записях и выдача документов другим управомоченным лицам разграничены законом.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Лицо | Получает сведения в части записей, составленных в отношении него самого и каждого из его детей, не достигших совершеннолетия. Предоставление таких сведений осуществляется посредством единого и региональных порталов государственных и муниципальных услуг. | п. 1, 5 ст. 13.2 Закона № 143-ФЗ |
| Получатели документа о записи умершего: родственники и лица с иным интересом | Получает повторное свидетельство или иной документ, если лицо, в отношении которого составлена запись, умерло. При получении предъявляет документы, подтверждающие право на документ о регистрации акта. | п. 2, 7 ст. 9 Закона № 143-ФЗ |
| За документом о рождении ребёнка: родители, заменяющие их лица, представитель органа опеки и попечительства | Для повторного свидетельства о рождении ребёнок должен оставаться несовершеннолетним ко дню выдачи. Родителям взрослого ребёнка по просьбе выдаётся иной документ о регистрации рождения. Родителям, лишённым родительских прав или ограниченным в них, вместо повторного свидетельства по просьбе выдаётся иной документ. | п. 2, 3 ст. 9 Закона № 143-ФЗ |
| Опекуны лиц, признанных недееспособными | Названы среди получателей повторных свидетельств и иных документов. При выдаче подтверждают личность и право на получение документа о регистрации акта гражданского состояния. | п. 2, 7 ст. 9 Закона № 143-ФЗ |
| Иное лицо | Может получить документ при представлении нотариально удостоверенной доверенности от лица, имеющего право на получение повторного свидетельства или иного документа. | п. 2 ст. 9 Закона № 143-ФЗ |
| Нотариусы | Получают сведения в рамках межведомственного взаимодействия в связи с совершаемыми нотариальными действиями. Это отдельное основание получения сведений. | п. 2 ст. 13.2 Закона № 143-ФЗ |
Выписка из ЕГР ЗАГС в бытовом понимании может означать разные результаты обращения.
Реестр объединяет документированные сведения в электронной форме, полученные при регистрации актов гражданского состояния и совершении органами ЗАГС иных юридически значимых действий. В него включаются также сведения об иностранных документах о регистрации актов граждан Российской Федерации за пределами страны — п. 1 ст. 13.1 Закона № 143-ФЗ.
Запись в реестре имеет неизменяемый номер, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации. Это идентификатор записи: не следует смешивать его с тем, какой документ нужен получателю для подтверждения регистрации, — п. 3 ст. 13.1 Закона № 143-ФЗ, п. 1 ст. 9 Закона № 143-ФЗ.
Лицу предоставляются сведения в части записей актов гражданского состояния, составленных в отношении указанного лица и в отношении каждого из его детей, не достигших совершеннолетия, — п. 1 ст. 13.2 Закона № 143-ФЗ. Для документа умершего родственника, опекаемого или доверителя основание получения определяется статусом заявителя — п. 2 ст. 9 Закона № 143-ФЗ.
При исправлении или изменении электронной записи ранее составленные записи сохраняются. Уничтожение и изъятие самих записей не допускаются, они подлежат постоянному хранению. Поэтому получение новых сведений и устранение ошибки в записи решают разные задачи — п. 6 ст. 13.1 Закона № 143-ФЗ.
Подпись относится к электронному предоставлению сведений оператором системы или органом ЗАГС.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я различаю электронные сведения, подписанные оператором или уполномоченным работником, и изображение бумажного свидетельства. При разборе документа проверяю его происхождение и то, в каком качестве его собираются использовать.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Об актах гражданского состояния
Задача обращения зависит от того, чью запись нужно подтвердить и для какой процедуры.
Человек получает сведения о записях, составленных в отношении него. Предоставление предусмотрено через единый и региональные порталы государственных и муниципальных услуг — п. 1, 5 ст. 13.2 Закона № 143-ФЗ.
Право лица охватывает сведения о каждом его ребёнке, не достигшем совершеннолетия. После достижения ребёнком совершеннолетия это основание доступа не сохраняется — п. 1 ст. 13.2 Закона № 143-ФЗ.
Для получения повторного свидетельства либо иного документа о записи умершего заявитель ссылается на родство или иной интерес. Право на получение подтверждается при выдаче — п. 2, 7 ст. 9 Закона № 143-ФЗ.
Иное лицо представляет нотариально удостоверенную доверенность от получателя, имеющего право на документ. Доверенность проверяется вместе с основанием доступа доверителя — п. 2 ст. 9 Закона № 143-ФЗ.
Нотариус получает сведения в рамках межведомственного взаимодействия в связи с совершаемым нотариальным действием. Это не обращение представителя гражданина по доверенности — п. 2 ст. 13.2 Закона № 143-ФЗ.
Получатель, считающий отказ ЗАГС нарушением своего права, может оспорить решение в суде. В административном иске обозначаются отказ и нарушенное право на получение — ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Сначала определите правовой результат: прочитать сведения о записи, получить подтверждающий документ или обеспечить запрос уполномоченного получателя.
| Признак | Сведения из ЕГР ЗАГС | Документ или межведомственный запрос | Норма |
|---|---|---|---|
| Получатель | Сведения предоставляются лицу в части сведений, содержащихся в записях актов гражданского состояния, составленных в отношении указанного лица и каждого из его детей, не достигших совершеннолетия. | Документ о записи умершего получают родственник или другое заинтересованное лицо; представитель действует по нотариально удостоверенной доверенности. | п. 1 ст. 13.2 Закона № 143-ФЗ, п. 2 ст. 9 Закона № 143-ФЗ |
| Результат | Лицу предоставляются сведения из записей актов гражданского состояния, составленных в отношении указанного лица и каждого из его детей, не достигших совершеннолетия. | При утрате, порче или невозможности использовать свидетельство ЗАГС выдаёт повторное свидетельство. После развода или признания брака недействительным по просьбе бывшего супруга выдаётся иной документ о регистрации заключения брака. | п. 1 ст. 13.2 Закона № 143-ФЗ, п. 1, 3 ст. 9 Закона № 143-ФЗ |
| Канал обращения | Сведения самому лицу предоставляются посредством единого и региональных порталов государственных и муниципальных услуг. | Запрос о выдаче документа можно подать лично, почтой или электронно; письменный запрос и выдача возможны через МФЦ. | п. 5 ст. 13.2 Закона № 143-ФЗ, п. 4, 5 ст. 9 Закона № 143-ФЗ |
| Назначение запроса | Личный доступ связан с тем, в отношении кого составлена запись. | Нотариус запрашивает сведения в связи с нотариальным действием; суд получает их для осуществления правосудия и обеспечения мер социальной защиты судей и членов их семей. | п. 1, 2 ст. 13.2 Закона № 143-ФЗ |
За умышленное внесение должностным лицом заведомо недостоверных сведений в единый государственный реестр денежное наказание предусмотрено наряду с другими видами наказания. Размер связан с квалификацией деяния и выбранным видом санкции.
| Основание | Денежная санкция или расчёт | Норма |
|---|---|---|
| Умышленное внесение заведомо недостоверных сведений должностным лицом | Штраф в размере до 80 000 рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до шести месяцев. Альтернативы денежному наказанию: лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью до пяти лет, принудительные работы до четырёх лет, лишение свободы на тот же срок. | ч. 1 ст. 285.3 УК РФ |
| Группа лиц по предварительному сговору | Штраф до 500 000 рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от одного года до трёх лет. Альтернативно — принудительные работы до пяти лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью до трёх лет или без такового; либо лишение свободы до шести лет с лишением такого права от шести месяцев до трёх лет. | ч. 2 ст. 285.3 УК РФ |
| Пример расчёта штрафа через доход | При условном доходе 40 000 рублей в месяц штраф за предусмотренные законом шесть месяцев дохода составит: 40 000 × 6 = 240 000 рублей. Период до шести месяцев установлен законом; конкретное наказание назначает суд. Предел 80 000 рублей относится к самостоятельному варианту штрафа, а не к расчёту через доход. | ч. 1 ст. 285.3 УК РФ |
Цифры дохода в примере условные; шестимесячный предел установлен ч. 1 ст. 285.3 УК РФ. Эти суммы относятся к уголовному наказанию должностного лица за умышленную фальсификацию сведений.
Уголовные санкции связаны с умышленными действиями должностного лица, а не с самим обращением гражданина за сведениями.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Умышленное внесение заведомо недостоверных сведений в единый государственный реестр либо умышленное уничтожение или подлог документов, на основании которых внесены запись или изменение, если их обязательное хранение предусмотрено законом | Должностное лицо | Штраф до 80 000 рублей или в размере заработной платы либо иного дохода за период до шести месяцев; либо лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью до пяти лет; либо принудительные работы до четырёх лет; либо лишение свободы на тот же срок. | ч. 1 ст. 285.3 УК РФ |
| Умышленное внесение заведомо недостоверных сведений в единый государственный реестр либо умышленное уничтожение или подлог документов — оснований записи или изменения, обязательное хранение которых предусмотрено законом, повлекшие тяжкие последствия, в том числе при сговоре группы лиц | Должностное лицо | Лишение свободы на срок до десяти лет. | ч. 1–3 ст. 285.3 УК РФ |
| Умышленное внесение заведомо недостоверных сведений в единый государственный реестр либо умышленное уничтожение или подлог документов, служивших основанием записи или изменения и подлежащих обязательному хранению по закону, группой лиц по предварительному сговору | Должностное лицо | Штраф до 500 000 рублей или в размере заработной платы либо иного дохода за период от одного года до трёх лет; либо принудительные работы до пяти лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью до трёх лет или без такового; либо лишение свободы до шести лет с лишением такого права от шести месяцев до трёх лет. | ч. 2 ст. 285.3 УК РФ |
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю работу с вопроса о том, кому принадлежит запись и зачем нужны сведения. В одном обращении человек хочет увидеть собственную регистрацию брака, в другом — подтвердить родство с умершим, в третьем — получить документ по доверенности. Для личного доступа я проверяю, составлены ли записи актов гражданского состояния в отношении указанного лица и каждого из его детей, не достигших совершеннолетия, — п. 1 ст. 13.2 Закона № 143-ФЗ. Для выдачи документов другому получателю проверяю его статус по п. 2 ст. 9 Закона № 143-ФЗ.
Если родитель обращается за записью взрослого ребёнка, я отделяю право на иной документ о регистрации рождения от доступа к сведениям о несовершеннолетнем. Если дело касается прекращённого брака, проверяю, не запрошено ли повторное свидетельство вместо иного подтверждающего документа. Различие прямо влияет на содержание обращения — п. 2, 3 ст. 9 Закона № 143-ФЗ.
При отказе я сопоставляю запрос, подтверждение статуса получателя и мотивы ЗАГС. В административном иске описываю конкретное препятствие к получению документа и обозначаю оспариваемое решение, а не прошу открыть человеку все записи реестра. Требования к такому описанию следуют из ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Не начинайте с названия «выписка»: сформулируйте, какие сведения или какой подтверждающий документ нужны.
Для выдачи документа за другое лицо важны не только реквизиты записи, но и подтверждение статуса получателя.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Запрос о выдаче документа | Позволяет обозначить нужное повторное свидетельство или иной документ. При почтовом либо электронном обращении укажите орган ЗАГС, где хотите получить результат. | Заявитель; электронный запрос подписывается простой электронной подписью — п. 4 ст. 9 Закона № 143-ФЗ. |
| Документ, удостоверяющий личность заявителя | Предъявляется при получении повторного свидетельства или иного документа в органе ЗАГС либо МФЦ. | Предъявляет получатель документа — п. 7 ст. 9 Закона № 143-ФЗ. |
| Документы, подтверждающие право на получение | Подтверждают основание выдачи: родство с умершим, иной интерес или статус законного получателя. Перечень устанавливает уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. | Предъявляет заявитель с учётом своего основания доступа — п. 2, 7 ст. 9 Закона № 143-ФЗ. |
| Нотариально удостоверенная доверенность | Нужна иному лицу, которое получает документ за обладателя права на повторное свидетельство или иной документ о регистрации. | Выдаётся лицом, имеющим право на получение; нотариальное удостоверение — п. 2 ст. 9 Закона № 143-ФЗ. |
| Отказ ЗАГС и документы об обращении | Позволяют описать оспариваемое решение, орган, дату принятия и нарушенное право в административном иске. Сохраните также ответ вышестоящего органа, если жалоба была рассмотрена. | Иск подаёт гражданин; сведения и приложения — ч. 2, 3 ст. 220 КАС РФ. |
Срок личной выдачи документа не переносится на проверку отсутствующей электронной записи или на почтовое обращение.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Выдача повторного свидетельства или иного документа при личном обращении | В день обращения при наличии соответствующей записи в реестре; при её отсутствии проверяется бумажный носитель. | В день личного обращения лица в орган ЗАГС. Документ об отсутствии регистрации брака лично обратившемуся лицу, не состоящему в браке, также выдаётся в день обращения. | п. 4 ст. 9 Закона № 143-ФЗ |
| Административный иск гражданина против отказа ЗАГС выдать документ | Три месяца. | От даты, когда получатель узнал, что отказ ЗАГС нарушает его право получить запрошенный документ. Оспаривается решение об отказе, а не запись о семейном событии. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
| Получатель документа оспаривает в суде уклонение ЗАГС от его выдачи | Иск допустим весь период, когда ЗАГС обязан выдать запрошенный документ. После прекращения этой обязанности на оспаривание её неисполнения остаются три месяца. Правило применяется при отсутствии иного регулирования в КАС или другом федеральном законе. | Для дополнительных трёх месяцев исходная дата — день прекращения обязанности ЗАГС выдать документ; дата обнаружения отсутствующей электронной записи сама по себе её не заменяет. | ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
О доступе к записям, документах для родственников и результате электронного обращения.
Сведения о записях, составленных в отношении вас, предоставляются посредством единого и региональных порталов государственных и муниципальных услуг. Это право относится также к записям каждого вашего несовершеннолетнего ребёнка — п. 1, 5 ст. 13.2 Закона № 143-ФЗ. Если требуется подтверждающий документ, определите его вид и основание выдачи по п. 1, 2 ст. 9 Закона № 143-ФЗ.
Общего права просматривать чужие записи личный доступ не даёт: по п. 1 ст. 13.2 Закона № 143-ФЗ сведения предоставляются о самом лице и его несовершеннолетних детях. Для получения документа другого человека нужны основания п. 2 ст. 9 Закона № 143-ФЗ — например, нотариально удостоверенная доверенность от лица, имеющего право на документ, либо статус родственника умершего или другого заинтересованного лица.
При утрате свидетельства ЗАГС выдаёт повторное свидетельство на основании записи реестра по п. 1 ст. 9 Закона № 143-ФЗ. Просмотр сведений о записи и выдача повторного свидетельства — разные обращения. Иной документ выдаётся, в частности, бывшим супругам вместо повторного свидетельства о заключении брака — п. 3 ст. 9 Закона № 143-ФЗ. При запросе назовите нужный результат.
По основанию личного доступа к сведениям о детях — только пока ребёнок не достиг совершеннолетия, п. 1 ст. 13.2 Закона № 143-ФЗ. По просьбе родителей совершеннолетнего ребёнка им выдаётся иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации его рождения, по п. 2 ст. 9 Закона № 143-ФЗ. Это не продолжение доступа ко всем сведениям взрослого ребёнка.
Родственнику умершего или другому заинтересованному лицу, если человек, в отношении которого составлена запись, умер, — п. 2 ст. 9 Закона № 143-ФЗ. При получении в ЗАГС или МФЦ предъявляются удостоверение личности и документы, подтверждающие право на получение, — п. 7 ст. 9 Закона № 143-ФЗ. Представитель предъявляет нотариально удостоверенную доверенность от управомоченного лица.
Да, нотариусам сведения предоставляются в рамках межведомственного взаимодействия в связи с совершаемыми нотариальными действиями по п. 2 ст. 13.2 Закона № 143-ФЗ. Его нужно отличать от получения гражданином повторного свидетельства через представителя по нотариально удостоверенной доверенности.
В день личного обращения в ЗАГС выдаётся повторное свидетельство или иной документ о наличии факта регистрации на основании соответствующей записи реестра — п. 4 ст. 9 Закона № 143-ФЗ. Если записи в реестре нет, проверяется запись на бумажном носителе. По результату проверки выдают документ о наличии или отсутствии факта регистрации.
Запрос о выдаче повторного свидетельства или иного документа можно направить почтой либо электронно через единый или региональный портал; для подписания запроса на портале заявитель использует простую электронную подпись — п. 4 ст. 9 Закона № 143-ФЗ. Письменный запрос и выдача документа также могут осуществляться через МФЦ по п. 5 ст. 9 Закона № 143-ФЗ.
Гражданин оспаривает отказ ЗАГС выдать документ административным иском в суд — ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Срок — три месяца со дня, когда получатель узнал о нарушении права на документ, ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Укажите ЗАГС, реквизиты отказа, нарушенное право, нормы для проверки отказа, требование признать его незаконным и сведения о жалобе вышестоящему органу — ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту