Надбавка на уход — прибавка к пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Разберитесь, кому она положена, как определяется дата её установления и размер, что меняется при переезде и какие сведения проверить, если прибавка не появилась.
Коротко
Надбавка на уход инвалиду 1 группы — прибавка к пенсии по государственному пенсионному обеспечению, за исключением инвалидов с детства I группы, к пенсии которых производится ежемесячная выплата в связи с осуществлением за ними ухода, п. 1 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ. Заявление об установлении надбавки не истребуется: пенсионный орган использует имеющиеся сведения, п. 4 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ. Дата начала зависит от признания инвалидом, достижения возраста либо прекращения прежней выплаты по уходу, п. 5 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ.
Для проверки начислений сопоставьте основание надбавки, дату назначения пенсии и сведения, которыми располагает пенсионный орган.
подп. 1 п. 5, п. 4 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ
подп. 3 п. 5 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ
п. 2 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ
При проверке прибавки опасно смешивать разные пенсионные выплаты и основания их назначения.
Консультация нужна, когда причина расхождения скрыта в основании выплаты или в дате её начала.
Получатель надбавки — сам пенсионер. Обязанности по установлению и извещению возложены на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Граждане, являющиеся инвалидами I группы | Имеют право на надбавку к пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Исключены инвалиды с детства I группы, к пенсии которых производится ежемесячная выплата в связи с осуществлением за ними ухода. | п. 1 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ |
| Граждане, достигшие возраста 80 лет | Надбавка устанавливается со дня достижения этого возраста, но не ранее дня назначения пенсии по государственному пенсионному обеспечению. | подп. 3 п. 5 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ |
| Инвалиды с детства I группы, в отношении которых прекращена ежемесячная выплата к пенсии в связи с осуществлением за ними ухода | Начало надбавки определяется днём прекращения этой выплаты. Дату прекращения нужно отличать от даты признания инвалидом. | подп. 2 п. 5 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ |
| Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение | Устанавливает надбавку без истребования заявления пенсионера, используя имеющиеся данные, в том числе сведения о гражданине, признанном инвалидом, из государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере». | п. 4 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ |
| Гражданин или его законный представитель, извещаемые об установлении надбавки на уход | Получает извещение об установлении надбавки от органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в течение трёх рабочих дней со дня вынесения решения. | п. 7 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ |
Основание этой прибавки связано с государственной пенсией, возрастом или инвалидностью получателя.
Надбавка на уход к пенсии предусмотрена для граждан, являющихся инвалидами I группы, либо достигших возраста 80 лет, п. 1 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ. Речь идёт о пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Из числа получателей исключены инвалиды с детства I группы, к пенсии которых производится ежемесячная выплата в связи с осуществлением за ними ухода, — п. 1 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ.
Заявление об установлении надбавки от пенсионера не истребуется. Пенсионный орган опирается на данные в своём распоряжении, включая сведения о гражданине, признанном инвалидом, из государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере», — п. 4 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ. Поэтому при отсутствии прибавки полезно выяснить, какие данные орган использовал.
Для инвалидов с детства I группы различаются ситуации, когда ежемесячная выплата к пенсии в связи с уходом не производилась и когда она прекращена. В первом случае надбавка устанавливается со дня признания инвалидом с детства I группы, но не ранее дня назначения пенсии по государственному пенсионному обеспечению; во втором — со дня прекращения выплаты: подп. 1, 2 п. 5 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ.
При назначении одновременно двух пенсий по государственному пенсионному обеспечению надбавка относится к одной из них. Прекращение выплаты этой пенсии означает установление надбавки к другой пенсии со дня прекращения выплаты — п. 6 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ.
Беззаявительное установление не отменяет необходимости проверить правильность исходных сведений.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку отсутствующей надбавки со сведений, которыми располагал пенсионный орган. Сопоставляю документы об инвалидности и назначении пенсии с объяснением начислений. Если спор возник из-за даты, отдельно разбираю основание начала выплаты по п. 5 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации
Расхождения могут касаться не только суммы, но и перехода между выплатами.
Инвалиду I группы, в том числе инвалиду с детства I группы, которому не производилась ежемесячная выплата в связи с уходом, надбавка устанавливается со дня признания инвалидом, но не ранее назначения пенсии: подп. 1 п. 5 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ.
Гражданину, достигшему возраста 80 лет, надбавка устанавливается со дня достижения этого возраста, но не ранее дня назначения пенсии по государственному пенсионному обеспечению: подп. 3 п. 5 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ. При проверке начислений сопоставьте обе даты с датой установления надбавки.
Для инвалида с детства I группы, в отношении которого прекращена ежемесячная выплата к пенсии в связи с осуществлением за ним ухода, днём начала надбавки служит день прекращения этой выплаты. Нужно сопоставить документы о переходе: подп. 2 п. 5 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ.
Районный коэффициент учитывается на весь период проживания в соответствующем районе или местности. При выезде на новое постоянное место жительства надбавка определяется без его учёта. Для проверки расчёта существенны обстоятельства переезда: п. 2 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ.
Когда одновременно установлены две пенсии по государственному пенсионному обеспечению, надбавка относится к одной. При прекращении её выплаты надбавка устанавливается к другой со дня прекращения выплаты пенсии. Проверяется непрерывность перехода: п. 6 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ.
При одновременных пенсиях по государственному и военному пенсионному обеспечению надбавка к государственной пенсии устанавливается по п. 6.1 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ. Если начисляется дополнительная надбавка на уход по военному пенсионному обеспечению, надбавка к государственной пенсии устанавливается со дня прекращения начисления дополнительной надбавки.
Надбавка и ежемесячная выплата в связи с уходом имеют разные основания перехода. Для инвалидов с детства это влияет на начало начисления.
| Признак | Надбавка на уход | Ежемесячная выплата в связи с уходом | Норма |
|---|---|---|---|
| Совмещение у инвалида с детства I группы | Из права на надбавку исключены инвалиды с детства I группы, к пенсии которых производится ежемесячная выплата в связи с осуществлением за ними ухода. | Производимая к пенсии инвалида с детства I группы выплата служит основанием для этого исключения. | п. 1 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ |
| Прежняя выплата не производилась | У инвалида I группы, в том числе инвалида с детства I группы, надбавка начинается со дня признания инвалидом, но не ранее дня назначения пенсии по государственному пенсионному обеспечению. | Для этой даты начала важно, что ежемесячная выплата в связи с осуществлением ухода не производилась. | подп. 1 п. 5 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ |
| Прежняя выплата прекращена | Инвалиду с детства I группы надбавка устанавливается со дня прекращения ежемесячной выплаты к пенсии в связи с осуществлением за ним ухода. | День прекращения выплаты определяет начало надбавки; его следует проверить по сведениям пенсионного органа. | подп. 2 п. 5 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ |
Разделяйте установленную законом исходную сумму, индексацию и районное повышение: они влияют на проверку начисления по разным основаниям.
| Элемент расчёта | Размер или правило | Норма |
|---|---|---|
| Исходный размер | 1200 рублей в месяц — размер, установленный законом для инвалидов I группы либо граждан, достигших возраста 80 лет. Исключение — инвалиды с детства I группы, к пенсии которых производится ежемесячная выплата в связи с уходом. | п. 1 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ |
| Пример: исходная сумма за полные месяцы | Если для учебного расчёта взять исходный размер без индексации и районного повышения, за 2 полных месяца получится 1200 × 2 = 2400 рублей. Это иллюстрация умножения месячного размера, а не сумма фактического назначения. | п. 1 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ |
| Районное повышение | Размер надбавки увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района проживания. Повышение действует на весь период проживания в районах Крайнего Севера, приравненных местностях и районах с тяжёлыми климатическими условиями, определяемых Правительством Российской Федерации. | п. 2 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ |
| Индексация | Размер подлежит ежегодной индексации в порядке, предусмотренном для индексации размера социальной пенсии. При проверке начисления исходную сумму нужно сопоставлять с применённой индексацией. | п. 3 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ |
| Выезд на новое постоянное место жительства | После выезда из районов и местностей, для которых предусмотрено повышение, размер надбавки определяется без учёта районного коэффициента. | п. 2 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ |
Число месяцев в примере условное. Исходные 1200 рублей взяты из п. 1 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ; пример не учитывает ежегодную индексацию по п. 3 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ и районное повышение по п. 2 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ.
Для проверки права существенны действующая выплата по уходу и количество пенсий, к которым отнесена надбавка.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Требование надбавки при действующей ежемесячной выплате в связи с уходом | Инвалиды с детства I группы, к пенсии которых производится ежемесячная выплата в связи с осуществлением за ними ухода | Отказ в установлении надбавки: эти граждане исключены из числа её получателей. После прекращения ежемесячной выплаты начало надбавки определяется днём прекращения выплаты. | п. 1, подп. 2 п. 5 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ |
| Требование надбавки к каждой из одновременно установленных пенсий по государственному пенсионному обеспечению | Граждане, которым одновременно установлены две пенсии в соответствии с законом о государственном пенсионном обеспечении | Отказ в установлении дополнительной надбавки ко второй пенсии: надбавка положена к одной из двух пенсий. При прекращении выплаты пенсии, к которой она установлена, надбавка устанавливается к другой со дня прекращения выплаты. | п. 6 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ |
Отдельного штрафа за обращение за надбавкой при отсутствии права на неё закон не устанавливает. Отказ в таблице означает ограничение права на выплату, а не наказание пенсионера за подачу обращения.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю прежде всего вид пенсии. Надбавка по п. 1 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ относится к пенсии по государственному пенсионному обеспечению; переносить это правило на любое пенсионное начисление без уточнения основания нельзя. Затем я выясняю, что именно произошло: признание инвалидом, достижение возраста или прекращение прежней выплаты в связи с уходом. Эти события определяют разные даты начала по п. 5 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ.
Если ко мне обращается инвалид с детства, я прошу показать сведения о ежемесячной выплате в связи с уходом. Одного наименования группы инвалидности недостаточно для выбора даты: подп. 1 и 2 п. 5 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ различают отсутствие прежней выплаты и её прекращение. Я сопоставляю эту историю с датой назначения пенсии и объяснением начислений пенсионного органа.
При переезде я отдельно проверяю районное повышение по п. 2 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ. Изменение суммы может быть связано с выездом на новое постоянное место жительства из района, где учитывался коэффициент. В расчёте я разделяю исходный размер, индексацию по п. 3 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ и районное повышение, чтобы сформулировать конкретный вопрос о расхождении, а не ограничиваться общей просьбой увеличить пенсию.
Проверку удобно вести от основания пенсионного обеспечения к конкретной дате и сумме начисления.
Для разбора начислений подготовьте имеющиеся документы. Заявление об установлении надбавки от пенсионера не истребуется — п. 4 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Сведения о назначении пенсии | Проверить основание пенсионного обеспечения и дату назначения: начало надбавки по инвалидности и возрасту ограничено этой датой, подп. 1, 3 п. 5 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ. | Подготовьте полученный документ органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. |
| Сведения о признании инвалидом | Сопоставить дату признания инвалидом I группы с началом надбавки, если ежемесячная выплата в связи с уходом не производилась, подп. 1 п. 5 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ. | Используйте имеющийся документ федерального учреждения медико-социальной экспертизы. |
| Сведения о прекращении ежемесячной выплаты по уходу | Для инвалида с детства I группы проверить день перехода от ежемесячной выплаты к надбавке, подп. 2 п. 5 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ. | Подготовьте документ пенсионного органа или полученное объяснение начислений. |
| Извещение об установлении надбавки | Зафиксировать содержание решения и проверить извещение гражданина или его законного представителя по п. 7 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ. | Извещает орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Сохраните полученное извещение. |
| Сведения о месте проживания и переезде | Проверить применение районного коэффициента и изменение суммы при выезде на новое постоянное место жительства, п. 2 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ. | Подготовьте имеющиеся документы о проживании и сведения, учтённые пенсионным органом. |
Начало надбавки зависит от основания её установления. Срок извещения отсчитывается от решения пенсионного органа, а не от получения денег.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Начало надбавки по инвалидности, прекращению выплаты по уходу или возрасту | Со дня соответствующего события; для признания инвалидом и достижения возраста — не ранее дня назначения пенсии | Со дня признания инвалидом I группы, если ежемесячная выплата в связи с уходом не производилась; со дня прекращения такой выплаты инвалиду с детства I группы; со дня достижения возраста 80 лет. | подп. 1–3 п. 5 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ |
| Перенос надбавки к другой пенсии при прекращении выплаты той, к которой она установлена | Со дня прекращения выплаты пенсии | Со дня прекращения выплаты пенсии, к которой установлена надбавка, при одновременном установлении двух пенсий по государственному пенсионному обеспечению. | п. 6 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ |
| Извещение гражданина или его законного представителя об установлении надбавки | В течение трёх рабочих дней | Со дня вынесения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, решения об установлении надбавки на уход. | п. 7 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответ зависит от вида пенсии, основания надбавки и наличия прежней выплаты в связи с уходом.
Гражданам, являющимся инвалидами I группы, к пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Исключение — инвалиды с детства I группы, к пенсии которых производится ежемесячная выплата в связи с осуществлением за ними ухода. Право также предусмотрено для граждан, достигших возраста 80 лет: п. 1 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ.
Без истребования заявления пенсионера. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, использует имеющиеся данные, в том числе сведения о гражданине, признанном инвалидом, из государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере», — п. 4 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ. При отсутствии начисления проверьте, какие сведения учтены.
1200 рублей в месяц — исходный размер по п. 1 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ для граждан, имеющих право на надбавку; исключены инвалиды с детства I группы с производимой ежемесячной выплатой в связи с уходом. Надбавка подлежит ежегодной индексации по п. 3 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ, а в соответствующих районах увеличивается на районный коэффициент по п. 2 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ.
Со дня признания федеральным учреждением медико-социальной экспертизы инвалидом I группы, но не ранее дня назначения пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Это правило действует и для инвалидов с детства I группы, к пенсии которых не производилась ежемесячная выплата в связи с осуществлением за ними ухода: подп. 1 п. 5 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ.
Со дня прекращения ежемесячной выплаты к пенсии в связи с осуществлением ухода инвалиду с детства I группы устанавливается надбавка на уход: подп. 2 п. 5 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ. Для проверки перехода сопоставьте дату прекращения прежней выплаты с датой начала надбавки в сведениях пенсионного органа.
Со дня достижения гражданином возраста 80 лет, но не ранее дня назначения пенсии по государственному пенсионному обеспечению: подп. 3 п. 5 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ. При проверке начисления нужны обе даты: день достижения возраста и день назначения пенсии. Позднейшая из них ограничивает начало этой надбавки.
При выезде из районов с предусмотренным повышением на новое постоянное место жительства надбавка определяется без учёта районного коэффициента. Повышение предоставляется на весь период проживания в соответствующих районах и местностях: п. 2 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ. Проверьте, какое место проживания учтено при расчёте.
К одной пенсии, если одновременно установлены две пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Если выплата пенсии, к которой отнесена надбавка, прекращается, надбавка устанавливается к другой со дня прекращения выплаты: п. 6 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ. Для проверки начисления важно знать, к какой пенсии она относится.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, извещает гражданина или его законного представителя в течение трёх рабочих дней со дня вынесения решения об установлении надбавки, п. 7 ст. 18.1 Закона № 166-ФЗ. Сохраните полученное извещение: оно поможет сопоставить содержание решения с фактическими начислениями.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту