Недвижимость и ценное движимое имущество подопечного могут нуждаться в постоянном управлении. Для этого орган опеки заключает договор с управляющим. Разберём выбор управляющего, условия договора и границы полномочий, которые сохраняются у опекуна.
Коротко
Доверительное управление имуществом подопечного учреждает орган опеки и попечительства: он выбирает управляющего и заключает с ним договор, если недвижимость или ценное движимое имущество требуют постоянного управления. Опекун сохраняет полномочия по остальному имуществу — п. 1 ст. 38 ГК РФ. Право собственности к управляющему не переходит — п. 1 ст. 1012 ГК РФ. Переданные в управление активы опекуну не передаются — ч. 3 ст. 18 Закона № 48-ФЗ.
Отделите имущество, нуждающееся в постоянном управлении, от того, которое остаётся в ведении опекуна.
п. 1 ст. 38 ГК РФ
ч. 3 ст. 18 Закона № 48-ФЗ
п. 3 ст. 1012 ГК РФ
Управление чужим имуществом требует проверки не только выгоды сделки, но и полномочий на её совершение.
На консультации можно разобрать границы управления и условия конкретного договора.
Учредитель управления, управляющий и опекун выполняют разные задачи. Сам подопечный сохраняет имущественные права.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Орган опеки и попечительства | Определяет управляющего и заключает с ним договор при необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного. Права учредителя управления принадлежат этому органу. | п. 1 ст. 38 ГК РФ, п. 2 ст. 1026 ГК РФ |
| Доверительный управляющий | Управляет переданным имуществом в интересах выгодоприобретателя. Совершает юридические и фактические действия согласно договору; закон или договор могут ограничивать отдельные действия. | п. 2 ст. 1012 ГК РФ |
| Опекун или попечитель | Сохраняет полномочия в отношении имущества подопечного, которое не передано в доверительное управление. Активы, охваченные договором управления, ему не передаются. | п. 1 ст. 38 ГК РФ, ч. 3 ст. 18 Закона № 48-ФЗ |
| Подопечные | Не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей. Опекуны или попечители также не приобретают право собственности на имущество подопечных, включая алименты, пенсии, пособия и иные социальные выплаты на их содержание. | ч. 1 ст. 17 Закона № 48-ФЗ |
| Совершеннолетний гражданин, ограниченный судом в дееспособности | Самостоятельно принимает меры по охране своих имущественных интересов. Применяются правила о распоряжении имуществом подопечного и положения главы об имущественных правах подопечных, кроме всей статьи об охране имущества подопечного. | ч. 1 ст. 22 Закона № 48-ФЗ, ч. 2 ст. 22 Закона № 48-ФЗ |
Доверительное управление позволяет поручить работу с отдельными активами управляющему, сохранив их принадлежность подопечному.
Основание для учреждения управления — необходимость постоянно управлять недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного. Договор с управляющим заключает орган опеки и попечительства. При этом имущество вне договора остаётся в сфере полномочий опекуна или попечителя — п. 1 ст. 38 ГК РФ.
Доверительный управляющий действует от своего имени, но в интересах учредителя управления или указанного им выгодоприобретателя. Передача активов не означает перехода к нему права собственности. В письменных документах статус управляющего обозначается пометкой «Д.У.» — п. 1 ст. 1012 ГК РФ, п. 3 ст. 1012 ГК РФ.
К управлению, учреждённому из-за потребности подопечного, применяются правила о доверительном управлении, если иное не предусмотрено законом и не вытекает из существа отношений. Права учредителя здесь принадлежат органу опеки и попечительства — п. 2 ст. 1026 ГК РФ.
Опекун или попечитель обязан беречь переданное ему имущество, не допускать уменьшения его стоимости и содействовать извлечению доходов за счёт имущества подопечного — ч. 5 ст. 18 Закона № 48-ФЗ. Для совершеннолетнего, ограниченного судом в дееспособности, вся эта статья исключена: он самостоятельно охраняет свои имущественные интересы — чч. 1, 2 ст. 22 Закона № 48-ФЗ. К доверительному управлению также применяются требования к распоряжению имуществом по ст. 23 Закона № 48-ФЗ, в том числе ограничения на заём и длительное пользование по чч. 4–6 ст. 19 Закона № 48-ФЗ.
Основание для договора и пределы оставшихся полномочий опекуна.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку договора с перечня передаваемого имущества. Затем сопоставляю полномочия управляющего с тем, что остаётся у опекуна: такое разделение помогает определить, кто должен готовить документы по конкретной сделке.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Об опеке и попечительстве
Предмет обращения может касаться как учреждения управления, так и отдельных условий работы с активами.
Нужно определить, требуется ли постоянное управление недвижимостью подопечного. При такой необходимости орган опеки выбирает управляющего и заключает договор — п. 1 ст. 38 ГК РФ.
В договор включили одни активы, а опекуну предлагают передать те же объекты по описи. Имущество под доверительным управлением опекуну не передаётся — ч. 3 ст. 18 Закона № 48-ФЗ.
Если договор предусматривает выплату управляющему, в нём должны быть указаны размер и форма вознаграждения. Эти условия проверяются вместе с составом имущества и сроком — п. 1 ст. 1016 ГК РФ.
Правило о предварительном разрешении органа опеки на сдачу имущества подопечного в аренду распространяется на управляющего при реализации правомочий — п. 1 ст. 38 ГК РФ, п. 2 ст. 37 ГК РФ.
В письменных документах управляющий обозначает своё положение пометкой «Д.У.». Без указания статуса он лично обязывается перед третьими лицами и отвечает своим имуществом — п. 3 ст. 1012 ГК РФ.
Управление прекращается по законным основаниям прекращения договора, а также при прекращении опеки и попечительства. Нужно определить основание завершения отношений — п. 2 ст. 38 ГК РФ.
Передача в доверительное управление меняет распределение полномочий по конкретным активам.
| Признак | Доверительное управление | Имущество в ведении опекуна | Норма |
|---|---|---|---|
| Кто определяет исполнителя | Управляющего определяет орган опеки и попечительства и заключает с ним договор. | Опекун или попечитель сохраняет полномочия по имуществу вне доверительного управления. | п. 1 ст. 38 ГК РФ |
| Кому передаются активы | Имущество, охваченное договором доверительного управления, опекуну или попечителю не передаётся. | Принятие имущества по описи обязательно, кроме попечителей граждан, ограниченных судом в дееспособности. | ч. 1 ст. 18 Закона № 48-ФЗ, ч. 3 ст. 18 Закона № 48-ФЗ |
| Как оформляются полномочия по сделке | Управляющий выступает от своего имени с указанием статуса; в письменном документе ставит пометку «Д.У.». | Опекун совершает сделки по отчуждению с предварительного разрешения органа опеки, а попечитель даёт согласие с таким разрешением. | п. 3 ст. 1012 ГК РФ, п. 2 ст. 37 ГК РФ |
| Основание полномочий по объекту | Состав переданного имущества обязательно закрепляется в договоре. | По активам, не включённым в передачу, полномочия сохраняет опекун или попечитель. | п. 1 ст. 1016 ГК РФ, п. 1 ст. 38 ГК РФ |
Сначала проверьте освобождение от пошлины при защите прав подопечного. Нижние диапазоны шкалы и пример ниже относятся к оцениваемому имущественному иску без льгот.
| Основание расчёта | Размер | Норма |
|---|---|---|
| Оцениваемый имущественный иск с ценой до 100 000 рублей | 4000 рублей при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке. | подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
| Цена иска от 100 001 до 300 000 рублей | К фиксированной сумме 4000 рублей прибавляют 3 % от части цены иска сверх 100 000 рублей. Такой расчёт применяется внутри этого диапазона. | подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
| Пример: возврат имущества совершеннолетнего подопечного ценой 200 000 рублей, льгот нет | 4000 + 3 % × (200 000 − 100 000) = 7000 рублей. Условная цена требования попадает в диапазон от 100 001 до 300 000 рублей. | подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
| Цена иска от 300 001 до 500 000 рублей | 10 000 рублей + 2,5 % × (цена иска − 300 000 рублей). Для этой ступени используется собственная фиксированная часть пошлины. | подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
| Оцениваемое требование: свыше 500 000, но не больше 1 000 000 рублей | 15 000 рублей + 2 % × (цена иска − 500 000 рублей). | подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
Если иск направлен на защиту прав и законных интересов ребёнка, истец пошлину не платит — подп. 15 п. 1 ст. 333.36 НК РФ. По имущественным и неимущественным искам в защиту лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, действует льгота подп. 22 п. 1 ст. 333.36 НК РФ. Цена имущества в примере условная; 7000 рублей рассчитаны по подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ для случая без льгот.
Последствия зависят от того, кто совершил сделку и какие условия её совершения нарушены. Личная обязанность управляющего перед третьими лицами и оспаривание сделки подопечного имеют разные основания.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Совершение сделки с переданным в управление имуществом без указания, что лицо действует как доверительный управляющий; в письменном документе отсутствует обозначение этого статуса | Доверительный управляющий | Личная имущественная ответственность перед третьими лицами по сделке: взыскание обращается только на принадлежащее доверительному управляющему имущество. | п. 3 ст. 1012 ГК РФ |
| Совершение подопечным сделки без согласия попечителя, когда попечитель ставит вопрос о её недействительности | Совершеннолетний гражданин, ограниченный судом в дееспособности | Возможно признание сделки недействительной по требованию попечителя при наличии предусмотренных гражданским законодательством оснований. Само отсутствие согласия не означает автоматической недействительности. | ч. 3 ст. 22 Закона № 48-ФЗ |
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я предлагаю начинать обсуждение доверительного управления с конкретного объекта: что с ним нужно делать постоянно, какие расходы он требует и откуда может поступать доход. Затем сопоставляю эти сведения с основанием для договора — необходимостью постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного по п. 1 ст. 38 ГК РФ. Для консультации полезны не только правоустанавливающие документы, но и уже подготовленный проект договора.
В проекте я отдельно проверяю состав имущества, имя лица, в чьих интересах ведётся управление, срок и условия вознаграждения, если оно предусмотрено. Эти сведения должны быть указаны в договоре по п. 1 ст. 1016 ГК РФ. Советую сопоставить описание каждого актива с описью и с тем, что фактически остаётся у опекуна: закон разграничивает переданное в управление имущество и остальные активы — п. 1 ст. 38 ГК РФ.
При подготовке сделки я выясняю, есть ли предварительное разрешение органа опеки на отчуждение, аренду или залог имущества. На управляющего распространяются ограничения по таким действиям — п. 1 ст. 38 ГК РФ, п. 2 ст. 37 ГК РФ. Проверяю и подпись: в письменном документе статус управляющего обозначается пометкой «Д.У.» по п. 3 ст. 1012 ГК РФ.
От перечня активов переходите к договору, затем — к контролю полномочий по конкретным сделкам.
Для проверки управления сопоставьте документы о передаче активов, условия договора и оформление будущих сделок.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Опись имущества подопечного | Зафиксировать передаваемое имущество. Активы, уже переданные в доверительное управление, опекуну не передаются — чч. 2, 3 ст. 18 Закона № 48-ФЗ. | Составляет орган опеки и попечительства. Подписывают все участвовавшие лица; экземпляры передаются опекуну или попечителю и в дело подопечного — ч. 2 ст. 18 Закона № 48-ФЗ. |
| Договор доверительного управления | Установить состав активов, лицо, в чьих интересах ведётся управление, срок, размер и форму предусмотренного вознаграждения — п. 1 ст. 1016 ГК РФ. | Заключает орган опеки и попечительства с определённым им управляющим — п. 1 ст. 38 ГК РФ. |
| Предварительное разрешение на сделку с имуществом | Проверить полномочия на отчуждение, аренду, залог и другие действия, уменьшающие имущество — п. 2 ст. 37 ГК РФ, п. 1 ст. 38 ГК РФ. | Разрешения и обязательные указания орган опеки и попечительства даёт в письменной форме — ч. 2 ст. 19 Закона № 48-ФЗ. |
| Письменный документ по сделке управляющего | Подтвердить, что сделка совершается в качестве доверительного управляющего — п. 3 ст. 1012 ГК РФ. | Управляющий действует от своего имени; после имени или наименования нужна пометка «Д.У.» — п. 3 ст. 1012 ГК РФ. |
Перед уведомлением проверьте допустимость отказа от управления именно имуществом подопечного: основания определены п. 1 ст. 1024 ГК РФ. Срок предупреждения другой стороны регулируется отдельно — п. 2 ст. 1024 ГК РФ.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Принять имущество подопечного по описи; обязанность не распространяется на попечителей граждан, ограниченных судом в дееспособности | В трёхдневный срок | С момента возникновения прав и обязанностей опекуна или попечителя | ч. 1 ст. 18 Закона № 48-ФЗ |
| Установить срок договора доверительного управления | Не более пяти лет; для отдельных видов имущества закон может устанавливать иные предельные сроки | Начало действия определяется договором; при отсутствии заявления стороны о прекращении по окончании срока договор продлевается на тот же срок и тех же условиях | п. 1 ст. 1016 ГК РФ, п. 2 ст. 1016 ГК РФ |
| Уведомить другую сторону об отказе от договора управления имуществом подопечного | За три месяца до прекращения договора, если договором не предусмотрен иной срок уведомления | Отсчитывается до предполагаемого прекращения договора вследствие отказа стороны | п. 2 ст. 1024 ГК РФ |
Трёхдневный срок принятия имущества считают со следующего дня после возникновения прав и обязанностей — ст. 191 ГК РФ; если последний день нерабочий, окончание переносится на ближайший рабочий — ст. 193 ГК РФ.
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о выборе управляющего, принадлежности активов и пределах договорных полномочий.
Орган опеки и попечительства: при необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом он заключает договор с определённым им управляющим. Опекун или попечитель сохраняет полномочия по имуществу, не переданному в управление — п. 1 ст. 38 ГК РФ.
Нет. Передача имущества в доверительное управление не влечёт перехода права собственности к доверительному управляющему. Он управляет имуществом на определённый срок в интересах учредителя управления или указанного им выгодоприобретателя — п. 1 ст. 1012 ГК РФ.
Имущество, в отношении которого заключён договор доверительного управления, опекуну или попечителю не передаётся — ч. 3 ст. 18 Закона № 48-ФЗ. Разграничьте в документах переданные управляющему объекты и имущество, которое должен принять опекун: по оставшимся активам его полномочия сохраняются — п. 1 ст. 38 ГК РФ.
Нет: предварительное разрешение нужно и управляющему — п. 2 ст. 37 ГК РФ, п. 1 ст. 38 ГК РФ. По ст. 23 Закона № 48-ФЗ и ч. 6 ст. 19 Закона № 48-ФЗ пользование дольше пяти лет допускается лишь в исключительных случаях с предварительным разрешением при особой выгоде договора, если федеральным законом не установлен иной предельный срок.
Состав имущества, имя гражданина или наименование юридического лица, в чьих интересах осуществляется управление, и срок действия. Если договор предусматривает выплату вознаграждения управляющему, необходимо указать его размер и форму. Эти условия перечислены в п. 1 ст. 1016 ГК РФ.
На срок не более пяти лет, если для отдельных видов имущества законом не установлены иные предельные сроки — п. 2 ст. 1016 ГК РФ. Если сторона не заявила о прекращении договора по окончании срока, он считается продлённым на тот же срок и на тех же условиях — п. 2 ст. 1016 ГК РФ.
Она указывает, что лицо совершает сделку как доверительный управляющий. В письменном документе пометка ставится после его имени или наименования. Если указания на статус нет, управляющий обязывается перед третьими лицами лично и отвечает перед ними только своим имуществом — п. 3 ст. 1012 ГК РФ.
При прекращении опеки или попечительства, а также по основаниям, предусмотренным законом для прекращения договора доверительного управления, — п. 2 ст. 38 ГК РФ. При завершении договора находящееся в управлении имущество передаётся учредителю управления, если договором не предусмотрено иное, — п. 3 ст. 1024 ГК РФ.
За три месяца, если договором не предусмотрен иной срок, — п. 2 ст. 1024 ГК РФ. При невозможности управляющего лично управлять имуществом отказаться вправе он или учредитель; по иным причинам учредитель может отказаться с выплатой договорного вознаграждения — п. 1 ст. 1024 ГК РФ.
Он самостоятельно охраняет свои имущественные интересы. Правила распоряжения имуществом и глава об имущественных правах подопечных применяются, но вся статья об охране имущества исключена — чч. 1, 2 ст. 22 Закона № 48-ФЗ. Попечитель вправе требовать недействительности сделок без его согласия по основаниям гражданского законодательства — ч. 3 ст. 22 Закона № 48-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту