Право на две пенсии одновременно зависит от категории получателя и сочетания выплат. Разберитесь, кому разрешено совмещать пенсии, какие условия установлены для детей, родителей и вдов погибших и что проверить перед обращением за назначением.
Коротко
При праве на разные пенсии гражданину назначают одну по его выбору, если федеральный закон не предусматривает иного: п. 2 ст. 3 Закона № 166-ФЗ. Право на две пенсии одновременно закреплено для отдельных категорий, в том числе инвалидов вследствие военной травмы, участников Великой Отечественной войны и некоторых членов семей погибших. Для каждой категории разрешено своё сочетание выплат — п. 3 ст. 3 Закона № 166-ФЗ.
Начните с названий назначенных пенсий и основания, по которому хотите получать их совместно.
подп. 1 п. 3 ст. 3 Закона № 166-ФЗ
подп. 4 п. 3 ст. 3 Закона № 166-ФЗ
п. 6 ст. 3 Закона № 166-ФЗ
Совпадение жизненных обстоятельств ещё не означает, что можно выбрать любое сочетание пенсионных выплат.
На консультации я сопоставляю статус получателя, основание каждой выплаты и мотив отказа.
Категории граждан с правом на две пенсии различаются не только статусом, но и разрешённым видом второй выплаты.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Граждане, ставшие инвалидами вследствие военной травмы | Могут получать государственную пенсию по инвалидности и страховую пенсию по старости. | подп. 1 п. 3 ст. 3 Закона № 166-ФЗ |
| Участники Великой Отечественной войны | Допускается сочетание государственной пенсии по инвалидности со страховой пенсией по старости. | подп. 2 п. 3 ст. 3 Закона № 166-ФЗ |
| Родители военнослужащих, проходивших военную службу по призыву | При гибели в период службы или смерти вследствие военной травмы после увольнения могут совмещать пенсию по потере кормильца со страховой по старости или инвалидности. Исключена смерть вследствие противоправных действий военнослужащих. | подп. 3 п. 3 ст. 3 Закона № 166-ФЗ |
| Вдовы военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы | Если не вступили в новый брак, могут совмещать пенсию по потере кормильца со страховой по старости или инвалидности. | подп. 4 п. 3 ст. 3 Закона № 166-ФЗ |
| Федеральные государственные гражданские служащие | Имеют право на пенсию за выслугу лет и долю страховой пенсии по старости, устанавливаемую к этой пенсии за выслугу лет. | п. 5 ст. 3 Закона № 166-ФЗ |
| Граждане из числа работников летно-испытательного состава | Имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет и доли страховой пенсии по старости, устанавливаемой к ней. | п. 8 ст. 3 Закона № 166-ФЗ |
Право пенсионера на две пенсии определяется сочетанием правовых оснований, а не только наличием пенсионного удостоверения.
Пенсия за выслугу лет, по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца и социальная пенсия — самостоятельные виды государственного пенсионного обеспечения по п. 1 ст. 5 Закона № 166-ФЗ. Перечисление этих видов не разрешает произвольно складывать их: действует выбор пенсии, если федеральный закон не установил исключение, — п. 2 ст. 3 Закона № 166-ФЗ.
Для участников Великой Отечественной войны допускается государственная пенсия по инвалидности вместе со страховой по старости. Такое же сочетание предусмотрено для граждан, награждённых знаком «Жителю блокадного Ленинграда», «Житель осажденного Севастополя» или «Житель осажденного Сталинграда»: подп. 2 и 6 п. 3 ст. 3 Закона № 166-ФЗ.
Получение накопительной пенсии не препятствует установлению и выплате пенсий по государственному пенсионному обеспечению: п. 4 ст. 3 Закона № 166-ФЗ. У федеральных государственных гражданских служащих речь идёт о пенсии за выслугу лет и доле страховой пенсии по старости, устанавливаемой к ней, — п. 5 ст. 3 Закона № 166-ФЗ. Поэтому при проверке права существенно точное название выплаты: полная страховая пенсия и её доля обозначают разные сочетания.
Выбор пенсии — исходное правило; совместное получение требует отдельного основания.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку с решения о назначении: оно помогает установить вид уже получаемой пенсии. Затем сопоставляю основание второй выплаты с условиями совместного получения. Если в отказе приведено только правило о выборе, проверяю, рассмотрено ли применимое к человеку исключение.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации
Вопрос о совместном получении возникает при разных пенсионных основаниях; проверка начинается с конкретного статуса.
Гражданин, ставший инвалидом вследствие военной травмы, проверяет сочетание пенсии по инвалидности со страховой по старости: подп. 1 п. 3 ст. 3 Закона № 166-ФЗ.
Участнику Великой Отечественной войны требуется совместное получение государственной пенсии по инвалидности и страховой по старости: подп. 2 п. 3 ст. 3 Закона № 166-ФЗ.
Вдова, не вступившая в новый брак, проверяет сочетание пенсий при гибели супруга на службе по призыву вследствие военной травмы: подп. 4 п. 3 ст. 3 Закона № 166-ФЗ.
Проверяются условия страховой пенсии и исключение фиксированной выплаты; служившие по призыву солдаты, матросы, сержанты и старшины исключены из этого правила: п. 6 ст. 3 Закона № 166-ФЗ.
Федеральный государственный гражданский служащий проверяет установление к пенсии за выслугу лет доли страховой пенсии по старости: п. 5 ст. 3 Закона № 166-ФЗ.
Гражданин выясняет, мешает ли накопительная пенсия государственному пенсионному обеспечению: установление и выплата последнего от её получения не зависят по п. 4 ст. 3 Закона № 166-ФЗ.
Различайте выбор пенсионного основания, разрешённое совместное получение и долю страховой пенсии.
| Признак | Совместное получение пенсий | Выбор одной пенсии | Норма |
|---|---|---|---|
| Правовое основание | Допускается при специальном разрешении федерального закона для соответствующего получателя. | При одновременном праве на разные пенсии устанавливается пенсия по выбору гражданина, если федеральным законом не предусмотрено иное. | п. 2 ст. 3 Закона № 166-ФЗ |
| Военная травма | Государственная пенсия по инвалидности может сочетаться со страховой по старости у граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы. | Применение только правила о выборе не учитывает специальное основание этой категории. | подп. 1 п. 3 ст. 3 Закона № 166-ФЗ |
| Федеральная государственная гражданская служба | Пенсия за выслугу лет сочетается с долей страховой пенсии по старости, устанавливаемой к ней. | Оформление доли не означает выбора полной страховой пенсии вместо пенсии за выслугу лет. | п. 5 ст. 3 Закона № 166-ФЗ |
| Накопительная пенсия | Пенсии по государственному пенсионному обеспечению устанавливаются и выплачиваются независимо от её получения. | Получение накопительной пенсии само по себе не требует отказа от государственного пенсионного обеспечения. | п. 4 ст. 3 Закона № 166-ФЗ |
При имущественном иске пенсионера к пенсионному органу сначала проверяют льготу по пошлине, затем цену требований. Она отличается от суммы ежемесячной пенсии.
| Условие | Расчёт госпошлины | Норма |
|---|---|---|
| Имущественный иск пенсионера к пенсионному органу | Для истцов-пенсионеров, получающих назначенную по пенсионному законодательству пенсию, предусмотрена льгота по имущественным искам к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу. | подп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ |
| Пример: требование пенсионера к пенсионному органу на 600 000 рублей | Госпошлина равна 0 рублей: цена имущественного иска не превышает 1 000 000 рублей, пенсионер относится к получателям льготы. | подп. 5 п. 2, п. 3 ст. 333.36 НК РФ |
| Цена иска превышает 1 000 000 рублей | При цене имущественного иска пенсионера свыше 1 000 000 рублей из пошлины, рассчитанной по шкале имущественных требований, вычитается пошлина при цене иска 1 000 000 рублей. | п. 3 ст. 333.36 НК РФ |
Сумма требования в примере условная. Льгота зависит от статуса пенсионера, имущественного характера требований и того, к кому они предъявлены; это расчёт судебной пошлины, а не размера пенсионных выплат.
Отсутствие основания для совместного получения означает применение правила о выборе пенсии. Это следует отличать от вопроса о возврате уже выплаченных средств. Вопрос назначения решается через проверку исключения из правила выбора: наличие нескольких пенсионных оснований не заменяет такого исключения — п. 2 ст. 3 Закона № 166-ФЗ.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Требование о совместном установлении разных пенсий без предусмотренного федеральным законом исключения | Граждане, имеющие одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации | Отказ в совместном установлении разных пенсий; установление одной пенсии по выбору гражданина, если иное не предусмотрено федеральным законом. | п. 2 ст. 3 Закона № 166-ФЗ |
Отдельного штрафа за обращение с требованием назначить две пенсии одновременно закон не устанавливает.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю пенсионные документы по названиям выплат и основаниям назначения. Слово «военная» в бытовом описании ещё не показывает, какое правило нужно применять. Для разбора я прошу решение о назначении, документ о причине инвалидности, а при потере кормильца — сведения о службе и обстоятельствах смерти. Так проще увидеть, какое именно условие стало спорным и что пенсионный орган указал в отказе.
В делах вдов я отдельно сопоставляю вид службы, связь гибели с военной травмой и сведения о новом браке: эти обстоятельства значимы по подп. 4 п. 3 ст. 3 Закона № 166-ФЗ. В делах военных пенсионеров проверяю не только наличие страховой пенсии по старости, но и исключение из неё фиксированной выплаты по п. 6 ст. 3 Закона № 166-ФЗ. Расчёт без этого различия может создать неверное представление о сумме совместных выплат.
На консультации я разбираю мотивировку отказа по каждому спорному условию. Для подготовки обращения полезнее конкретное расхождение между документом и выводом пенсионного органа, чем пересказ жизненной ситуации целиком. Я формулирую требования так, чтобы было понятно, какая пенсия уже назначена, какую выплату человек просит установить совместно и чем подтверждает своё основание.
Соберите основания совместного получения в последовательность: назначенная выплата, статус, допустимое сочетание, спорное условие.
Для консультации соберите документы по спорному условию; для иска понадобятся также приложения, подтверждающие требования и их направление участникам.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Решение о назначенной пенсии | Проверить применение выбора: гражданину с правом на различные пенсии устанавливается одна по его выбору, если федеральным законом не предусмотрено иное, — п. 2 ст. 3 Закона № 166-ФЗ. | Подготовьте имеющуюся копию решения пенсионного органа. |
| Документы о браке и обстоятельствах гибели супруга | Проверить службу по призыву, гибель вследствие военной травмы и отсутствие нового брака у вдовы — подп. 4 п. 3 ст. 3 Закона № 166-ФЗ. | Возьмите имеющиеся свидетельства и документы о службе и причине гибели для разбора на консультации. |
| Исковое заявление | Изложить нарушение пенсионного права, требования, обстоятельства и доказательства — ч. 2 ст. 131 ГПК РФ. | Пенсионер подписывает иск сам; при подписи представителя нужны полномочия на подписание и предъявление пенсионного требования в суд — ч. 4 ст. 131 ГПК РФ. |
| Расчёт взыскиваемой суммы | Показать сумму пенсионных требований — п. 5 ст. 132 ГПК РФ. | Для пенсионного требования расчёт подписывает истец либо его представитель; подготовьте экземпляры по числу ответчиков и третьих лиц — п. 5 ст. 132 ГПК РФ. |
| Подтверждение направления копий | Подтвердить отправку участникам иска и приложений, которых у них нет, — п. 6 ст. 132 ГПК РФ. | Подготовьте уведомление о вручении пенсионному органу либо другое подтверждение отправки ему и остальным участникам отсутствующих у них материалов — п. 6 ст. 132 ГПК РФ. |
Пенсионер, оспаривающий решение суда по требованию о совместном назначении пенсий, подаёт апелляционную жалобу через суд, принявший решение, — ч. 2 ст. 321 ГПК РФ. Сохраните сведения о дате принятия решения в окончательной форме: от неё отсчитывается месяц на обжалование. Если жалоба направлена сразу в апелляционную инстанцию до истечения срока, она подлежит направлению в суд, вынесший решение, о чём сообщают подавшему её лицу, — ч. 5 ст. 321 ГПК РФ.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Подача апелляционной жалобы на решение по требованию о совместном назначении пенсий | Месяц; иной срок возможен, если он установлен ГПК РФ | Со дня принятия решения суда в окончательной форме | ч. 1 ст. 321 ГПК РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Граждане, имеющие право на две пенсии, должны проверять и категорию получателя, и сочетание выплат. Ниже — ответы для разных пенсионных оснований.
Отдельные категории получателей: граждане, ставшие инвалидами вследствие военной травмы, участники Великой Отечественной войны, родители и вдовы погибших призывников при специальных условиях и другие лица из п. 3 ст. 3 Закона № 166-ФЗ. Сочетания для военнослужащих, космонавтов, федеральных государственных гражданских служащих и работников летно-испытательного состава предусмотрены п. 5–8 ст. 3 Закона № 166-ФЗ.
По своему статусу и точным названиям выплат. При военной травме разрешена государственная пенсия по инвалидности вместе со страховой по старости — подп. 1 п. 3 ст. 3 Закона № 166-ФЗ. Если применимого исключения федеральный закон не предусматривает, назначается пенсия по выбору гражданина — п. 2 ст. 3 Закона № 166-ФЗ.
Граждане, ставшие инвалидами вследствие военной травмы, могут получать государственную пенсию по инвалидности и страховую пенсию по старости — подп. 1 п. 3 ст. 3 Закона № 166-ФЗ. Для этого основания имеет значение именно причина инвалидности; факт получения пенсии по инвалидности без такого основания не заменяет условие нормы.
Да, детям-инвалидам призывников и добровольцев, умерших во время службы или пребывания в формировании либо после — вследствие военной травмы или связанного с контрактом увечья либо заболевания соответственно. Смерть из-за их противоправных действий исключена. Социальная пенсия по инвалидности сочетается с государственной либо страховой по потере кормильца — подп. 4.2 п. 3 ст. 3 Закона № 166-ФЗ. Если доброволец на день смерти получал военную пенсию, пенсию ребёнку по потере кормильца назначают по военному пенсионному обеспечению — п. 8.1 ст. 3 Закона № 166-ФЗ.
Если военнослужащий погиб в период службы по призыву вследствие военной травмы, а вдова не вступила в новый брак, — подп. 4 п. 3 ст. 3 Закона № 166-ФЗ. Пенсию по потере кормильца можно сочетать со страховой по старости или инвалидности, с социальной, кроме социальной по потере кормильца, либо с пенсией за выслугу лет или по инвалидности по военному пенсионному обеспечению.
Государственную пенсию по потере кормильца со страховой по старости или инвалидности, социальной, кроме социальной по потере кормильца, либо с пенсией за выслугу лет или по инвалидности по военному пенсионному обеспечению. Требуется гибель в период службы по призыву либо смерть вследствие военной травмы после увольнения; исключена смерть в результате противоправных действий — подп. 3 п. 3 ст. 3 Закона № 166-ФЗ.
Получение накопительной пенсии не препятствует установлению и выплате пенсии по государственному пенсионному обеспечению — п. 4 ст. 3 Закона № 166-ФЗ. Это самостоятельное правило: его нужно отличать от сочетаний государственной и страховой пенсий, для которых проверяются категория и основания назначения.
Проверьте категорию получателя, допустимое сочетание выплат и выполнение условий назначения каждой пенсии по действующей редакции закона — п. 2–3 ст. 3 Закона № 166-ФЗ. Военнослужащие при наличии условий для страховой пенсии по старости могут получать её вместе с военной пенсией за выслугу лет или по инвалидности, без фиксированной выплаты. Исключены проходившие службу по призыву солдаты, матросы, сержанты и старшины — п. 6 ст. 3 Закона № 166-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту