Удостоверение подтверждает статус многодетной семьи. Единый образец устанавливает Правительство, а выдачу обеспечивают регионы. Разберитесь, какие сведения сверить в документе, как зафиксировать отказ и подготовить его обжалование.
Коротко
Удостоверение многодетной семьи подтверждает её статус в Российской Федерации. Установить единый образец поручено Правительству — подп. «а» п. 4 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63. Изготовление и выдачу удостоверений обеспечивают высшие должностные лица субъектов Российской Федерации — подп. «а» п. 5 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63. Для обращения по поводу выдачи сначала установите региональный орган, который принимает решение по вашему заявлению.
Начните с того, что уже произошло с документом: обращение за выдачей, обнаруженная ошибка или полученный отказ.
Подп. «а», «д» п. 5 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63
Подп. «а», «б» п. 5 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63
Ч. 1 ст. 218 КАС РФ, пп. 2, 3, 6, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ
Сохранность обращения и точное описание проблемы важнее пересылки одинакового заявления разным адресатам.
Помощь полезна, когда переписку о документе нужно превратить в конкретное требование к органу.
Федеральная задача об образце документа отделена от региональной организации его выдачи. Для оспаривания решения нужен орган, который принял именно ваш отказ.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Правительство Российской Федерации | Устанавливает единый образец удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации. Обеспечивает ведение банка данных о таких семьях и предоставляемых им мерах поддержки посредством государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере». | Подп. «а», «б» п. 4 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63 |
| Высшие должностные лица субъектов Российской Федерации | Обеспечивают изготовление и выдачу удостоверений, учёт семей и предоставляемой поддержки, в том числе в электронном виде. Обеспечивают информирование многодетных семей о полагающихся им помощи и услугах, в том числе через государственные информационные системы. | Подп. «а», «б», «д» п. 5 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63 |
| Гражданин | Может оспорить в суде решение, действие или бездействие органа, если полагает, что нарушены его права либо созданы препятствия их осуществлению. По вопросу удостоверения в иске нужно назвать конкретное решение об отказе или описать неисполненное действие по выдаче документа. | Ч. 1 ст. 218 КАС РФ, пп. 2–4 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
| Орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями | Принявший отказ орган указывается в административном иске. При споре о бездействии описывается, от каких решений или действий он уклоняется в связи с возложенными на него обязанностями. | Пп. 2, 4 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
Удостоверение связывает подтверждение статуса семьи с организацией его документального оформления.
Единый образец удостоверения относится к федеральному уровню: Правительству поручено установить его для подтверждения статуса многодетной семьи в Российской Федерации — подп. «а» п. 4 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63. Организация изготовления и выдачи возложена на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации — подп. «а» п. 5 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63. Поэтому при затруднениях с получением документа нужно выяснить, какое региональное звено принимает решение по обращению семьи.
Учёт семей не сводится к наличию у родителя бумажного удостоверения. Регионы обеспечивают учёт многодетных семей и предоставляемых им мер социальной поддержки, в том числе в электронном виде, — подп. «б» п. 5 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63. На федеральном уровне предусмотрено ведение банка данных через государственную информационную систему «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» — подп. «б» п. 4 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63.
При расхождении сведений полезно разделить вопросы: что написано в выданном удостоверении, какие данные учтены о семье и что сообщил орган. Для судебного оспаривания отказа гражданин должен обозначить нарушенное право и требование признать решение незаконным — пп. 6, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. Это позволяет обсуждать конкретное препятствие в оформлении документа.
Федеральное поручение об образце документа адресовано Правительству Российской Федерации.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я разграничиваю вопрос об образце и вопрос о выдаче конкретной семье. За организацией изготовления и выдачи обращаюсь к региональной обязанности по подп. «а» п. 5 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63. В переписке проверяю, относится ли ответ органа к самому удостоверению или только к мерам поддержки.
Предмет работы зависит от того, спорит ли семья со сведениями, решением или отсутствием действия.
Нужно отделить просьбу об изготовлении и выдаче удостоверения от вопросов о выплатах. Региональная обязанность по документу закреплена в подп. «а» п. 5 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63.
В удостоверении и документах семьи обнаружены несовпадающие сведения. Обращение о проверке данных связывается с региональным учётом семей, включая электронный, по подп. «б» п. 5 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63.
Гражданин считает, что отрицательное решение нарушило его права. Предметом административного иска становится этот отказ с указанием принявшего его органа — ч. 1 ст. 218 КАС РФ, п. 2 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Для спора о бездействии необходимо назвать действие, от которого орган уклоняется, и возложенную на него обязанность. Эти сведения включают в иск по п. 4 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Родитель выбирает обращение к вышестоящему в порядке подчинённости органу по поводу отказа. Такой путь оспаривания решений и действий допускает ч. 1 ст. 218 КАС РФ.
Жалоба уже рассмотрена, но заявитель оспаривает отказ в удостоверении. Дата жалобы и её результат отражаются в иске, копия ответа прилагается — п. 9 ч. 2, ч. 3 ст. 220 КАС РФ.
Невыдачу удостоверения можно оспаривать как бездействие, если гражданин считает свои права нарушенными. В иске нужно назвать орган и действие, которое он обязан совершить. Поручение высшим должностным лицам обеспечить выдачу не заменяет установления обязанностей конкретного органа.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Не организованы изготовление и выдача удостоверений, подтверждающих статус многодетной семьи | Высшие должностные лица субъектов Российской Федерации | Признание бездействия по выдаче удостоверения незаконным — мера судебной защиты, которую гражданин вправе потребовать, если считает, что невыдача документа нарушает его права. Удовлетворение такого требования зависит от рассмотрения спора судом. | Подп. «а» п. 5 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63; ч. 1 ст. 218 КАС РФ |
Отдельного штрафа за невыдачу удостоверения многодетной семьи указ не устанавливает. Изготовление и выдачу обеспечивают высшие должностные лица субъектов Российской Федерации — подп. «а» п. 5 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63. В таблице приведена доступная гражданину мера судебной защиты. Право потребовать признания бездействия незаконным по ч. 1 ст. 218 КАС РФ не означает, что иск будет удовлетворён: необходимо обосновать нарушение своих прав и обязанность ответчика выдать документ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
При отказе в удостоверении я начинаю с вопроса: что именно решил орган? Письмо о мерах поддержки, сообщение о недостающих сведениях и отрицательное решение требуют разного описания проблемы. Я сопоставляю первоначальное обращение семьи с ответом и выделяю действие, которого просил родитель. В иске об оспаривании должны быть названы орган, решение либо содержание бездействия — пп. 2–4 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. Поэтому собираю переписку целиком, включая приложения, а не только последнюю страницу отказа.
Далее проверяю, где возникло расхождение: в удостоверении, в сведениях о семье или в объяснении отказа. Обязанности по выдаче и учёту названы отдельно в подп. «а», «б» п. 5 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63. В обращении я также разделяю эти вопросы. Если семья просит проверить данные, описываю каждое несовпадение и документ, с которым их нужно сопоставить. Если оспаривает решение, формулирую, какое право затронуто и почему требуется признать отказ незаконным, — пп. 6, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Отдельно фиксируйте путь заявления на выдачу удостоверения и путь обжалования принятого решения.
Для разбора отказа соберите документы, по которым видно движение заявления и содержание решения. Перечень для первоначальной выдачи уточняйте у регионального органа.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Обращение о выдаче и подтверждение его подачи | Позволяют сопоставить просьбу семьи с ответом и описать действие, от которого, по мнению заявителя, уклоняется орган, — п. 4 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. | Сохраните поданный текст, отметку о приёме или электронное подтверждение. |
| Решение об отказе в удостоверении | По нему в административном иске указывают орган, наименование, номер и дату оспариваемого решения — пп. 2, 3 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. | Копия полного ответа органа вместе с приложениями и сведениями об отправителе. |
| Подтверждение получения отказа | Помогает установить день, когда родитель узнал о нарушении прав для обращения в суд по ч. 1 ст. 219 КАС РФ. | Уведомление о вручении, конверт либо сохранённое электронное сообщение. |
| Жалоба и ответ вышестоящего органа | В иске сообщают, подавалась ли жалоба по тому же предмету; если подавалась — указывают дату и результат, если рассмотрена — прилагают копию ответа — п. 9 ч. 2, ч. 3 ст. 220 КАС РФ. | Сохраните текст жалобы и ответ с реквизитами органа, рассмотревшего вопрос об удостоверении. |
Отказ в выдаче и продолжающееся бездействие органа требуют разных точек отсчёта судебного обращения.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Родитель оспаривает в суде решение органа об отказе в выдаче удостоверения | Три месяца — ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Применяется, если КАС РФ не устанавливает иные сроки обращения. | Со дня, когда родителю стало известно о нарушении его прав отказом в удостоверении; сохраните подтверждение ознакомления с решением. | Ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
| Родитель оспаривает в суде бездействие органа по выдаче удостоверения | В течение сохранения обязанности выдать документ, а также в течение трёх месяцев после её прекращения; если КАС РФ или другой федеральный закон не установил иное | Для периода после прекращения обязанности — со дня, когда обязанность органа совершить оспариваемое действие прекратилась. | Ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о выдаче документа, проверке сведений и оспаривании отказа.
Изготовление и выдачу удостоверений обеспечивают высшие должностные лица субъектов Российской Федерации — подп. «а» п. 5 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63. Для обращения в Санкт-Петербурге уточните, какой региональный орган принимает заявление и решение о выдаче. Сохраните его ответ с реквизитами: при споре нужно назвать орган, принявший оспариваемое решение, — п. 2 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Начните с обращения в региональный орган, организующий выдачу: запросите условия подачи и сообщите, что нужен документ, подтверждающий статус семьи. Обеспечение изготовления и выдачи отнесено к региональному уровню подп. «а» п. 5 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63. Не смешивайте просьбу об удостоверении с вопросом о назначении конкретной выплаты: сформулируйте цель обращения прямо.
Уточните адресата у регионального органа, который организует выдачу удостоверений. Высшие должностные лица субъектов Российской Федерации обеспечивают изготовление и выдачу по подп. «а» п. 5 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63. В запросе попросите сообщить порядок обращения именно за удостоверением, чтобы получить сведения о документе, а не общий перечень мер поддержки.
Сверьте сведения удостоверения с документами семьи и направьте обнаруженные расхождения выдавшему его органу с просьбой проверить учётные данные. Регион обеспечивает выдачу удостоверений и учёт семей, в том числе электронный, — подп. «а», «б» п. 5 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63. Сохраните копию проверяемого документа и ответ: они позволят точно обозначить, какие сведения вызывают разногласие.
Правительство Российской Федерации: такое поручение закреплено в подп. «а» п. 4 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63. Для вашей семьи вопрос об образце и вопрос о фактической выдаче нужно разделять. Изготовление и выдачу обеспечивают регионы по подп. «а» п. 5 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63; при затруднении с получением выясните, какой орган рассматривает ваше обращение на этом уровне.
Да, гражданин может оспорить отказ органа, если считает, что им нарушены права или созданы препятствия их осуществлению, — ч. 1 ст. 218 КАС РФ. В административном иске указывают отказ, принявший его орган, нарушенное право и требование признать решение незаконным — пп. 2, 3, 6, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. Подготовьте полный текст ответа, а не только пересказ разговора о причинах отказа.
В течение трёх месяцев с того дня, когда родитель узнал о нарушении своих прав отказом, если КАС РФ не устанавливает иной срок, — ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Для такого спора сохраните сообщение с решением или уведомление о вручении. Эти материалы помогают установить дату получения отказа, которая может отличаться от даты его составления.
Да, в иске по отказу в удостоверении сообщают, подавалась ли жалоба по тому же предмету. Если подавалась — указывают дату и результат рассмотрения; если она рассмотрена, прикладывают копию ответа вышестоящего органа — п. 9 ч. 2, ч. 3 ст. 220 КАС РФ. Сохраните также первоначальную жалобу: по ней можно сопоставить предмет административного и судебного обращения.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту